在制度保證方面，堅(jiān)持法治優(yōu)先準(zhǔn)繩。2020年，長(zhǎng)沙研討自創(chuàng)北京、上海、杭州、深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市有關(guān)營(yíng)商環(huán)境建立的典型經(jīng)歷和有效做法，分離長(zhǎng)沙特征與實(shí)踐，出臺(tái)《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)則》，推進(jìn)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境建立步入法治化軌道。

在政策供應(yīng)上，堅(jiān)持深化變革創(chuàng)新。長(zhǎng)沙以市場(chǎng)主體和人民大眾的期盼和感受為動(dòng)身點(diǎn)，盤(pán)繞市場(chǎng)主體全生命周期、全過(guò)程、全方位增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)變革創(chuàng)新、提升效勞效能，在公平普惠效勞的根底上積極營(yíng)造特征化差別化效勞生態(tài)。

國(guó)度發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》顯現(xiàn)：長(zhǎng)沙的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)明維護(hù)和運(yùn)用、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、跨境貿(mào)易、取得電力、維護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理建筑答應(yīng)等7個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)歷入選示范引領(lǐng)最佳理論典型案例，并向全國(guó)推介。另外，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，長(zhǎng)沙位居全國(guó)第9位。

“營(yíng)商就是贏將來(lái)”。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英以為，要在搶抓國(guó)度嚴(yán)重戰(zhàn)略機(jī)遇中因勢(shì)而進(jìn)，在把握強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇中聚勢(shì)而強(qiáng)，必需全面落實(shí)“持續(xù)激起市場(chǎng)主體生機(jī)”的微觀政策取向，深化施行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”變革，積極打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

效能提升撬動(dòng)項(xiàng)目建立加速度

記者近日行走在長(zhǎng)沙各大園區(qū)，隨處都能見(jiàn)到如火如荼的建立現(xiàn)象。前不久，長(zhǎng)沙預(yù)估總投資1502億元的188個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目集中開(kāi)工。

在長(zhǎng)沙市天心經(jīng)開(kāi)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園杰峰基地二期，項(xiàng)目建立方擔(dān)任人李維正忙著指揮工人們拆模、搬運(yùn)建筑資料?！爸黧w建筑8層，方案6月底封頂，大年初七就有60多名工友到崗，我們鉚足了勁兒，力爭(zhēng)提早竣工投產(chǎn)?！崩罹S說(shuō)。

項(xiàng)目建立是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的牛鼻子。2021年，長(zhǎng)沙堅(jiān)持將“引項(xiàng)目、穩(wěn)投資”作為各種開(kāi)展工作的重中之重，勝利舉行北京、上海、深圳投資環(huán)境推介會(huì)和中國(guó)民企500強(qiáng)峰會(huì)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目65個(gè)，大華股份、邦盛磷酸鐵鋰、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)萬(wàn)象城等嚴(yán)重項(xiàng)目落地建立；全市“五個(gè)十大”項(xiàng)目等完成投資590億元以上。

熟習(xí)長(zhǎng)沙狀況的干部和企業(yè)家以為，過(guò)去一年，長(zhǎng)沙作為一座旅游消費(fèi)城市，面臨著較大的疫情防控壓力。長(zhǎng)沙之所以能跑進(jìn)項(xiàng)目建立和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的加速度，得益于不時(shí)施行“放管服”變革。

2020年，首臺(tái)“湖南造”湘江鯤鵬效勞器在長(zhǎng)沙下線。這個(gè)項(xiàng)目的不少紀(jì)錄至今仍被人津津有味：1天完成工商注冊(cè)；10天完成土地審批流轉(zhuǎn)；從項(xiàng)目籌建到一期廠房托付，用時(shí)120天；從消費(fèi)線裝置到產(chǎn)品下線，用時(shí)僅20天。

“在變革中，我們積極探究推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)’效勞，啟動(dòng)土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無(wú)紙化’變革，應(yīng)用信息技術(shù)手腕，優(yōu)化現(xiàn)有審批形式，施行審批提速工程，真正完成審批‘不見(jiàn)面’、資料‘無(wú)紙化’、結(jié)果‘網(wǎng)上達(dá)’的審批新方式?！毕娼H鵬項(xiàng)目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長(zhǎng)楊中建說(shuō)。

長(zhǎng)沙近年來(lái)還持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”變革，403件高頻政務(wù)效勞事項(xiàng)完成“一件事一次辦”，社會(huì)事務(wù)、工程建立、市場(chǎng)準(zhǔn)入三類綜合窗推行“一窗無(wú)差異受理”。此外，長(zhǎng)沙還與北京朝陽(yáng)區(qū)、貴陽(yáng)、南昌、武漢以及株洲、湘潭等8省13市(區(qū))達(dá)成“跨域通辦”協(xié)作共識(shí)，線上開(kāi)通專區(qū)，線下開(kāi)設(shè)專窗，依照“全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦”三種形式推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)株潭都市圈“跨域通辦”。截至2021年10月底，已累計(jì)產(chǎn)生跨域辦件20余萬(wàn)筆。

在采訪中，一些企業(yè)家對(duì)“長(zhǎng)沙速度”贊不絕口。

“從可研調(diào)查到正式開(kāi)工，僅用了一年時(shí)間就敲定了，2019年宜家商場(chǎng)開(kāi)業(yè)，2021年薈聚購(gòu)物中心開(kāi)業(yè)，項(xiàng)目停頓非常順利?！遍L(zhǎng)沙英格卡購(gòu)物中心有限公司長(zhǎng)沙薈聚中心總經(jīng)理肖雪峰說(shuō)，長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)效勞讓他印象深入，長(zhǎng)沙薈聚開(kāi)業(yè)前夕，湘江新區(qū)管委會(huì)住建環(huán)保局組成專班指導(dǎo)長(zhǎng)沙薈聚消防系統(tǒng)“預(yù)驗(yàn)收”，確保商場(chǎng)可以如期開(kāi)業(yè)。

得益于各種優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來(lái)、拔節(jié)生長(zhǎng)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)實(shí)力在過(guò)去五年完成歷史逾越——22條產(chǎn)業(yè)鏈建立深化推進(jìn)，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根本成型，7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯；數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍超3500億元，綜合排名全國(guó)城市第12位；在長(zhǎng)沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)178家；湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居國(guó)度級(jí)新區(qū)第7位，長(zhǎng)沙內(nèi)六區(qū)全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)第3、第8和第15位。

　“保姆式”效勞賦能企業(yè)

記者近日走進(jìn)位于長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的五新隧裝消費(fèi)車間。一臺(tái)臺(tái)混凝土濕噴機(jī)從這里下線后，行將被銷售到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

濕噴機(jī)是五新隧裝消費(fèi)的明星產(chǎn)品，自2012年初次面世以來(lái)，經(jīng)過(guò)屢次迭代，已在蒙華鐵路、中老鐵路、大瑞鐵路等國(guó)內(nèi)外1500多個(gè)隧道工地大展身手。在國(guó)內(nèi)濕噴機(jī)械手范疇，五新隧裝的市場(chǎng)占有率終年穩(wěn)居前列。

作為國(guó)度級(jí)專精特新“小偉人”企業(yè)，五新隧裝于2021年11月15日勝利在北交所掛牌上市。談起開(kāi)展閱歷，五新隧裝董事長(zhǎng)楊貞柿深有感觸：“為了協(xié)助我們上市，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)屢次召開(kāi)上市聯(lián)席會(huì)議，還提供了一系列政策獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化、專業(yè)化的精準(zhǔn)上市效勞，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不時(shí)涌現(xiàn)?！?/p>

支持企業(yè)上市，是長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。截至目前，長(zhǎng)沙A股上市公司總數(shù)到達(dá)78家，占湖南省的60%，居全國(guó)省會(huì)城市第五、中部省會(huì)城市第一。三一重工、中聯(lián)重科、藍(lán)思科技、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長(zhǎng)沙，構(gòu)成了一個(gè)極具開(kāi)展?jié)摿Φ纳鲜泄尽芭笥讶Α薄?/p>

“精準(zhǔn)‘踩點(diǎn)’，依據(jù)企業(yè)不同開(kāi)展階段給予不同政策扶持。在前期，精簡(jiǎn)流程，‘一站式’完成企業(yè)創(chuàng)辦，讓產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，減免租金稅收，提供資金扶持，為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭；在中期，在物流、土地、本錢、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等方面給予幫扶，為企業(yè)擴(kuò)張如虎添翼；在開(kāi)展頂峰期，全流程‘店小二’專業(yè)效勞助力企業(yè)上市?！遍L(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境諧和事務(wù)中心主任劉莉霞說(shuō)。

湖南天劍海洋工程設(shè)備公司近年來(lái)開(kāi)展勢(shì)頭迅猛。2016年，這家企業(yè)方案擴(kuò)張范圍，但沒(méi)有找到適宜的場(chǎng)地。企業(yè)所在長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)政府理解到企業(yè)需求后主動(dòng)對(duì)接，為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公、研發(fā)場(chǎng)所，還提供3年累計(jì)100萬(wàn)元的租金補(bǔ)貼。

“作為一家科技型企業(yè)，我們?cè)陂_(kāi)福區(qū)科技局的協(xié)助下，取得了多項(xiàng)科技政策支持，近兩年已完成3000余萬(wàn)元的技術(shù)開(kāi)發(fā)合同認(rèn)定，并于2019年取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，2020年取得長(zhǎng)沙市院士專家工作站授牌，引進(jìn)了院士、博士等一批高層次科技人才?！碧靹Ｑ髶?dān)任人說(shuō)。

“五六年前我們剛來(lái)到時(shí)，這里還是一片雜草叢生的荒地，往常已變成遠(yuǎn)近出名的門業(yè)小鎮(zhèn)。”指著身后現(xiàn)代化的廠房，湖南熙旺門業(yè)有限公司總經(jīng)理黃自強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

熙旺門業(yè)所在的長(zhǎng)沙煤炭壩鎮(zhèn)，有著數(shù)百年的煤炭開(kāi)采歷史。作為資源干涸型城鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園，準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上做文章。黃自強(qiáng)還記得，帶隊(duì)登門招商的時(shí)任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠(chéng)懇地說(shuō)，“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)處理，圍墻外的事情政府處理”。

在當(dāng)?shù)攸h委政府鼎力支持下，煤炭壩鎮(zhèn)特征日漸開(kāi)展壯大。短短五六年間，黃自強(qiáng)的熙旺門業(yè)已在全國(guó)具有200多家專賣店，2021年停業(yè)額超越8000萬(wàn)元。截至2021年底，煤炭壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積已到達(dá)1.5平方公里，共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家，年產(chǎn)值近百億元，一個(gè)以門業(yè)制造、家具定制、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形。

一些基層干部和企業(yè)家以為，從一個(gè)資源干涸的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)在較短時(shí)間內(nèi)變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”，一大關(guān)鍵勝利密碼就是當(dāng)?shù)卣浂簧崽峁氨Ｄ肥健毙冢屍髽I(yè)“來(lái)得了”“留得下”，也能“開(kāi)展得好”。

長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)主任郭力夫以為，政府搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)資源對(duì)接，精準(zhǔn)施策，精密效勞，諧和處理各類問(wèn)題，能夠讓企業(yè)騰出手腳，將資源用在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、市場(chǎng)拓展等方面，從而在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博得先機(jī)。