為促進長沙總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，增強對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐作用，長沙出臺了《關(guān)于支持總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，以下是重點內(nèi)容。

　　一、發(fā)展目標：

　　2020 年，啟動長沙市總部企業(yè)認定和獎勵工作，建立總部企業(yè)名錄，力爭通過 3—5 年的努力，總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務(wù)環(huán)境更趨完善，新引進和培育各類總部企業(yè) 80 家，其中，綜合型總部企業(yè)不少于 20 家，功能型總部企業(yè)不少于 30 家，本土成長型總部企業(yè)不少于 30 家，總部經(jīng)濟對地方經(jīng)濟貢獻占比超過 20%，形成集聚效益明顯、長沙特色鮮明的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　二、重點方向

　　(一) 引進一批綜合型總部。聚焦世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè)500 強、中國民營企業(yè) 500 強、國內(nèi)行業(yè) 100 強及外資、央企、獨角獸企業(yè)，在長沙設(shè)立全國性、區(qū)域性總部或第二總部，積極承接市外境外總部資源集聚。

　　(二) 壯大一批功能型總部。發(fā)展壯大一批研發(fā)中心、采購與銷售中心、結(jié)算中心、運營中心、人力資源和物流分撥中心等，為母公司關(guān)聯(lián)企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)、信息處理等職能或其他支持型共享職能服務(wù)。

　　(三) 培養(yǎng)一批成長型總部。聚焦本土創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，通過研發(fā)創(chuàng)新、并購重組、市場深耕、國際化助力等方式，引導(dǎo)和支持企業(yè)壯大自身規(guī)模，提升核心競爭力，助推發(fā)展升級為企業(yè)總部。

　　(四) 打造一批總部型樓宇。支持各區(qū)縣 (市) 盤活存量樓宇，完善樓宇的商務(wù)功能和配套服務(wù)，培育一批億元稅收總部樓宇，形成布局優(yōu)化、貢獻突出的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、空間布局

　　著力建設(shè)以湖南湘江新區(qū)、六大片區(qū)、國家級和省級園區(qū)為核心承載平臺的十大總部經(jīng)濟基地，即高技術(shù)服務(wù)業(yè)總部基地、視頻文創(chuàng)總部基地、移動支付總部基地、商務(wù)會展總部基地、現(xiàn)代物流總部基地、金融業(yè)總部基地、樓宇總部基地、大數(shù)據(jù)總部基地、產(chǎn)權(quán)交易總部基地、家政康養(yǎng)總部基地。

　　四、認定標準

　　本意見所稱總部企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

　　(一) 工商注冊、稅務(wù)登記均在長沙，統(tǒng)計管理遵循屬地管理原則，具備獨立法人資格的企業(yè)。

　　(二) 在長沙以外控股或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于 3 家，或者授權(quán)為母公司內(nèi) 3 家以上關(guān)聯(lián)企業(yè)提供服務(wù)職能。

　　(三) 行業(yè)標準：

　　1. 農(nóng)業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于 1000 萬元;實繳注冊資本 100 萬元以上。

　　2.工業(yè)和建筑業(yè)：

　　(1) 高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于 3000 萬元;實繳注冊資本 100 萬元以上。

　　(2) 除上述以外的其他工業(yè)及建筑業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 5 億元以上、地方財政貢獻不低于 1 億元;實繳注冊資本 200 萬元以上。

　　3.服務(wù)業(yè)：

　　(1) 現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會服務(wù)、文化旅游、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 1 億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 100 萬元以上。

　　(2) 信息與通訊服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 8000 萬元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 100 萬元以上。

　　(3) 住宿餐飲業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 2億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 200 萬元以上。

　　(4) 批發(fā)零售業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 5億元以上、地方財政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 200 萬元以上。

　　(5) 房地產(chǎn)業(yè)：上一年度納入長沙統(tǒng)一核算的營業(yè)收入 5 億元以上、地方財政貢獻不低于 1 億元;實繳注冊資本 3000 萬元以上。

　　(四) 屬于下列情形之一，可不受上述行業(yè)標準限制，直接認定為總部企業(yè)：

　　1. 世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強、中國民營企業(yè) 500 強在長設(shè)立的總部、第二總部、區(qū)域總部或功能總部 (世界 500 強企業(yè)、中國企業(yè) 500 強、中國民營企業(yè) 500 強以 《財富》 雜志、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)公布的榜單為準，下同)。

　　2.國際細分行業(yè)排名前 50 位的龍頭企業(yè)。

　　3. 國家或相關(guān)部委確定的大企業(yè) (集團) 在長投資設(shè)立的二級 (含) 以上總部或區(qū)域總部。

　　4. 銀行、證券、保險、信托、期貨等國家金融監(jiān)管部門批準設(shè)立的金融機構(gòu)總部、功能總部或一級分公司。

　　5. 在香港、美國等境外證券交易市場或國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板掛牌上市公司。

　　6. 符合長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，與省、市人民政府簽訂合作協(xié)議，明確提出承擔(dān)綜合型、區(qū)域型或功能型總部功能的企業(yè)。

　　六、支持政策

　　(一) 引入獎勵

　　1.新引進支持。新引進總部企業(yè)，自注冊之日起 2 年內(nèi)在長沙實繳注冊資本在 10 億元以上 (含 10 億元) 的，按照實際到位資金的 3% 給予落戶獎勵，最高不超過 5000 萬元;實繳注冊資本在 5—10 億元 (含 5 億元) 的，按實際到位資金的 2.5% 給予落戶獎勵;實繳注冊資本 1—5 億元 (含 1 億元) 的，按照實際到位資金的 2%給予落戶獎勵。獎勵資金自認定為總部企業(yè)年度起，分 2 年每年按照 50% 的比例兌現(xiàn)。

　　2. 辦公用房支持。在長沙無自用辦公用房的新引進總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房 (不包括附屬設(shè)施和配套用房，下同)，自認定起前 3 年，每年按租金 50% 給予補貼，每年最高可補貼 500萬元;購建自用辦公用房按照綜合型總部每平方米 1800 元、功能型總部每平方米 1500 元給予一次性補貼，最高不超過 1000 萬元。

　　同一企業(yè)不能同時享受以上 2 項辦公用房補貼。享受購房補貼的總部自用辦公用房，在購房 10 年內(nèi)不得租售或者改變房屋用途;享受租房補貼的總部辦公用房，在享受補貼期間，不得對外出租和改變用途。凡在規(guī)定期限內(nèi)出 (轉(zhuǎn)) 租、出售的，退回所享受的全部辦公用房獎勵資金。

　　(二) 經(jīng)營獎勵

　　1.貢獻支持。總部企業(yè)自認定次年度起，連續(xù) 3 年按照核算年度地方財政貢獻較上年度增量部分的 50% 給予獎勵。

　　2. 投資支持?？偛科髽I(yè)在長沙新增固定資產(chǎn)投資 10 億元以上的 (含 10 億元，不含購買土地費用，下同)，按照實際投資額的2.5% 給予獎勵，最高不超過 5000 萬元;5—10 億元 (含 5 億元)的，按照實際投資額的 2% 給予獎勵;1—5 億元 (含 1 億元) 的，按照實際投資額的 1.5% 給予獎勵。新增固定資產(chǎn)投資需在 2 年內(nèi)到位，在投資完成后一次性撥付。企業(yè)實繳注冊資金再用于固定資產(chǎn)投資的、已享受購建辦公用房補貼的，不重復(fù)享受本條獎勵。

　　3. 高管支持。對獲得貢獻支持、投資支持的總部企業(yè)，在獲得獎勵年度，對企業(yè)不超過員工總數(shù) 10% 的企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，按照個人當年繳納所得稅的 50% 給予獎勵，每人每年最高不超過 20 萬元。

　　(三) 能級獎勵

　　1.領(lǐng)軍支持。總部企業(yè)經(jīng)認定之日起，首次被評為世界 500 強的，給予一次性 2000 萬元獎勵;首次被評為中國企業(yè) 500 強的，給予一次性 1000 萬元獎勵;首次被評為中國民營企業(yè) 500 強的，給予一次性 500 萬元獎勵。

　　2. 壯大支持?？偛科髽I(yè)經(jīng)認定之日起，實際履行總部職能但屬于分公司性質(zhì)的總部企業(yè)改制為子公司的，給予企業(yè)一次性 100萬元獎勵;在市外新設(shè)立或兼并收購分支 (子) 公司或經(jīng)營機構(gòu)，自分支 (子) 公司設(shè)立之日起 3 年內(nèi)分支 (子) 公司新增納稅額地方留成部分全額獎勵企業(yè)總部。

　　3. 上市支持。進一步落實 《長沙市人民政府關(guān)于進一步加塊發(fā)展資本市場的若干意見》(長政發(fā) 〔2017〕 8 號)。

　　(四) 創(chuàng)新獎勵

　　對經(jīng)認定的總部企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家、省級創(chuàng)新平臺資金支持，優(yōu)先支持申請發(fā)明專利。支持企業(yè) (機構(gòu)) 總部積極參與長沙研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類政府科技計劃項目。鼓勵有條件的企業(yè) (機構(gòu)) 總部整合高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。建立總部企業(yè)行業(yè)許可資質(zhì)牌照綠色通道。加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，鼓勵有條件企業(yè) (機構(gòu)) 總部參與研制國際標準，推動自主知識產(chǎn)權(quán)標準成為國際標準。

　　(五) 人才支持

　　1. 人才戶籍支持。市公安部門、各區(qū)縣 (市) 人民政府按照相關(guān)規(guī)定解決總部企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員落戶問題。總部企業(yè)可按照規(guī)定申請設(shè)立單位集體戶，由公安機關(guān)負責(zé)辦理，總部企業(yè)集體戶納入長沙戶籍人口管理，可辦理婚姻登記、生育服務(wù)、配偶及未成年子女戶口掛靠等。

　　2. 人才綠卡支持。對總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)本人所在單位推薦，市委組織部 (市委人才辦) 認定后，發(fā)放長沙人才綠卡，分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障。

　　3. 住房保障支持。對總部企業(yè)中未獲得人才綠卡的高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人，可享受本地戶口居民同等購房政策，由各區(qū)縣 (市) 人民政府、園區(qū)管委會在本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排總部企業(yè)人才住房。在符合條件的城市更新改造項目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)總部經(jīng)濟人才住房。

　　4. 子女入園入學(xué)支持。市教育主管部門、各區(qū)縣 (市) 人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。加大對外國語學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度。

　　5. 外籍人員工作與居留支持。為總部企業(yè)中外籍工作人員辦理外國人工作許可給予便利，需在長沙常住的，按照規(guī)定申請辦理工作類居留許可;工作滿 4 年后，可按照規(guī)定申請在中國永久居留。因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區(qū)的總部企業(yè)員工，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。

　　(六) 優(yōu)化環(huán)境

　　1. 用地支持。強化土地精準供給，對湖南湘江新區(qū)、六大片區(qū)等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項目用地應(yīng)儲盡儲、連片儲備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。

　　2. 便捷通關(guān)服務(wù)支持。對總部企業(yè)實施“單一窗口”國際貿(mào)易全鏈條“一站式”服務(wù)，企業(yè)可自主選擇“提前申報”“兩步申報”“預(yù)約通關(guān)”“集中申報”等便捷通關(guān)模式。支持總部企業(yè)在保稅中心開展業(yè)務(wù)。

　　3. 公交服務(wù)支持。對長沙現(xiàn)有公共交通網(wǎng)絡(luò)未覆蓋到的總部企業(yè)，通過延長公交線路、新設(shè)中轉(zhuǎn)小公交等措施，實現(xiàn)與公交、地鐵等公共交通站點的接駁。

　　4.“一事一議”特別支持。對特定的總部類型、新業(yè)態(tài)的企業(yè)，或不具有獨立法人資格但履行總部職能，實行統(tǒng)一核算、作為納稅主體、對本地經(jīng)濟增長貢獻大的分公司，或?qū)?jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐作用、重點引進的特別重大企業(yè)，可“一事一議”給予政策支持。

　　經(jīng)認定的長沙市總部企業(yè)方能享受上述獎勵支持政策?？偛拷?jīng)濟獎勵支持政策由市級層面進行統(tǒng)籌，符合條件的同一企業(yè)、同一項目若同時滿足市級層面或湖南湘江新區(qū)、區(qū)縣 (市)、園區(qū)同類型資金獎勵補貼條件，按照“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項，不重復(fù)獲得獎勵補貼。相關(guān)行業(yè)主管部門會同市財政局對總部企業(yè)獎勵資金在市本級財政資金范圍內(nèi)進行查重，湖南湘江新區(qū)管委會、區(qū)縣 (市) 人民政府、園區(qū)管委會在區(qū)域本級財政資金范圍內(nèi)進行查重。

　　七、保障措施

　　(一) 建立落地實施機制。由市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府金融辦、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局等部門做好總部企業(yè)的認定和獎勵工作，各相關(guān)部門按職責(zé)做好促進總部經(jīng)濟發(fā)展各項工作;由各行業(yè)主管部門分別制定各領(lǐng)域的總部經(jīng)濟發(fā)展配套措施和實施細則，在全市形成“1+N”的總部經(jīng)濟發(fā)展政策支撐體系。

　　(二) 建立財稅分擔(dān)機制。本文件所需獎勵資金，由各級財政按照總部企業(yè)納稅所得比例進行分擔(dān)。除新引入企業(yè)外，各級財政在同一年度對同一總部企業(yè)的獎勵補助資金總額原則上不超過

　　該企業(yè)上一年度在本市形成的地方財政貢獻總額，如超過的延遲到以后年度兌現(xiàn)。由市發(fā)展改革委會同市財政局制定出臺總部企業(yè)資金獎勵使用和管理辦法。

　　(三) 建立協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各區(qū)縣 (市) 人民政府、園區(qū)管委會、市直有關(guān)部門按照職責(zé)范圍積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)縣 (市) 人民政府、園區(qū)管委會權(quán)限內(nèi)的事項，由各區(qū)縣 (市) 人民政府、園區(qū)管委會給予協(xié)調(diào)解決;屬于市級有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項，由市直有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決;需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)展改革委匯總后分類提請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市人民政府協(xié)調(diào)。各區(qū)縣 (市) 人民政府對已認定的總部企業(yè)每年進行復(fù)核，將復(fù)核情況報市發(fā)展改革委備案。

　　(四) 建立監(jiān)督管理機制。享受本辦法扶持政策的總部企業(yè)，在本市經(jīng)營期不得少于 10 年且不減少注冊資本，須按期全面履行有關(guān)承諾和協(xié)議。企業(yè)獎勵資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督?？偛科髽I(yè)存在隱瞞真實情況、弄虛作假、失信毀約等違法違規(guī)和違約行為的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)政策，追回已撥付的資金，并將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　本意見自 2020 年 2 月 1 日起施行，有效期 5 年。

　　長沙市人民政府辦公廳

　　2020 年 1 月 15 日