湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案

　　????為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào))、《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理近期工作要點(diǎn)》(發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕334號(hào))、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

　　????一、總體要求

　　????(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色生活，規(guī)范塑料制品產(chǎn)銷(xiāo)用，積極推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，強(qiáng)化塑料廢棄物回收利用，協(xié)力建設(shè)美麗湖南。

　　???(二)工作要求。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展塑料污染治理，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)塑料制品及其替代產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)牽頭規(guī)范塑料廢棄物的無(wú)害化處置，省司法廳負(fù)責(zé)健全法規(guī)制度，省科技廳負(fù)責(zé)強(qiáng)化科技研發(fā)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)加大財(cái)稅金融支持，省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭宣傳引導(dǎo)，市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。按照“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，多元參與、社會(huì)共治”原則，穩(wěn)步推進(jìn)工作，2025年底前基本完成治理任務(wù)。

　　????二、主要任務(wù)

　　????(一)狠抓源頭管控。

　　????1.禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的塑料制品。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化用品。到2022年底，禁止銷(xiāo)售含塑料微珠的日化用品。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州、縣市區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市州、縣市區(qū)人民政府落實(shí)，不再重復(fù))

　　????2.禁止、限制使用的塑料制品。

　　????不可降解塑料袋。到2020年底，長(zhǎng)沙市建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省市州建成區(qū)、長(zhǎng)株潭三市縣級(jí)建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????一次性塑料餐具。到2020年底，全省餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地級(jí)以上城市建成區(qū)、全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、所有A級(jí)旅游景區(qū)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，地級(jí)以上城市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%，農(nóng)村酒席禁止使用一次性塑料餐具。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????賓館、酒店一次性塑料制品。到2022年底，全省星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)無(wú)償提供一次性塑料制品，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買(mǎi)機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù);到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????電商快遞塑料包裝。到2025年底，全省電商平臺(tái)企業(yè)和郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，減少寄遞環(huán)節(jié)二次包裝。(省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????農(nóng)用地膜。到2020年底，形成覆蓋全省的農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、加工監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完備的農(nóng)用地膜回收利用體系，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到80%以上。到2025年底，農(nóng)用地膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，不合格的農(nóng)用地膜基本淘汰，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????(二)推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。

　　????1.推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產(chǎn)品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。在網(wǎng)購(gòu)、物流等環(huán)節(jié)推廣使用紙箱等可降解材料包裝。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜產(chǎn)品，使用生物可降解地膜。(省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????2.培育新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)與流通商家、消費(fèi)終端合作，采用“以舊換新”、“銷(xiāo)一收一”等模式，減少?gòu)U棄量。支持電商、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化入駐商戶(hù)管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞等為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)備租賃、融資租賃等方式，布局安裝自動(dòng)銷(xiāo)售平卷塑料袋機(jī);積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，推行“共享快遞包裝”、“共享配送器具”、“果蔬綠色包裝直送”等新型物流模式，發(fā)展社區(qū)果蔬配送體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、冷藏箱/保冷袋循環(huán)共用和跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系。在城市中心及旅游熱點(diǎn)區(qū)域推行“無(wú)接觸式管道直供飲用水”模式，減少一次性包裝飲用水的消耗。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

　　????3.增加綠色產(chǎn)品供給。建立健全可降解塑料尤其是生物基原料及制品生產(chǎn)審批的“綠色通道”，嚴(yán)格塑料制品尤其是食品接觸用塑料制品生產(chǎn)許可審核，嚴(yán)禁違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。鼓勵(lì)企業(yè)制定綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段采用新型綠色環(huán)保功能材料，使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。定期發(fā)布替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家名錄、“免吸管”等綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，生產(chǎn)可降解產(chǎn)品的，應(yīng)主動(dòng)標(biāo)識(shí)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????(三)強(qiáng)化塑料廢棄物回收利用和處置。

　　????1.加強(qiáng)廢塑料回收和清運(yùn)。鼓勵(lì)塑料再生資源回收企業(yè)與電商外賣(mài)平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)等合作，建立一批專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的綠色回收站點(diǎn)，將使用回收裝置的企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入地方回收體系，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)體系與塑料再生回收體系“兩網(wǎng)”融合。建設(shè)塑料包裝廢棄物等城市大件垃圾可回收物分揀中心，在寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，增加可回收物和其他垃圾投放設(shè)施和清運(yùn)頻次，強(qiáng)化廢棄物材質(zhì)鑒定和打包管理。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系，規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具、建筑工地安全防護(hù)網(wǎng)回收處置。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社、民航湖南監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????2.規(guī)范利用處置。統(tǒng)籌規(guī)劃塑料廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的集中化和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目向大宗固廢綜合利用基地和專(zhuān)業(yè)園區(qū)集聚，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高綜合利用技術(shù)水平和能力。深化落實(shí)省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，規(guī)范處置運(yùn)營(yíng)管理，確保各類(lèi)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????3.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。將違法違規(guī)使用不可降解塑料包裝作為農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，納入農(nóng)資打假范圍。督促完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，推動(dòng)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治，加強(qiáng)后續(xù)檢查和管理，堅(jiān)決防止塑料廢棄物重復(fù)堆放、非正規(guī)堆放及污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????(四)推行綠色低碳生活方式。

　　????1.強(qiáng)化環(huán)保宣傳引導(dǎo)。通過(guò)3.15消費(fèi)者權(quán)益日、6.5環(huán)境日、食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月等活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品、參與垃圾分類(lèi)、抵制過(guò)度包裝。利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的政策措施、工作成效和典型做法，組織相關(guān)媒體投放公益廣告、宣傳片，策劃推出有獎(jiǎng)競(jìng)答、短視頻等一批富有趣味性和吸引力的新媒體產(chǎn)品。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位，有序開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討、志愿活動(dòng)，普及減少塑料污染的環(huán)保知識(shí)和方法，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。(省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????2.公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施。將一次性塑料制品管控要求納入節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)內(nèi)容。全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)在主辦會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)時(shí)要率先禁止提供和使用列入塑料制品禁限目錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公場(chǎng)所、會(huì)議室接待統(tǒng)一使用瓷杯、玻璃杯或可降解紙杯。(省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????(五)完善法規(guī)政策。

　　????1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)制修訂塑料污染防治法律法規(guī)、塑料制品禁限目錄，將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)工作中。制修訂改性塑料及可降解材料應(yīng)用、快遞商品綠色包裝、塑料廢棄物資源化能源化利用等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用信息披露制度，健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品的企業(yè)法人及其行為列入失信記錄。(省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????2.加大財(cái)稅支持。適時(shí)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+逆向物流”、可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈等新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)。統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目和低值可回收物補(bǔ)貼的支持力度。按規(guī)定落實(shí)快遞商品包裝的綠色政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，再生塑料制品增值稅50%即征即退、資源綜合利用產(chǎn)品減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)市縣政府選擇部分領(lǐng)域、區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，探索結(jié)合成本監(jiān)審、執(zhí)法獎(jiǎng)懲、押金、補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)一次性不可降解塑料制品價(jià)格逐步反映環(huán)境成本，支持推動(dòng)可降解塑料制品及替代產(chǎn)品生產(chǎn)、塑料廢棄物安全環(huán)保處置。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????3.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的可循環(huán)、可降解材料規(guī)?；?、連續(xù)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完善生物基可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成，遴選推薦生物可降解地膜等一批資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和技術(shù)。對(duì)采用新型綠色環(huán)保材料生產(chǎn)的企業(yè)，積極提供標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)支撐。(省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　????(六)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

　　????將塑料污染防治納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范圍，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管，建立塑料制品溯源、質(zhì)控、執(zhí)法等信息化平臺(tái)。嚴(yán)格禁限目錄內(nèi)的塑料制品管理，嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案禁止類(lèi)塑料制品項(xiàng)目，督促相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定時(shí)限淘汰禁止類(lèi)塑料制品生產(chǎn)線(xiàn)，建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治，加大醫(yī)療塑料廢棄物集中管控和塑料廢棄物處置單位環(huán)境監(jiān)管力度。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、高速服務(wù)區(qū)等人流較多、塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所和批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超等塑料制品消費(fèi)量大的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及口岸布控，從嚴(yán)查處違法違規(guī)銷(xiāo)售使用不可降解塑料制品、處理處置塑料廢棄物、“洋垃圾”走私入境、農(nóng)膜違規(guī)覆蓋的行為。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，采取公開(kāi)曝光、約談等方式督促整改。對(duì)引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，有關(guān)線(xiàn)索及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)立案查處。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、民航湖南安監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法)

　　????三、保障措施

　　????(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，建立塑料污染治理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善政策制定和調(diào)查研究機(jī)制。將塑料污染治理作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，納入省級(jí)環(huán)保督察范圍，制定績(jī)效考核的目標(biāo)和指標(biāo)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)輿情及時(shí)進(jìn)行研判，第一時(shí)間做好溝通會(huì)商和引導(dǎo)處置工作。

　　????(二)分步循序?qū)嵤?。各?jí)人民政府應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)參與，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。細(xì)化落實(shí)用地、用電、用水、信貸和設(shè)備購(gòu)置等支持政策，給予適當(dāng)政策過(guò)渡期，確保禁限塑工作順利推進(jìn)。

　　????引導(dǎo)使用期。各地在做好政策宣傳的同時(shí)，要組織好替代產(chǎn)品貨源供應(yīng)，同步向市場(chǎng)提供塑料替代制品尤其是生物基制品。要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解一次性塑料制品行為進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。

　　????依規(guī)懲處期。實(shí)施禁限塑后，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解一次性塑料制品，以及哄抬可降解塑料原料及制品價(jià)格的行為。強(qiáng)化政銀合作，對(duì)納入信用信息黑名單、未落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、違法違規(guī)銷(xiāo)售使用處置的企業(yè)(商家)，視情況與財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、銀行信貸相掛鉤。

　　????(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按分級(jí)保障原則，由省、市、縣財(cái)政分別予以保障。有關(guān)部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)分別納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　????附件：