汗血入佩玉，堪稱瑰寶。

近年來，長沙上下同心打造營商環(huán)境，以營商環(huán)境優(yōu)化只有起點沒有終點的決心，一心一意抓項目發(fā)展；以“汗血入佩玉”的信念與執(zhí)著，錨定高質(zhì)量發(fā)展征程目標(biāo)的再集結(jié)、再出發(fā)。

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展開五指，你就能理解，“差異”是一種存在的狀態(tài)，誰也否定不了。有差異不可怕，能夠看到差異、承認(rèn)差異，這才需要勇氣。

2020年3月，一場醞釀已久其勢已成的縮小與北上廣深等一線城市差異的大布局在長沙全面鋪開。

17日，肆虐的新冠疫情剛剛穩(wěn)定，長沙迫不及待地召開了營商環(huán)境工作部署的第一個重要會議。

會議明確了長沙未來三年的目標(biāo)：圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鋪開，持續(xù)推動營商環(huán)境往深里走、往實里抓，用一至三年時間打造中部標(biāo)桿、全國領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境大都市。

按照中央和省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求，長沙堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化營商環(huán)境優(yōu)化和“放管服”改革再次上了一個臺階：落實抓細(xì)抓好《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》及《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》，幫助企業(yè)走出困境，為各類市場主體全生命周期提供全方位的保障、支持和服務(wù)，助推長沙高質(zhì)量發(fā)展。

這兩個為營商環(huán)境“解套”的文件被企業(yè)認(rèn)為是長沙實施營商環(huán)境以來最大的“大禮包”，涉及資源市場準(zhǔn)入、服務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等涉企事項的方方面面。

將“疫后”首個重要行動鎖定在“營商環(huán)境優(yōu)化工程”上的，其實并不止長沙，上海、杭州、深圳等中國前沿城市，同樣將目光聚焦于“營商環(huán)境”。

或許這并不是巧合，而是大趨勢，是高質(zhì)量發(fā)展的必然走向。

為此，長沙不敢有絲毫怠慢。

繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，繼續(xù)保持機(jī)制不變、節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松；

繼續(xù)推進(jìn)深化四大專項行動，以辦事群眾、市場主體滿意度和獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新核心，為企業(yè)全生命周期、全方位、全過程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；完善提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺；加速打通“數(shù)據(jù)孤島”；精準(zhǔn)實現(xiàn)“一證通辦”、“一碼通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“全城通辦”模式；全面建設(shè)“不打烊”政府。各區(qū)縣（市）、園區(qū)管委會政務(wù)大廳開通24小時自助服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)“24小時全天候辦理”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，各類市場主體在長沙辦事所需的流程、時間、材料進(jìn)一步壓減，辦理政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)零收費。

大城崛起，棋至中盤，越來越多人意識到，隨著中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)，其市場主體的成長發(fā)育和全球競爭力提升，已成為城市發(fā)展的重中之重。

而尋求與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的營商環(huán)境，是每個中國城市都需要進(jìn)一步完成的課題，無論是先發(fā)城市上海或北京，還是追趕勢頭正旺的長沙及各省會城市。

長沙期望，用政策的創(chuàng)新突破，推動營商環(huán)境再上一步；更希望人人都是營商環(huán)境，處處都是營商土壤，來吸引世界一流企業(yè)、項目及資金入駐長沙。

長沙甚至提出，打造與經(jīng)濟(jì)體量相匹配的營商環(huán)境，在世界銀行年度營商環(huán)境報告中，能夠有長沙的一席之地。

以“國際化”為名，長沙追趕的決心十分堅定。對比國際國內(nèi)營商環(huán)境先進(jìn)城市，找差異、找問題，找出路。

對標(biāo)世界，不是為了好高騖遠(yuǎn)，重要的是為了調(diào)整發(fā)展思路，解決問題、找到發(fā)展之機(jī)。長沙從自身實際出發(fā)，在營商環(huán)境上找差距，尋找正確答案。

2020年，長沙營商環(huán)境優(yōu)化工程“ 站位高、著眼遠(yuǎn)”的大布局就此拉開序幕，一個蛻變的長沙，正在破繭成蝶。

3月24日，長沙高新區(qū)2020優(yōu)化營商環(huán)境暨政策兌現(xiàn)大會高調(diào)舉行，會議隆重表彰了一批“高質(zhì)量發(fā)展特別貢獻(xiàn)獎”“稅收突出貢獻(xiàn)功勛單位”“產(chǎn)值（收入）首次突破10億企業(yè)”“稅收重大貢獻(xiàn)功勛單位”等典型企業(yè)。

此次累計兌現(xiàn)36.88億元的政策“大紅包”，用于獎勵支持貢獻(xiàn)企業(yè)、重點項目、創(chuàng)新人才，全力為企業(yè)穩(wěn)健增長、創(chuàng)新發(fā)展“添薪加柴”。

自3月2日長沙高新區(qū)292家規(guī)模以上企業(yè)全部實現(xiàn)復(fù)工以來，全區(qū)100個重點項目已全部實現(xiàn)滿負(fù)荷復(fù)工。

眼下的高新區(qū)，疫情防控持續(xù)穩(wěn)定向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向搶工期、保進(jìn)度以及增產(chǎn)增效階段，百日競賽掀起大干熱潮。

2019年，長沙高新區(qū)獲得“兩個第一”;全市國家級園區(qū)排名第一。全省綜合排名第一。

綜合實力排名躋身全國169個國家高新區(qū)第11位。

這只是當(dāng)前長沙市優(yōu)化營商環(huán)境所帶來的項目建設(shè)常態(tài)的一個縮影。

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長沙與中國先進(jìn)地區(qū)、世界超級城市存在差距。

這個差距首先是地理位置。

蝸居中部，不東不西，進(jìn)退維谷，一旦抓不住機(jī)遇而失去發(fā)展時機(jī)，永遠(yuǎn)處于差異的谷底。

面對這樣的處境，長沙不是一味的怨天尤人，而是一直沒有停止尋夢的腳步。

“智能制造之都”城市，“工程機(jī)械之都”城市，“世界媒體藝術(shù)之都”城市，“國際食都”城市，已被長沙收入囊中。

產(chǎn)業(yè)興旺城市，宜居宜業(yè)開放城市，誕生并傳承“雷鋒精神”城市，“網(wǎng)紅”城市，敢為“天下先“的擔(dān)當(dāng)城市，是長沙永久的招牌。

“精明增長”城市，全國文明城市，連續(xù)12年蟬聯(lián)幸福稱號的城市，成為長沙營商環(huán)境最濃厚的底色。

這樣一座榮譽(yù)滿滿城市，然而長沙并不滿足。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。長沙懂得這個道理。

要想城強(qiáng)，必苦練內(nèi)力。要想賈興，則變革營商環(huán)境。

對企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

長沙既不沿邊、又不靠海,并沒有“天然”優(yōu)勢。而長沙之所以能夠“逆襲”，引得眾多知名企業(yè)落地,“秘訣”就在于抓住了營商環(huán)境建設(shè)這個“牛鼻子”。

近年來，長沙把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。

2017年，長沙GDP過萬億后，便將優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”和全市工作的重中之重。

2018年，長沙推出《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2018—2020年）》，提出良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。

2019年，確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市工作的總抓手，和“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”一起抓，“兩個年”協(xié)同發(fā)力。

今年，長沙從企業(yè)最急的事著眼、群眾最盼的事著手，力推效能提速、實體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地四大專項行動。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)分任“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)領(lǐng)全市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

每個專項行動明確一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個部門牽頭，一月一調(diào)度、一季一講評，精準(zhǔn)調(diào)度重點任務(wù)。

干部群眾上下齊心，比學(xué)趕超，一批主動對標(biāo)先進(jìn)、務(wù)實改革創(chuàng)新以及敬業(yè)專業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好干部不斷涌現(xiàn)。

湖南首個“ 夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”開設(shè)，服務(wù)時間與商家同步至凌晨2時，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，就是長沙。

在創(chuàng)新引領(lǐng)方面，長沙更為大膽。

近年來，通過深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，長沙加快打造國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心；密集出臺科技創(chuàng)新“1+4”、工業(yè)30條、人才新政22條、知識產(chǎn)權(quán)12條；覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素，形成了降成本、促創(chuàng)新、攬人才、強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策閉環(huán)。

先后引進(jìn)德國大陸、索恩格、卓伯根、荷蘭夸特納斯、殼牌、瑞典宜家等境外世界500強(qiáng)或國際行業(yè)龍頭企業(yè)“走進(jìn)來”；制定開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策文件、外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)“1+10”行動方案，不斷提高長沙“走出去”能力，中聯(lián)重科成功收購意大利CIFA，成為“走出去”的典范。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，一批重點工程和惠及民生的基礎(chǔ)性工程已經(jīng)完成；高鐵、地鐵、城鐵、有軌電車、磁懸浮、城市公交“六位一體”的國家級綜合交通樞紐基本形成；以長沙為中心覆蓋“3+5”城市群的90分鐘交通圈變成現(xiàn)實。

2019年，長沙被選為國家首批綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市和國家首批物流樞紐城市。

長沙人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所便、活有所樂。

教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，率先在全國推行公辦學(xué)校教職工備案制管理改革；完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建城市居民步行15分鐘、農(nóng)村居民步行30分鐘可到達(dá)最近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就醫(yī)服務(wù)圈；健全養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》；形成全市公辦民辦共同發(fā)展、城市農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展、大小機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展、高中低端全面發(fā)展的多樣化養(yǎng)老服務(wù)格局。

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打造綠色長沙；“星城美”、“城市綠”、“長沙藍(lán)”成為常態(tài)；森林覆蓋率達(dá)54.9%，居全國省會城市第三；先后獲評“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體”和“全國綠化先進(jìn)單位”。

自始至終貫徹“房住不炒”。

出臺多項樓市調(diào)控政策，降低財政對土地的依賴。讓長沙成為炒房客無法來、不愿來的城市?！安怀捶俊背蔀槲嗄耆瞬虐布衣鋺?、創(chuàng)業(yè)的“名片”，連續(xù)三年新增人口20萬以上，居全國城市前列。

春江水暖鴨先知。

營商環(huán)境好了，企業(yè)發(fā)展快了，群眾生活美了。

在市十五屆人大五次會議開幕會上，《政府工作報告》交出長沙亮眼成績單：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；長沙位列中國十大夜間經(jīng)濟(jì)影響力城市第3，成為國內(nèi)外游客喜愛的網(wǎng)紅城市。

長沙進(jìn)出口總額保持40%以上的高速增長，增速居全國省會城市首位，開放發(fā)展邁入“快車道”。

長沙251項高頻事項實現(xiàn)全鏈條“ 一件事一次辦”，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。

一分付出就有一分收獲。

2019年，長沙優(yōu)化營商環(huán)境成績顯著：市場主體突破100萬戶，每萬人擁有市場主體數(shù)居中部省會城市首位；長沙在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會就包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)作典型發(fā)言，在湖南省對市州營商環(huán)境試評價中名列第一；入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市，獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。

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良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

從2003年開始，世界銀行每年都會發(fā)布一次《營商環(huán)境報告》。

2019年世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告2019》中，中國大陸排名相比去年上升32位，進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，位列第46位。過去五年，中國的營商環(huán)境排名上升了50個位次。

國內(nèi)也做過類似的報告。

2018年，普華永道、財新智庫的《中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》顯示，營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名前十名的城市分別為深圳、北京、上海、成都、廣州、西安、杭州、寧波、重慶和長沙。

而2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告中，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名前100的城市軟環(huán)境指數(shù)排名前十的分別為北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、天津、成都、西安。

蘇州、長沙軟環(huán)境指數(shù)分列第11位和第12位。

近幾年，長沙注重在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，湖南金融中心已經(jīng)入駐了300多家機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)；長沙直接融資、間接融資和外資吸引力三項指標(biāo)均位居前十五，金融環(huán)境指數(shù)位居11位。

這是一個很好的開始。

長沙的軟環(huán)境指數(shù)排名與營商環(huán)境指數(shù)排名是高度一致的，軟環(huán)境是成為決定城市營商環(huán)境競爭力的關(guān)鍵因素。

長沙與一線城市相比，雖然有些差距，但長沙一直在趕超。

和成都相比，長沙差了幾個名次，算是比較客觀的。

2019年，成都的金融環(huán)境排名第五，在5個二級指標(biāo)中排名最為靠前，其中外資吸引力、融資環(huán)境等三級指標(biāo)均排名前十。

長沙和西安比較，其實許多方面和西安不相上下。但西安的生活環(huán)境優(yōu)勢最為明顯，排名全國第一，其中消費便利度、就學(xué)便利度、就醫(yī)便利度等指標(biāo)均排名前列。

長沙一些單個數(shù)據(jù)與武漢相比，幾乎接近。

武漢的人均基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和人才環(huán)境，在新一線城市中排名居首。長沙緊跟其后。

在二線城市營商環(huán)境指數(shù)排名中，合肥、濟(jì)南、廈門分列第一、第二和第三。

合肥的軟環(huán)境指數(shù)位列二線城市首位，其中技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境位居二線城市第一。

近年來，合肥一直致力于建設(shè)創(chuàng)新型城市，大力培育創(chuàng)新平臺，全社會研發(fā)投入占GDP比重高達(dá)3.24%，政府研發(fā)投入力度指標(biāo)排名全國第二。

據(jù)統(tǒng)計，合肥每天申請發(fā)明專利近90個，獲得授權(quán)10個以上，幾乎每天誕生1戶國家高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)成果儲備指標(biāo)位居全國第六。

2018年，合肥入選全球科研50強(qiáng)城市，成為典型的“二線城市、一流科研”的代表。

而長沙在2018年每天申請發(fā)明專利達(dá)到112個，每萬人有效發(fā)明專利擁有量30.3件，專利密度在全國省會城市中居前列。

近年來，長沙的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，政府除了高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)、民生工程的建設(shè)外，加大對老舊社區(qū)改造，以及公共設(shè)施建設(shè)。

其中，生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率、城市排水管密度、客運量等三級指標(biāo)也均位居前十。

作為中部地區(qū)的龍頭城市之一，長沙的人才環(huán)境具有較強(qiáng)的競爭力，其中大學(xué)數(shù)量和高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量有明顯優(yōu)勢。

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素價格均等、經(jīng)營成本趨同的大背景下，營商環(huán)境的好壞，將很大程度影響企業(yè)的投資決策，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。

“全球最佳城市”的倫敦，其市場化資源配置和快速流通的資本市場方面，具有十分明顯優(yōu)勢；

東京，是高度便利化的城市代表，其簡便的行政手續(xù)、高效的電子政務(wù)、人性化的容缺辦理機(jī)制，吸引著大型企業(yè)向東京聚集；

新加坡，則是高度法制化的代表，匯聚一切資源，成為開發(fā)未來領(lǐng)先解決方案的搖籃。

國內(nèi)也不乏營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

深圳強(qiáng)化放權(quán)改革、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；上海推行“店小二精神”成為各級政府部門服務(wù)企業(yè)的“座右銘”。

而長沙，多年前已經(jīng)開始了這種改革。

長沙，作為近年來快速崛起的中國新一線城市的代表，對營商環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)有了自己的獨立思考和更高要求。

文/肖建花 宋昱君（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）