第七次全國(guó)人口普查已于本月11號(hào)正式展開。這次人口普查不一樣,其最大特點(diǎn)在于基于大數(shù)據(jù),既要“查人”又要“查房”。
10年的時(shí)間,中國(guó)人口的結(jié)構(gòu)、流動(dòng)和基數(shù)都會(huì)發(fā)生巨大變化,查準(zhǔn)人口不僅僅只是為了“點(diǎn)名”,它對(duì)于生育政策、落戶政策甚至房地產(chǎn)政策都有重要的指導(dǎo)作用。
為什么既要“查人”還要“查房”?
“查房”的目的是為了更好的“查人”。在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐下,能夠更精準(zhǔn)的估算人口,避免了人口流動(dòng)造成的數(shù)據(jù)失真,比如小白在A市有房產(chǎn),但卻在B市工作。如果按照傳統(tǒng)方法的話,并不能很好的反應(yīng)AB兩市真實(shí)的人口和個(gè)人住房持有數(shù)據(jù)。
人口普查,有什么影響?
根據(jù)官方答復(fù),“從2000年第五次全國(guó)人口普查開始,調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo),主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問(wèn)題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)。這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,包括姓名、公民身份證號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況?!?/strong>
也就是說(shuō),在大數(shù)據(jù)的支持下,以上這些指標(biāo)會(huì)比10年前更精準(zhǔn),更全面。而其中的價(jià)值和影響就在這些指標(biāo)當(dāng)中,進(jìn)而影響相關(guān)政策的調(diào)整。
1、為落戶政策提供指引。目前放開大城市落戶,取消中小城市落戶門檻已是大勢(shì)所趨,有的城市趕人,有的城市留人,目的都是為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口流動(dòng)性。但是,人是不是趕錯(cuò)了地方?是不是留錯(cuò)了地方?沒有數(shù)據(jù)的支持,我們不得而知。
就比如這一兩年廣州、杭州、佛山等地人口增量大幅上升,是因?yàn)檫@些城市突然大發(fā)展嗎?不一定,很大程度上人是從京滬被“趕”出來(lái)的,一些大城市的人口增量或許并沒有想象的那么光鮮亮麗。再比如,由于經(jīng)濟(jì)下行,不少人返鄉(xiāng)置業(yè)發(fā)展的,一些三四線城市的人口流失或許也沒有我們想象的那么嚴(yán)重。
如果這些人口流動(dòng)數(shù)據(jù)能夠通過(guò)人口普查得到真實(shí)反映的話,那么這些數(shù)據(jù)將會(huì)給各地的落戶政策、租房政策等的制定提供很好的指引,這可能一定程度上緩解一些城市廉租房、商品房緊缺或過(guò)剩的問(wèn)題。
2、優(yōu)化生育政策。2018年全國(guó)新出生人口為1523萬(wàn)人,而到了2019年出生人口則下降到1465萬(wàn)人。我們的人口紅利正在消退,但從過(guò)去幾年放開二孩的效果來(lái)看,不少人因?yàn)樨?fù)擔(dān)重反而不敢生。比如上海的人口老齡化問(wèn)題,東三省的人口凈流出危機(jī),都會(huì)在人口普查面前一覽無(wú)遺。
如果這些指標(biāo)沒有改善,國(guó)家會(huì)不會(huì)進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化生育政策呢?這個(gè)值得關(guān)注。
3、優(yōu)化區(qū)域一體化發(fā)展。當(dāng)前不少地方都在搞“XX一體化”,看似抱團(tuán)發(fā)展,實(shí)則可能是把經(jīng)濟(jì)相關(guān)度弱的兩個(gè)城市強(qiáng)行綁在一起,這樣不但達(dá)不到雙贏的目的,甚至還可能會(huì)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。
比如在XX等與沿海接壤的內(nèi)陸省份一體化發(fā)展政策,最終只做大了GDP和行政面積,但結(jié)果是產(chǎn)業(yè)不互補(bǔ),留不住人。既然留不住人,就沒有太大意義了。而真正的一體化,至少需要一個(gè)特大城市為中心,否則就會(huì)陷入“建設(shè)在西邊,產(chǎn)業(yè)和人卻往東邊跑”的窘境。而這一點(diǎn),人口普查中的流動(dòng)和從業(yè)數(shù)據(jù)就能夠精準(zhǔn)反映出來(lái),從而為優(yōu)化區(qū)域一體化發(fā)展政策提供建議。
4、房地產(chǎn)政策。樓市長(zhǎng)期看人口,人口的變化一定會(huì)影響樓市。一方面,一些大城市,尤其是深圳,戶籍人口很少,但常住人口和流動(dòng)人口很多。哪個(gè)區(qū)流動(dòng)人口最多?常住人口最多?哪個(gè)地方需要更多的人才公寓和經(jīng)適房?哪個(gè)城市需要什么樣的購(gòu)房政策和租房政策?人口普查數(shù)據(jù)都會(huì)告訴我們答案。
另一方面可以更精準(zhǔn)的實(shí)施“因城施策”的房地產(chǎn)調(diào)控政策。不可否認(rèn),房地產(chǎn)限購(gòu)限售在遏制炒作資金的同時(shí)也錯(cuò)殺了一些剛需客,常住人口多的地方無(wú)房可買,沒什么人的地方房子一大把,這種現(xiàn)象比比皆是?!?019年中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)居民有一套住房的家庭占比為58.4%,有兩套住房的占比為31.0%,有三套及以上住房的占比為10.5%,戶均擁有住房1.5套。
而這些房產(chǎn)過(guò)度不均衡問(wèn)題,并不是一刀切式的政策能夠解決的,它需要利用人口普查數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化,真正達(dá)到因城施策的目的。
5、房產(chǎn)稅要來(lái)了?這其實(shí)存在一點(diǎn)被“誤讀”,人口普查的“查人查房”同步進(jìn)行,并不意味著房產(chǎn)稅馬上到來(lái),官方也進(jìn)行了辟謠否認(rèn)。
早在2011年上海、重慶便試點(diǎn)了房產(chǎn)稅,香港也有房產(chǎn)稅的先例,但從中國(guó)甚至世界歷史上看,目前還沒有利用房產(chǎn)稅完全穩(wěn)住房?jī)r(jià)的成功案例。至少在中國(guó)這種房地產(chǎn)長(zhǎng)期供不應(yīng)求的市場(chǎng)中,想都別想。而且此前我在文章里也提到過(guò),房產(chǎn)稅只是時(shí)間問(wèn)題,但條件還沒成熟。(詳見《中央文件再提房地產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅何時(shí)會(huì)開征?》)
總之,在這次全國(guó)人口普查后,可能會(huì)出現(xiàn)一些宏觀政策的調(diào)整或微調(diào),對(duì)老百姓的影響必定是深遠(yuǎn)的。
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