假如全面放開生育限制在東北試點的話，其實并不意外，因為東北人口流失已經是一個公開、不爭的事實。

據第一財經不完全統(tǒng)計，2013年到2019年，東北的人口減少了182.55萬人，小學在校生減少了53.03萬人。此外，東北三省的出生率也排在了全國倒數(shù)幾位。

如果說出生率低是由于早期以國有經濟為主，計劃生育政策執(zhí)行得比較嚴格的結果延續(xù)，那么人口流出歸根到底還是經濟的原因。

生育問題，東北在行動

2015年，遼寧為鼓勵生育而簡化了手續(xù)審批；2016年“全面二孩”松綁。同年，遼寧規(guī)定生育兩孩無需層層審批，也無需單位開具婚育情況證明，甚至連流動人口也可在現(xiàn)居住地辦理兩孩生育登記；2018年，《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》強調引進和留住人才，甚至開發(fā)老年人力資源等。

而就在“全面二孩”松綁的2016年，吉林省政協(xié)也收到了《關于吉林省制定進一步鼓勵生育二孩政策的建議》；當年，黑龍江也在當?shù)亍度丝谂c計劃生育條例》中首次提到，18個邊境縣(市、區(qū))、夫妻均為邊境縣市區(qū)居民等六種情形可以生育三胎。

其實生育率的問題在一些發(fā)達城市都存在，更何況是東北。在今年的“十四五”規(guī)劃建議中，措辭出現(xiàn)了“增強生育政策包容性”這樣的字眼，說明生育政策因城施策再度放開的信號非常明顯。

東北歸根結底是經濟問題

在計劃經濟時期，東北地區(qū)曾經是我國重工業(yè)企業(yè)集中的地區(qū)，但如果隨著以服務業(yè)為主的市場經濟的崛起，很多重工企業(yè)由于不能適應市場經濟改革而出現(xiàn)衰退，當?shù)鼐用袷杖氤掷m(xù)低迷。

所以道理就很簡單了，要讓東北的人口出現(xiàn)正增長，并不是放開生育這么簡單，而需要加大改革開放的力度，調整社會經濟運行和發(fā)展結構。要知道，如果經濟不調整，生的越多，人們都往外跑，流失也就越多。

一人遷出、全家投奔在東北并不罕見。據統(tǒng)計，2019年黑龍江常住人口為3751.3萬，其中剔除人口自然負增長因素外，當年全省凈流出人口18.02萬，相當于1個1000人口的社區(qū)，每年有1-2個家庭舉家遷出。

剛才往大了說的是經濟轉型，但如果細分到一些產業(yè)，很多在東北的確難以發(fā)展，比如新能源汽車。由于電池性能受溫度所限，在東北開電動車，不是在充電，就是在充電的路上。

有人說這是在甩鍋，其實并不然。在經濟學研究中，氣象經濟學是一個細分領域，比如當?shù)聡钠骄鶜鉁爻^22度以后，每上升1度，大瓶裝啤酒每天的銷量就多230萬瓶，因此德國氣象公司便發(fā)明了相關的“啤酒指數(shù)”。所以一個地區(qū)的經濟，與氣候也有一定程度的關系。很簡單的道理，誰都希望去溫暖的南方工作生活。

不過，目前的東北也并不是像一些人所描述的“不毛之地”，廣袤的土地和豐富的自然資源，以及國有經濟積累就是它們的優(yōu)勢。在“綠水青山就是金山銀山”這種發(fā)展理念下，將所謂的“劣勢”轉化為優(yōu)勢，才是東北的正道。