據(jù)財(cái)聯(lián)社18日?qǐng)?bào)道，中央發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，其中提到“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！?/strong>
從2018年的“穩(wěn)妥推進(jìn)”，到19年的“穩(wěn)步推進(jìn)”，再到今年的“穩(wěn)妥推進(jìn)”，一字之差，最終還是沒有實(shí)行。就目前來(lái)看，全國(guó)性征收房地產(chǎn)稅還很遠(yuǎn)，還有很多工作要做。
房地產(chǎn)稅的坎坷之路
其實(shí)我國(guó)房地產(chǎn)稅的“前身”就是房產(chǎn)稅。1950年頒布的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，把房產(chǎn)稅獨(dú)立了出來(lái)，單獨(dú)成立了一個(gè)稅種。
1951年，《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》公布，房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅合二為一，房地產(chǎn)稅應(yīng)運(yùn)而生。
而房地產(chǎn)稅真正的探索階段，是在2003年十六屆三中全會(huì)上首次提到對(duì)自住房進(jìn)行征稅；
2011年，房產(chǎn)稅在上海和重慶兩地試點(diǎn)；2013年十八屆三中全會(huì)上，房地產(chǎn)稅立法被提上日程；2015年房地產(chǎn)稅被納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃；2018年9月房地產(chǎn)稅法律草案擬定中。
房地產(chǎn)稅沒那么快
房地產(chǎn)稅一直是這幾年的熱門話題，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期等已經(jīng)逐一落地，前不久深圳有關(guān)部門也表示“考慮房地產(chǎn)稅”。但一頓操作猛如虎，一看這事還沒著落。
為啥目前還沒著落？因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅立法，需要經(jīng)過(guò)擬定草案、征求意見、人大立法、審議通過(guò)、落地執(zhí)行等程序，而目前房地產(chǎn)稅還處于立法規(guī)劃階段，草案都還沒擬定。
所以，那些等著房地產(chǎn)稅來(lái)降房?jī)r(jià)的剛需可以醒醒了，而且房地產(chǎn)稅真正目的也并不是降房?jī)r(jià)。至于為何這么久都沒推行？何時(shí)推行？下面會(huì)講。
房地產(chǎn)稅為何遲遲未推行？
1、房地產(chǎn)稅為何“坎坷”，難點(diǎn)之一在于我國(guó)的土地制度。我國(guó)的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，征收房地產(chǎn)稅，意味著房地產(chǎn)稅不僅只對(duì)房屋征稅，還要對(duì)房屋下面的土地進(jìn)行征稅，征稅范圍更廣，其中的土地評(píng)估機(jī)制，很復(fù)雜。
而已經(jīng)試點(diǎn)房產(chǎn)稅的地區(qū)，只涉及房屋，不涉及到土地，比如印花稅、契稅等，征收難度相對(duì)低。
2、房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，《2018年中國(guó)城市家庭財(cái)富健康報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城市家庭資產(chǎn)中，住房資產(chǎn)占77.7%，金融資產(chǎn)只占11.8%。有一套住房的家庭占比為58.4%，有兩套住房的占比為31.0%，有三套及以上住房的占比為10.5%，戶均擁有住房1.5套。
在這些手握多套房的人中，自然也充斥著各種博弈。
3、如果說(shuō)之前房地產(chǎn)稅不推行是因?yàn)榕涮字贫炔煌晟频脑挘敲串?dāng)下更多的是因?yàn)?strong>宏觀環(huán)境不允許。18年至今，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力日趨明顯，不少地方的樓市橫盤乃至存在下行風(fēng)險(xiǎn)，而如今又加上全球經(jīng)濟(jì)放緩和疫情影響，此時(shí)即使房地產(chǎn)稅立法，這種輿論導(dǎo)向也會(huì)讓市場(chǎng)對(duì)預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響。
所以說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，樓市下行周期延長(zhǎng)，房地產(chǎn)稅推出的時(shí)間還可能會(huì)推遲。而如果居民部門杠桿率進(jìn)一步攀升，房地產(chǎn)稅反而可能加速推進(jìn)。
總之，房地產(chǎn)稅是早晚的事，但時(shí)機(jī)很重要。
4、最后一點(diǎn)，那就是土地出讓金的問(wèn)題。即使不靠賣地為生的一線城市（除廣州外），今年一季度土地出讓金依然很高。據(jù)公開資料，今年一季度，北京土地市場(chǎng)以672億元的成交總額位居全國(guó)第二，僅次于上海。
在減稅降費(fèi)大背景下，地方政府收入少了，房地產(chǎn)稅又沒這么快，所以靠土地出讓金依然是重要方式。你看看，連北京上海都這樣，其他那些高度依賴土地財(cái)政的城市就更不用說(shuō)了。
況且之前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅已表明，房產(chǎn)稅收入占上海和重慶地方稅收比重不過(guò)僅3-4%。
海外經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)：房地產(chǎn)稅財(cái)權(quán)全部歸于州政府
美國(guó)屬于聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)州政府在立法權(quán)和行政權(quán)等方面都有較大的自主性。在美國(guó)，房地產(chǎn)稅的征收完全用于各州的財(cái)政支出，且不上繳聯(lián)邦政府。此外，美國(guó)還采用了計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估系統(tǒng)，大大降低了房地產(chǎn)評(píng)估的難度。
德國(guó)：房地產(chǎn)稅不進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)，完全用于當(dāng)?shù)刂С?/strong>
東歐劇變后，統(tǒng)一的德國(guó)分成了東德和西德，但是兩地發(fā)展水平相差太大，政府不得不進(jìn)行大量轉(zhuǎn)移支付，而政府的轉(zhuǎn)移支付屬于福利支出性質(zhì)，如社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、撫恤金等，說(shuō)白了就是富的地方補(bǔ)貼窮的地方。
但后來(lái)為了實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，完成新聯(lián)邦政府執(zhí)政的順利過(guò)渡，德國(guó)便在稅制上做了一些調(diào)整，自個(gè)兒都自由去發(fā)展，房地產(chǎn)稅也在這種背景下，不再進(jìn)入轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)，完全用于當(dāng)?shù)刂С觥?/p>
巴西：不動(dòng)產(chǎn)稅稅率因市而異
據(jù)公開資料，在巴西聯(lián)邦首都，當(dāng)?shù)卣畬?duì)空置的土地征收3%的房地產(chǎn)稅，對(duì)有建筑許可證的房屋或土地征收1%的房地產(chǎn)稅，對(duì)住宅征收0.3%的房地產(chǎn)稅。
這么征收的好處在于不會(huì)對(duì)剛需造成傷害，增加其購(gòu)置成本，同時(shí)還打壓了套利，真正起到了稅的根本作用：調(diào)節(jié)財(cái)富分配。此外，在巴西同一個(gè)地區(qū)，不同價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)也會(huì)采取不同的稅率。
到底什么時(shí)候才能推行？
不知道，不過(guò)我認(rèn)為今年的可能性幾乎不存在。