所謂特大城市，是常住人口500至1000萬(wàn)的城市。據(jù)《2019年城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，到2019年底時(shí)，中國(guó)的特大城市包括成都、東莞、鄭州、武漢、杭州、濟(jì)南、南京、西安、沈陽(yáng)、青島10個(gè)城市。

而常住人口超過(guò)1000萬(wàn)的是超大城市，截至2019年底，這些城市包括北京 、上海、廣州、深圳、重慶、天津等。

可見，特大城市、超大城市在我國(guó)所有城市中占比較少。再加上有客流密度要求，也就意味著有條件建350公里時(shí)速高鐵的城市不多。其它城市只能建250時(shí)速的高鐵，或不具體條件修建，對(duì)這些城市來(lái)說(shuō)是利空。

此外，文件也規(guī)定“不能以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌”。

地鐵是重大項(xiàng)目工程，需要投資龐大資金。需要在財(cái)政、GDP、人口等滿足相應(yīng)的條件才能建地鐵。比如2018年的52號(hào)文：

申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，GDP在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。

很多城市并不符合建地鐵的要求，但為了拉動(dòng)短期經(jīng)濟(jì)、打造“門面”。紛紛以城軌的名義建地鐵。結(jié)果客流跟不了，投資回報(bào)率，造成了資源的浪費(fèi)。

現(xiàn)在國(guó)家對(duì)高鐵、地鐵、輕軌提出明確要求，這意味著很多城市可能難以滿足建高鐵、地鐵、輕軌的條件了，對(duì)這些城市的房產(chǎn)是利空。

這類城市主要是哪些呢，主要是非省會(huì)城市、常住人口較低城市以及客流量較低城市。這些城市要么發(fā)憤圖強(qiáng)，通過(guò)提升自身經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量來(lái)滿足要求，要么是靠國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃建高鐵、地鐵。

二

這份文件也傳遞了一個(gè)信息：國(guó)家不會(huì)通過(guò)盲目投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，投資要有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

今年1—2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）45236億元，同比增長(zhǎng)35.0%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資13986億元，同比增長(zhǎng)38.3%。

今年1—2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額69737億元，同比增長(zhǎng)33.8%。

從上面的數(shù)據(jù)側(cè)面可以看出，2020年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較大程度是靠投資拉動(dòng)，而投資中房地產(chǎn)投資功不可沒(méi)。

但是進(jìn)入2021年，疫苗開始普及，各國(guó)陸續(xù)放松封鎖，經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇的軌道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外兩大市場(chǎng)因素改善下，今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能超預(yù)期。因此，2020年對(duì)基建、房地產(chǎn)的一些扶持政策可能退出。

比如今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，會(huì)略低于去年的3.75萬(wàn)億元，而且2021年沒(méi)有安排特別國(guó)債。

這意味著2021年基建的投資增速或?qū)⒎啪彙?/strong>