未成年人保護法修訂案10月17日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，該法自2021年6月1日起施行。新修訂的未成年人保護法增加、完善多項規(guī)定，未成年人保護結構從原來的四大保護升級為六大保護，即在家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護上新增 政府保護和 網(wǎng)絡保護，條文從72條增至132條。著力解決社會關注的涉未成年人侵害問題，包括 監(jiān)護人監(jiān)護不力、學生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡等問題。

此次修訂案亮點頗多

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亮點一：首次明確未成年人保護協(xié)調機制由民政部門承擔

在總則中明確，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任?？h級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作。 協(xié)調機制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔，省級人民政府也可以根據(jù)本地實際情況確定由其他有關部門承擔。

亮點二：增設未成年人權益受侵害強制報告制度

新修訂的未成年人保護法增設了發(fā)現(xiàn)未成年人權益受侵害時強制報告制度，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準入資格制度?！　?/span>

新修訂的未成年人保護法規(guī)定：國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

亮點三：建立未成年人權益受侵害違法犯罪人員信息查詢制度

新修訂的未成年人保護法規(guī)定：國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務。密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。

亮點四：明確要求學校應建立學生欺凌及校園性侵防控制度

新修訂的未成年人保護法首次對學生欺凌進行了定義，并明確規(guī)定了學校在學生欺凌及校園性侵的防控與處置機制?！　?/span>

新修訂的未成年人保護法明確：學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。學校對學生欺凌行為應當立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理；對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導；對相關未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導。對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據(jù)欺凌行為的性質和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

亮點五：明確國家為未成年人監(jiān)護兜底，細化家庭監(jiān)護職責

新修訂的未成年人保護法明確列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應該履行的監(jiān)護職責和不得實施的行為，一共列舉了10項具體的監(jiān)護制度、 11項父母或者其他監(jiān)護人不得從事的行為和不能做的行為。同時，針對留守兒童監(jiān)護缺失，完善委托照護制度。明確國家監(jiān)護制度，為未成年人保護兜底，規(guī)定在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護職責。

亮點六：國家建立統(tǒng)一認證系統(tǒng) ，防治未成年人沉迷網(wǎng)絡

針對網(wǎng)絡不良信息傳播、未成年人沉迷網(wǎng)絡等各方面普遍關注的網(wǎng)絡社會的新情況、新問題，新修訂的未成年人保護法增設了網(wǎng)絡保護專章。新修訂的未成年人保護法規(guī)定：網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)。網(wǎng)絡游戲服務提供者應當要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡游戲。

此外，新修訂的未成年人保護法還明確規(guī)定：未經(jīng)學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂；帶入學校的應當統(tǒng)一管理。

來源：央視新聞客戶端、中國民政| 編輯：鄒艷青美編：魏燕羽

審核：陳志偉 徐飛亮

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