長沙縣新建商品房“交房即交證”改革工作方案(試行)

　　為進一步貫徹落實中央、省、市、縣關于推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的改革精神，堅持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，落實我縣新建商品房“交房即交證”改革工作，根據(jù)《長沙市推進新建商品房交房交證改革試點工作方案》的文件精神，結合之前改革試點工作經(jīng)驗，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”及“營商環(huán)境優(yōu)化年”的重大決策，堅持目標導向，以工程建設領域?qū)徟贫雀母餅槠鯔C，落實新建商品房交房即交證改革工作，打造長沙縣交房交證新模式，切實保障人民群眾的切身利益。

　　(二)工作目標

　　將交房時間作為新建商品房“交房即交證”改革工作的關鍵時間節(jié)點，全面落實“交房即交證”工作機制，在縣人民政府的領導下，由縣行政審批服務局負責業(yè)務協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作，縣住建局牽頭負責交房前驗收階段的工作，縣自然資源局牽頭負責交房后權證辦理階段的工作。通過優(yōu)化辦理流程，壓縮辦結時限、完善相關審批體系，督促開發(fā)建設企業(yè)主動作為，全面落實我縣商品房項目按時、按約定向購房業(yè)主交付商品房，并于交房后三個月內(nèi)交付不動產(chǎn)權證的目標，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感，促進我縣房地產(chǎn)市場健康、規(guī)范發(fā)展。

　　二、實施范圍和對象

　　新建商品房“交房即交證”改革工作實施范圍為長沙縣轄區(qū)內(nèi)的商品房開發(fā)項目(包括工業(yè)地產(chǎn)項目等)。實施對象：1.自本方案公布之日起通過招拍掛等方式取得國有建設用地使用權的新建房地產(chǎn)項目;2.自本方案公布之日起，新取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)項目;3.本方案實施前，已取得新建商品房預售許可證并進行銷售，但暫未進行商品房交付的房地產(chǎn)項目，如工期進度、驗收手續(xù)等符合交房即交證工作要求的，相關部門應積極宣傳引導，可自愿納入交房即交證范圍。

　　三、組織領導

　　成立長沙縣新建商品房交房即交證改革工作領導小組。

　　原文鏈接>>>http://csx.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/fdzdgknr/fgwj/gfxwj/xzfbwj/202004/t20200430_7920907.html

　　四、工作要求

　　1.加強協(xié)調(diào)，明確分工。建立新建商品房“交房即交證”改革會商制度，定期研究和統(tǒng)籌解決工作過程中出現(xiàn)的問題。各責任單位明確責任、各司其職，對本部門主辦事項的實施條件、主協(xié)辦工作的具體操作辦法予以明確，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接。由縣自然資源局牽頭負責對我縣所有房地產(chǎn)項目進行摸排，按各項目進度進行統(tǒng)一登記造冊，合理排序落實各項目交房即交證工作進度表，履行監(jiān)督、指導主體責任。在工作落實過程中，實行全過程監(jiān)督、全流程管理、專人跟進、限時辦結，確保改革工作落實到位(責任單位：縣行政審批服務局、縣自然資源局、縣住建局)。

　　2.優(yōu)化流程，提高效率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”優(yōu)勢，實現(xiàn)我縣商品房通過網(wǎng)簽系統(tǒng)自動備案，優(yōu)化預告登記流程，推行預告登記“線上申請、線下審核、一站辦理、限時辦結”，落實不動產(chǎn)登記證明電子化工作，推進分戶登記全面實行“網(wǎng)上申請、線下審核”工作;前置測繪流程和成果審核，在規(guī)劃驗收合格的前提下，以施工竣工圖作為不動產(chǎn)部門辦理首次登記的依據(jù)，房屋實測時，由實測單位比對出規(guī)劃報建圖與施工竣工圖(實測)之間的差異，由縣自然資源局(規(guī)劃)負責落實建筑物總尺寸之間出現(xiàn)差異的變更認可，實行“多測合一”，統(tǒng)一測繪，分類審核，成果共享;簡化驗收備案流程，結合工程建設領域?qū)徟贫雀母?，實施建設工程聯(lián)合驗收制度，建設項目必須取得竣工驗收備案表后交房，通過“一家牽頭、多驗合一、限時辦結”方式，實行驗收階段各部門聯(lián)合驗收;前置物業(yè)維修資金歸繳，開發(fā)建設單位在竣工驗收備案前，督促已售業(yè)主繳納維修資金至專項賬戶，對于未售(含自持物業(yè))房屋應繳交的物業(yè)專項維修資金，由開發(fā)建設單位于棟證登記前繳納;簡化土地指標核算程序，以縣自然資源局房屋實測成果備案的建筑面積為依據(jù)，按房屋實測建筑面積比對與規(guī)劃許可證、原土地出讓合同的建筑面積間的差異，核算需繳納的價款(無需再報縣人民政府審批)，與開發(fā)建設單位簽訂補充協(xié)議，由開發(fā)建設單位補繳相關價款。通過流程優(yōu)化、并聯(lián)辦理、信息共享、壓縮審批時限等措施形成高效便捷的交房交證標準化流程，提高辦事效率(責任單位：縣自然資源局、縣住建局)。

　　3.誠信管理，合同約束。做好開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)管，自本方案公布之日起，新供應的土地，由縣自然資源局負責將“交房即交證”的工作作為土地出讓條件，在掛牌須知及國有土地出讓合同中予以明確;自本方案公布之日起，新批準的預售許可，由縣住建局負責落實“交房即交證”工作，科學引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主申請，統(tǒng)籌、合理安排各樓盤每棟房屋的“交房即交證”具體期限;由縣自然資源局牽頭負責完善長沙縣商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)，依據(jù)交房約定期限，作為固定選項在商品房買賣合同及網(wǎng)簽系統(tǒng)中予以明確，通過誠信管理、過程管理及滿意度評估等手段，督促開發(fā)企業(yè)自覺履行“交房即交證”主體責任(責任單位：縣自然資源局、縣住建局)。

　　4、加強監(jiān)督，注重宣傳。由縣政府督查室牽頭、縣行政審批服務局負責對“交房即交證”改革工作實施情況的監(jiān)督指導，確保方案實施到位。各責任單位加大對“交房即交證”改革工作的宣傳引導(責任單位：縣行政審批服務局)。

　　五、工作流程及時限要求

　　根據(jù)新建商品房交房交證改革工作的全流程周期，分為交房前驗收階段(包括竣工測量、各項驗收等)、交房階段、交房后權證辦理階段(棟證辦理、分戶證辦理)。

　　(一)交房前驗收階段

　　建設項目主體工程建設完畢，按照“多測合一”工作機制，完成房屋實測、規(guī)劃竣工測量和土地竣工測量等工作(包括竣工測量前現(xiàn)勘、房屋實測面積與規(guī)劃報建圖之間差異變更認可、期現(xiàn)數(shù)據(jù)對接等)。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)符合驗收條件后，向各相關職能部門提交驗收申請，各相關職能部門按規(guī)定開展聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收主要完成五方責任主體、消防、人防、檔案、規(guī)劃竣工驗收、建設工程竣工驗收備案等工作，辦結時限10個工作日;同步驗收階段內(nèi)完成權籍調(diào)查成果備案、物管用房和社區(qū)用房確認、土地指標核算、物業(yè)維修資金繳交等工作。

　　(二)交房階段

　　建設單位完成交房前驗收階段工作，依據(jù)與購房人簽訂的合同約定期限，統(tǒng)籌安排交房工作，與購房人辦理退補結算手續(xù)，完成交房工作。

　　(三)交房后權證辦理階段(總體時限三個月)

　　1.棟證辦理階段(4個工作日)

　　建設單位完成交房手續(xù)后，向登記部門提交棟證登記申請，符合登記條件的，登記部門應于4個工作日內(nèi)完成棟證登記，其中外勘時間為1個工作日，受理、審核、核定、登簿、出證的時間為4個工作日。

　　2.分戶證辦理階段(4個工作日)

　　棟證辦理完畢后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向登記部門申請辦理分戶登記(可依據(jù)自身情況以棟為單位，合理安排分批次進窗辦理，嚴格把握總體時限要求)，符合登記條件的(如因購房人自身原因，導致無法完成分戶登記的，由購房人自行承擔責任)，每一批次材料，登記部門應于4個工作日內(nèi)完成分戶登記。

　　完成分戶登記后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人另行約定時間，統(tǒng)一將不動產(chǎn)權證交付給購房人。

　　本方案自公布之日起施行，試行期為一年，各職能部門可依據(jù)本方案規(guī)定，結合實際情況制定具體實施細則，確保交房即交證工作落實到位，縣內(nèi)原出臺的試點工作方案與本方案不符的，以本方案為準。

　　抄送：縣委各部門，縣人武部。

　　縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

　　長沙縣人民政府辦公室 2020年4月30日印發(fā)