長沙市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理?xiàng)l例(草 案)

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，引導(dǎo)村民集約、節(jié)約利用土地資源，保護(hù)耕地，改善村民居住環(huán)境和條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民以戶為單位，在農(nóng)村集體土地上建設(shè)住宅的規(guī)劃與用地、申請與審批、施工與質(zhì)量、服務(wù)與監(jiān)督等活動。法律、法規(guī)對村民建設(shè)住宅另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱住宅建設(shè)，是指村民申請宅基地新建住宅，或者對現(xiàn)有合法住宅進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重建。

　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或者村民委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村居住小區(qū)的建設(shè)管理，依照《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條【建設(shè)原則】村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、適度集中、一戶一宅、先批后建的原則，符合耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建筑安全、實(shí)用美觀等要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第四條【政府責(zé)任】市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民住宅建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制機(jī)制，解決村民住宅建設(shè)管理工作中的重大問題，提高村民住宅建設(shè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

　　第五條【部門責(zé)任】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等管理服務(wù)工作。

　　自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、住宅權(quán)屬登記等管理服務(wù)工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全等管理服務(wù)工作。

　　財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、林業(yè)、城管執(zhí)法等主管部門按照各自職責(zé)，做好村民住宅建設(shè)的相關(guān)管理服務(wù)工作。

　　第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)的管理服務(wù)工作，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和區(qū)縣(市)人民政府有關(guān)主管部門的委托，實(shí)施村民住宅建設(shè)相關(guān)行政審批及監(jiān)督，開展綜合執(zhí)法。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村民住宅建設(shè)管理服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高村民住宅建設(shè)管理服務(wù)工作水平。

　　第七條【村委會責(zé)任】村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村民住宅建設(shè)審批、監(jiān)督及執(zhí)法等工作;將村民住宅建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約;指導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)住宅。

　　第二章 規(guī)劃與用地

　　第八條【科學(xué)規(guī)劃】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要，廣泛征求村民意見，科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的分布和范圍，保障村民住宅用地。

　　村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃。村民在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、少數(shù)民族特色村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域建設(shè)住宅的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。

　　第九條【用地指標(biāo)】區(qū)縣(市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)，用于村民住宅建設(shè)。

　　第十條【禁止建住宅區(qū)域】 禁止在下列區(qū)域建設(shè)住宅：

　　(一)永久基本農(nóng)田區(qū)域;

　　(二)飲用水水源一級保護(hù)區(qū);

　　(三)河道湖泊管理范圍;

　　(四)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū);

　　(五)法律、法規(guī)禁止建設(shè)村民住宅的其他區(qū)域。

　　第十一條【可建住宅區(qū)域及耕地占補(bǔ)平衡】 村民住宅建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。

　　村民建設(shè)住宅確需占用永久基本農(nóng)田以外耕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并由區(qū)縣(市)人民政府按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則做好“占補(bǔ)平衡”工作。

　　第十二條【盤活利用宅基地】采取下列措施盤活利用宅基地：

　　(一)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員充分利用閑置宅基地和閑置住宅;

　　(二)鼓勵(lì)在征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意和書面承諾以后不再申請宅基地的村民，向符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓宅基地;

　　(三)允許進(jìn)城落戶的村民依法自愿有償退出宅基地;

　　(四)督促集中安置、異地新建住宅的村民及時(shí)退回原宅基地;

　　(五)依法可以盤活利用宅基地的其他情形。

　　第十三條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)縣(市)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本地實(shí)際，明確村民住宅建設(shè)層數(shù)和建筑高度等事項(xiàng)。

　　第三章 申請與審批

　　第十四條【公開申請條件、程序】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、村級服務(wù)平臺等，公開村民住宅建設(shè)的申請條件、申請資料目錄、申請受理機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限等，并及時(shí)公布審批結(jié)果。

　　第十五條【申請建設(shè)住宅情形】村民有下列情形之一的，可以依法申請建設(shè)住宅：

　　(一)具備立戶條件需要建設(shè)住宅的;

　　(二)現(xiàn)有住宅屬于危房需要拆除重建的;

　　(三)現(xiàn)有住宅因?yàn)?zāi)毀需要重建的;

　　(四)因國家、集體建設(shè)需要搬遷或者按照政策規(guī)定實(shí)行移民搬遷需要建設(shè)住宅的;

　　(五)自愿退出現(xiàn)有宅基地，向村民集中居住區(qū)集聚需要建設(shè)住宅的;

　　(六)因改善住房條件，需要拆舊建新或者改建、擴(kuò)建的;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　村民申請建設(shè)住宅的資格認(rèn)定辦法，由區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第十六條【申請材料】 村民申請建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，并提供下列材料：

　　(一)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表;

　　(二)農(nóng)村宅基地使用承諾書;

　　(三)住宅建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者政府免費(fèi)提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖;

　　(四)申請人身份證和戶口簿。

　　本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的格式文書，由申請人到村民委員會領(lǐng)取。

　　第十七條【村委會審查】 村民委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場查看，召開村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見、村民小組會議決定等情況在村民所在小組公示7日。符合申請條件的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　沒有分設(shè)村民小組或者住宅建設(shè)申請事項(xiàng)已經(jīng)統(tǒng)一由村民委員會組織辦理的，由村民委員會在15日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場查看，召開村民代表會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、相鄰權(quán)利人意見、村民代表會議決定等情況在村委會公示7日。符合申請條件的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在公示后5日內(nèi)簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　村民委員會認(rèn)為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請人有異議的，可以在15日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十八條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村民委員會報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，安排人員到現(xiàn)場核查，并對申請材料等進(jìn)行審查。

　　經(jīng)審查符合申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

　　第十九條【不予批準(zhǔn)的情形】村民申請建設(shè)住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):

　　(一)不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

　　(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃)、村莊規(guī)劃的;

　　(三)不符合一戶一宅規(guī)定或者不具備立戶條件的;

　　(四)將原有住宅出售、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

　　(五)屬于政府已經(jīng)集中供養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶的;

　　(六)已經(jīng)參加集中建設(shè)住宅或者通過征地拆遷安置的;

　　(七)不符合本條例第二章有關(guān)住宅選址、面積等要求的;

　　(八)所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條【定位放線】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自向申請人發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書后5個(gè)工作日內(nèi)，會同村民委員會到現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定位放線。

　　申請人應(yīng)當(dāng)在定位放線后6個(gè)月內(nèi)組織施工。

　　第四章 施工與質(zhì)量

　　第二十一條【施工現(xiàn)場水電供應(yīng)】供水、供電等單位為村民住宅建設(shè)施工現(xiàn)場辦理水、電等供應(yīng)或者接入手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)住宅的村民出示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)住宅的文件;村民不出示批準(zhǔn)文件的，不得為其辦理手續(xù)或者提供服務(wù)。

　　第二十二條【施工合同】 村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)選擇建筑技能培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，并簽訂書面施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　農(nóng)村建筑工匠或者建筑施工企業(yè)不得為未取得批準(zhǔn)文件或者違反批準(zhǔn)文件規(guī)定的村民建設(shè)住宅。

　　第二十三條【工程質(zhì)量與施工安全】農(nóng)村建筑工匠或者建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，做好施工記錄，保證施工資料完整，確保工程質(zhì)量和施工安全，不得偷工減料，不得無圖施工或者擅自變更設(shè)計(jì)。

　　倡導(dǎo)為住宅建設(shè)施工人員購買建筑意外傷害保險(xiǎn)。

　　村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。鼓勵(lì)使用綠色節(jié)能建筑材料、技術(shù)，采用裝配式建筑。

　　第二十四條【施工巡查】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同村民委員會在基礎(chǔ)施工(打地基)等重要環(huán)節(jié)，對村民住宅建設(shè)遵守定位放線、施工安全管理等情況開展現(xiàn)場巡查，形成檢查記錄。

　　建設(shè)住宅的村民、農(nóng)村建筑工匠和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)場巡查，不得拒絕或者阻礙。

　　第二十五條【用地和規(guī)劃核實(shí)】建設(shè)住宅的村民應(yīng)當(dāng)申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對住宅用地和規(guī)劃情況進(jìn)行核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)核實(shí)合格的，出具農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)核實(shí)意見;經(jīng)核實(shí)不合格的，依法予以處理。

　　第二十六條【不動產(chǎn)登記】住宅建設(shè)驗(yàn)收合格后，村民應(yīng)當(dāng)持建設(shè)住宅的批準(zhǔn)文件、農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)核實(shí)意見等材料申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　異地新建住宅的村民，應(yīng)當(dāng)按照承諾拆除舊住宅，將舊宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織后方可辦理新宅基地使用權(quán)登記，并在辦理新宅基地使用權(quán)登記時(shí)一并辦理舊宅基地使用權(quán)注銷登記。

　　第二十七條【資料歸檔】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立村民住宅建設(shè)檔案，及時(shí)將村民住宅建設(shè)審批情況報(bào)區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

　　村民住宅建設(shè)檔案管理辦法，由市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第五章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十八條【政府經(jīng)費(fèi)支持】市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集編制經(jīng)費(fèi)，以及村民集中居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、相關(guān)獎勵(lì)和補(bǔ)助、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第二十九條【普法宣傳服務(wù)】區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會，應(yīng)當(dāng)開展村民住宅建設(shè)申請資格、批準(zhǔn)條件、審批程序、建設(shè)要求、責(zé)任追究等知識宣傳教育，指導(dǎo)村民依法建設(shè)住宅。

　　第三十條【規(guī)劃編制服務(wù)】自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第三十一條【設(shè)計(jì)圖服務(wù)】市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)編制村民住宅配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范和鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則。

　　區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制符合村民生產(chǎn)生活需要的村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)從免費(fèi)提供的村民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集中，選擇當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的住宅建筑設(shè)計(jì)圖予以推廣使用。

　　第三十二條【工匠培訓(xùn)】 區(qū)縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建筑工匠庫，對農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，并建立信用檔案。

　　第三十三條【合同示范文本服務(wù)】 區(qū)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門編制村民住宅建設(shè)施工合同示范文本，引導(dǎo)村民依法簽訂施工合同。

　　第三十四條【質(zhì)量安全指導(dǎo)服務(wù)】區(qū)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

　　第三十五條【正面引導(dǎo)】 對村民住宅建設(shè)中的下列事項(xiàng)，區(qū)縣(市)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以給予適當(dāng)獎勵(lì)或者補(bǔ)助：

　　(一)申請拆舊異地新建住宅的村民，在承諾的限期內(nèi)按期拆除舊宅、完成復(fù)墾的;

　　(二)主動申請放棄宅基地使用權(quán)的;

　　(三)按照政府免費(fèi)提供的住宅建筑設(shè)計(jì)圖施工、嚴(yán)格遵循住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和住宅建設(shè)規(guī)模、配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所、按照規(guī)定設(shè)置污水處理設(shè)施、實(shí)行生活垃圾分類處理的。

　　第三十六條【日常巡查】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會建立村民住宅建設(shè)巡查制度，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第三十七條【舉報(bào)、報(bào)告】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民違法建設(shè)住宅舉報(bào)制度，及時(shí)受理和調(diào)查處理舉報(bào)線索。

　　村民委員會、村民小組發(fā)現(xiàn)村民違法建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻;勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第三十八條【檢查職權(quán)】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行村民住宅建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查的村民提供住宅建設(shè)審批文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;

　　(二)要求被檢查的村民、建筑工匠或者建筑施工企業(yè)就住宅建設(shè)的有關(guān)問題作出說明;

　　(三)進(jìn)入被檢查村民非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測;

　　(四)責(zé)令違法建設(shè)住宅的村民、建筑工匠或者建筑施工企業(yè)停止違法建設(shè)行為;

　　(五)責(zé)令村民履行承諾，自行拆除舊住宅。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條【政府及部門違法責(zé)任】違反本條例規(guī)定，區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：

　　(一)未組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，保障村民住宅建設(shè)用地的;

　　(二)對村民住宅建設(shè)申請不予辦理，或者未在法定期限內(nèi)辦理的;

　　(三)未免費(fèi)提供住宅建設(shè)定位放線服務(wù)的;

　　(四)未進(jìn)行用地、規(guī)劃核實(shí)的;

　　(五)未建立村民住宅建設(shè)巡查制度的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第四十條【村民違法建設(shè)住宅責(zé)任】 村民住宅建設(shè)有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)處理：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的;

　　(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(三)其他違法行為。

　　超過批準(zhǔn)的宅基地面積建設(shè)住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第四十一條【施工違法責(zé)任】 農(nóng)村建筑工匠或者建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，由區(qū)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處2000元以上10000元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失：

　　(一)違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，為未取得住宅建設(shè)批準(zhǔn)文件或者違反批準(zhǔn)文件規(guī)定的村民進(jìn)行住宅建設(shè)的;

　　(二)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的。

　　第四十二條【兜底條文】 違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第七章 附 則

　　第四十三條【授權(quán)規(guī)定】街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)村民建設(shè)住宅的管理，由街道辦事處參照本條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，履行相關(guān)職責(zé)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十四條【生效日期】本條例自 年 月 日起施行。