長沙市人民政府發(fā)布了《長沙市城市和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)提升行動(dòng)方案》，以下是詳細(xì)方案內(nèi)容。

　　一、城市規(guī)劃提升工程

　　1. 構(gòu)建空間規(guī)劃體系

　　按照做大城市發(fā)展能級的目標(biāo)，高水平完成長沙市國土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃 2035 年長沙高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建“一體兩翼、東西兩屏、林田交融”的國土空間總體格局，形成“一軸兩帶多中心”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“城市主中心—城市副中心—組團(tuán)中心”三級城市中心體系。完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，基本完成市本級和縣 (市) 國土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)六區(qū)一縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，逐步完善市、縣、鄉(xiāng)和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃“三級三類”規(guī)劃體系。

　　完成時(shí)間：2021年12月

　　2. 完善專項(xiàng)規(guī)劃編制

　　 開 展 《長 沙 市 城 市 綠 地 系 統(tǒng) 規(guī) 劃(2013—2020)》 修編，優(yōu)化綠化用地布局，科學(xué)確定規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與空間布局，建立良好的城市生態(tài)環(huán)境和高效的城市綠地網(wǎng)絡(luò)，努力建成國家生態(tài)園林城市，把長沙市打造成青山環(huán)城、碧水繞城、薈洲魅城、繁華簇城的美麗山水洲城，結(jié)合城市“風(fēng)道”規(guī)劃，增強(qiáng)擴(kuò)散能力，提升空氣質(zhì)量，提升群眾幸福感。修編 《歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)保護(hù)山水洲城整體空間格局、歷史文化街區(qū)和歷史地段，塑造山水洲城核心區(qū)、湘江文化客廳、瀏陽河文化走廊等三大魅力名片地區(qū)。修編 《長沙市城市照明規(guī)劃》，建立良好的城市夜景形象和夜景空間秩序，充分發(fā)揮城市夜景照明在促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展方面的作用，有序指導(dǎo)城市照明建設(shè)。修編 《長沙市戶外廣告布局專項(xiàng)規(guī)劃》，按照“合理布局、規(guī)范設(shè)置、總量控制、提檔升級”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制道路戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，對廣告設(shè)置作不同層次的控制，打造形象鮮明、個(gè)性突出的板塊和節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)協(xié)調(diào)、特色、多元的城市景觀，讓戶外廣告更好地融入城市環(huán)境，彰顯城市繁華與氣質(zhì)，提升城市品質(zhì)。

　　完成時(shí)間：2021年12月

　　3. 提升城市設(shè)計(jì)成果

　　加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，結(jié)合新一輪國土空間總體規(guī)劃編制，從歷史文脈發(fā)展、自然景觀資源特點(diǎn)和城市功能結(jié)構(gòu)三個(gè)方面把握城市整體環(huán)境風(fēng)貌特色，提升長沙市總體城市設(shè)計(jì)成果。深化總體風(fēng)貌特色、藍(lán)綠空間、城市形態(tài)控制、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌指引等高品質(zhì)空間塑造相關(guān)內(nèi)容，塑造城市整體特色，提升城市空間環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市空間人性化。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，梳理已編重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)成果，根據(jù)國土空間規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，逐步開展重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)編制，對部分不符合城市發(fā)展和風(fēng)貌塑造要求的成果進(jìn)行完善和提升，充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)在統(tǒng)籌城市片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源保護(hù)等方面的引領(lǐng)作用。提升專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，以 《百面長沙》 為指導(dǎo)統(tǒng)籌山水格局，著重控制城市脈絡(luò)，山水格局、生態(tài)廊道、視線通廊、交通廊道以及山水城市交接界面，關(guān)注在動(dòng)態(tài)過程中領(lǐng)略城市景觀。加強(qiáng)專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)成果與控規(guī)銜接，進(jìn)一步提煉、細(xì)化管控要素并落實(shí)到項(xiàng)目審批和實(shí)施中。

　　完成時(shí)間：2021年6月

　　二、城市風(fēng)貌嚴(yán)控工程

　　1. 突出城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。

　　建立 《城市景觀風(fēng)貌管控意向圖集》，結(jié)合各層次城市設(shè)計(jì)確定城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域，明確建筑風(fēng)貌重點(diǎn)監(jiān)控段，根據(jù)控規(guī)指標(biāo)、擬建建筑和已建建筑，形成完善的風(fēng)貌管控方案，體現(xiàn)近景、中景和背景輪廓線，形成城市風(fēng)貌管控普遍共識。推行城市和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)管控意圖前置，將管控意圖與片區(qū)招商和項(xiàng)目策劃相結(jié)合，在土地出讓前編制地塊城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)圖則納入土地出讓條件。結(jié)合年度招商和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，探索開展軌道交通站點(diǎn)周邊等重要地段、重要區(qū)域內(nèi)地塊整體設(shè)計(jì)、整體策劃包裝，實(shí)施帶方案招拍掛。探索控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前置審查中加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)前置審查同步編制地塊層面城市設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)確定建筑高度和空間形態(tài)。進(jìn)一步建立全市城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管理平臺，以管控?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以平臺建設(shè)為依托，提升城市設(shè)計(jì)輔助城市規(guī)劃管理和決策的能力;以理順機(jī)制為保障，形成城市設(shè)計(jì)管控工作的有序開展和創(chuàng)新;以技術(shù)創(chuàng)新為核心，優(yōu)化二、三維一體化全新視角城市設(shè)計(jì)管控手段。

　　完成時(shí)間：2020年12月

　　2. 完善景觀風(fēng)貌管控規(guī)則。

　　進(jìn)一步落實(shí) 《長沙市城市和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)管控有關(guān)規(guī)定》，就空間形態(tài)與建筑高度、建筑風(fēng)格與建筑立面、建筑色彩與材質(zhì)、公共空間、戶外廣告、戶外招牌與夜景照明、慢行系統(tǒng)、地下空間以及景觀環(huán)境等方面進(jìn)行管控。修訂 《長沙市建筑色彩管理規(guī)定》，進(jìn)一步塑造統(tǒng)一和諧、豐富有序的城市建筑色彩。出臺 《長沙市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，明確街道類型的劃分，依據(jù)整體理念與設(shè)計(jì)導(dǎo)向，對交通功能設(shè)施、步行與活動(dòng)空間、附屬功能設(shè)施與沿街建筑界面四大類型中各類設(shè)計(jì)要素制定通則性的控制引導(dǎo)內(nèi)容，統(tǒng)籌建筑色彩、外立面等要素管控，為美麗街道建設(shè)提供指導(dǎo)。制定 《長沙市戶外廣告規(guī)劃布局技術(shù)導(dǎo)則》《戶外廣告招牌設(shè)置管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“四精五有”要求，對標(biāo)先進(jìn)城市，以塑造安全、美觀、舒適的城市環(huán)境和優(yōu)化城市空間視覺秩序?yàn)榍疤?，根?jù)建筑形態(tài)與景觀環(huán)境，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置。

　　完成時(shí)間：2021年12月

　　3. 推行建筑方案分級審查。

　　推行建筑方案分級審查管理，劃定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定 《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)城市和建筑景觀風(fēng)貌專題審查會(huì)制度》，由市規(guī)委會(huì)定期召開城市和建筑景觀風(fēng)貌專題審查會(huì)議，將重要區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建筑方案納入會(huì)議審查，提高建筑方案水平，打造城市新名片。

　　4. 創(chuàng)新景觀風(fēng)貌管控手段。

　　引入高水平專家參與方案審查，成立城市和建筑景觀風(fēng)貌品質(zhì)專家組，并組建市政府專家顧問組。通過專題咨詢、會(huì)議審查等形式充分發(fā)揮專家顧問的技術(shù)引領(lǐng)、參謀作用，提升城市品質(zhì)。重要項(xiàng)目在規(guī)劃條件中對建筑設(shè)計(jì)主創(chuàng)人員設(shè)置資格要求，以保證設(shè)計(jì)方案的品質(zhì)。發(fā)揮三維仿真決策作用，搭建智慧長沙城市三維仿真輔助決策平臺，在審建設(shè)方案納入三維仿真數(shù)字模型進(jìn)行論證、評審，通過整合周邊三維場景、空間查詢與量測、規(guī)劃方案對比等手段，為建設(shè)項(xiàng)目方案評審提供立體化、可視化決策支持。對重大項(xiàng)目制作三維視頻，作為論證必備材料，探索重大項(xiàng)目三維仿真視頻公示制度。提升建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)，貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針，注重用建筑風(fēng)格提升城市品味，切實(shí)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌和單體建筑風(fēng)格，既突出個(gè)性又整體協(xié)調(diào)，防止千城一面、千樓一面，避免出現(xiàn)“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。加大裝配式建筑、綠色建筑的推廣與實(shí)施，建立機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，促進(jìn)可再生能源在建筑中開發(fā)應(yīng)用。

　　完成時(shí)間：2020年9月

　　三、城市特色塑造工程

　　1. 突出城市景觀特色，彰顯山水洲城獨(dú)特魅力。

　　加快古城風(fēng)貌區(qū)和岳麓山兩個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)更新，展現(xiàn)山水洲城的核心風(fēng)貌和特色。結(jié)合城市山水格局，擴(kuò)展并塑造 4 個(gè)山水洲城特色區(qū) (洪洲—黑靡峰余脈山水洲城特色區(qū);香爐洲、馮家洲—麻潭山山水洲城特色區(qū);月亮島—谷山、鵝羊山、秀峰山山水洲城特色區(qū);巴溪洲—大王山山水洲城特色區(qū))。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，優(yōu)化湘江兩岸天際輪廓線和空間尺度，重點(diǎn)提升“一江六河”沿線濱水空間品質(zhì)，塑造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人，活力繽紛、魅力獨(dú)具的濱水黃金岸線。打造“湘江百里畫廊”，建設(shè)美麗濱江濱河路，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)湘江蘇托垸段、解放垸段、南托垸、湘江東岸沙河出口至杭電樞紐段、望城濱水新城段等，實(shí)現(xiàn)湘江80公里精品岸線全貫通。依托湘江及 15 個(gè)洲島，建設(shè)湘江中央公園帶，打造湘江世界級洲島文化客廳。打造瀏陽河美麗九道灣，將兩岸濱水區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。以生態(tài)玉赤河和詩意桃花溪為樣板，加強(qiáng)支流地區(qū)藍(lán)綠空間保護(hù)治理。按照城市風(fēng)貌控制要求，精心規(guī)劃、嚴(yán)格控制，打造 5 條重要城市景觀軸線。包括：梅溪湖城市中軸線、湖南金融中心至瀏陽河口北辰三角洲城市軸線、市政府至岳麓山城市軸線、高鐵會(huì)展片區(qū)城市軸線、省政府城市軸線。

　　完成時(shí)間：2022 年 12 月

　　2. 突出城市文化特色，傳承長沙歷史文化精髓。

　　推進(jìn)歷史步道全貫通。正確處理“留、改、拆”的關(guān)系，修復(fù)空間肌理，傳承歷史記憶，凸顯長沙味道。精心打造一批歷史文化街區(qū)和地段，高品質(zhì)完成歷史文化步道建設(shè)。2021 年 12 月 31 日前，實(shí)現(xiàn)歷史文化步道示范線全線貫通。推動(dòng)歷史街區(qū)換新顏。持續(xù)推進(jìn)太平街、潮宗街、銅官老街等歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新，開展劃定湖南大學(xué)老校園、西文廟坪、湖南省立第一師范等 3 片潛在歷史文化街區(qū)相關(guān)工作，爭取納入法定歷史文化街區(qū)范圍。加快漢長沙國考古遺址公園的建設(shè)，打造城市重要文化景觀。2020 年 12 月 31 日前全面完成潮宗街、西文廟坪、白沙液街、太平街二期等歷史文化街區(qū)、街巷的有機(jī)更新改造。打造紅色文化景觀群。提煉特色主題，整合紅色革命資源打造知名文化旅游景觀。以中共湘區(qū)委員會(huì)舊址、湖南第一師范學(xué)校舊址等革命文物為代表，進(jìn)一步挖掘紅色文化內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃，把紅色人文景觀和綠色自然景觀結(jié)合起來，通過提質(zhì)標(biāo)志性的革命文物景點(diǎn)、打造紅色主題文化片區(qū)、建設(shè)市民紅色公共文化場所等方式，形成有巨大影響力和知名度的紅色文化景觀群。

　　3. 突出城市發(fā)展特色，提升長沙新區(qū)建設(shè)品質(zhì)。精心規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。

　　加快金陽新城、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推進(jìn)南部融城片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘇托垸、解放垸等重點(diǎn)片區(qū)和區(qū)域規(guī)劃編制，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。打造新的長沙門戶。促進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，加快核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造具有全球影響力的“中國 V 谷”;提質(zhì)提速高鐵會(huì)展新城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重，推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放對長株潭城市群的帶動(dòng)輻射作用，打造中部會(huì)議會(huì)展高地;持續(xù)推進(jìn)梅溪湖 (二期) 建設(shè)，按照“長沙城市副中心、產(chǎn)城融合示范區(qū)”定位，著力構(gòu)建以政務(wù)金融、商業(yè)商務(wù)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、醫(yī)療健康、生態(tài)人居為核心，具有國際視野的復(fù)合型新城;加快建設(shè)高鐵西城片區(qū)，構(gòu)建以商貿(mào)商務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)為主導(dǎo)，集文化互聯(lián)、生態(tài)休閑功能于一體的“對外新門戶”;瞄準(zhǔn)“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快黃花綜保區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)港一體化，申報(bào)空港型國家物流樞紐，努力打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地;加快岳麓山國家大學(xué)科技城內(nèi)涵式發(fā)展，打造全國最美大學(xué)城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城。

　　四、城市形象提質(zhì)工程

　　1. 實(shí)施城市管理提升行動(dòng)，促效能提質(zhì)。

　　推進(jìn)城市“五縱五橫”重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)綠化提質(zhì)，開展街角花園建設(shè)和人民滿意公園創(chuàng)建，打造城市園林綠化精品，提升園林綠化水平。推進(jìn)“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升，以“補(bǔ)短板、促提升”的原則，對道路進(jìn)行全方位的整治和提質(zhì)。開展道路平坦行動(dòng)，對達(dá)到或超過道路使用年限，存在病害問題的城區(qū)道路實(shí)施專項(xiàng)提質(zhì)。實(shí)施“一點(diǎn)三線”品質(zhì)提升工程，整治提質(zhì)機(jī)場高速、機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、長永高速、人民東路等出入城道路，提升長沙出入城口形象。推進(jìn)“一江兩岸”城市照明提質(zhì)，對湘江兩岸重要節(jié)點(diǎn)部位、樓宇及橘子洲的城市照明進(jìn)行補(bǔ)齊性提質(zhì)建設(shè)，落實(shí)省委主題教育辦關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”有關(guān)問題的精神，防止局部過度化。推進(jìn)戶外廣告招牌品質(zhì)提升，打造戶外廣告招牌示范路 (街區(qū))、精品夜市街區(qū)建設(shè)。深入開展“清潔長沙”行動(dòng)，推進(jìn)道路街巷全時(shí)段清掃、公共設(shè)施全面清洗、綠化設(shè)施深度清潔，保持市容干凈清爽。開展“垃圾分類提升年”行動(dòng)，縱深推進(jìn)垃圾分類全社會(huì)參與、全鏈條暢通、全方位覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)垃圾分類投放、轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施，構(gòu)建垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條。推進(jìn)“廁所革命”，新建一批公共廁所，推進(jìn)社會(huì)單位公共廁所對外開放。圍繞“品質(zhì)長沙”建設(shè)，去斑點(diǎn)、治亂象，開展違規(guī)戶外廣告招牌整治、違法建筑整治、停車秩序整治、交通隔離設(shè)施清理整治、露天焚燒垃圾防治等綜合整治，營造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的城市形象。

　　完成時(shí)間：2021年12月

　　2. 完善舊城配套設(shè)施，促空間提質(zhì)。

　　完善城市更新制度和工作細(xì)則，出臺 《長沙市城市有機(jī)更新辦法》。劃定城市更新單元，在控規(guī)優(yōu)化和城市設(shè)計(jì)兩個(gè)層面中“完善舊城配套設(shè)施”。探索在未出讓地的城市設(shè)計(jì)中納入城市更新要求，彌補(bǔ)周邊老舊社區(qū)配套部分公共綠地、停車和托幼養(yǎng)老設(shè)施等公共配套設(shè)施缺口。建立“四增兩減”長效機(jī)制，以“四增兩減”為抓手推進(jìn)老城市有機(jī)更新，在控規(guī)編制和修改、方案審批、規(guī)劃實(shí)施、批后管理、土地前期工作中落實(shí)“四增兩減”公共政策。持續(xù)推進(jìn)開放共享、拆違控違、協(xié)調(diào)配套建設(shè)，制定配套政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與實(shí)施“四增兩減”，逐步完善公共配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，出臺城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等政策文件，大力推進(jìn)舊城舊區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)功能性改造和房前屋后環(huán)境提質(zhì)，到 2022 年，重點(diǎn)完成 150 個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的提質(zhì)改造任務(wù)。基本完成集中成片城區(qū)棚戶區(qū)、三環(huán)以內(nèi)城中村改造，推動(dòng)市級統(tǒng)籌棚改、城改項(xiàng)目土地開發(fā)利用。推動(dòng)“一圈兩場三道”再升級，運(yùn)用城市體檢成果，打造“一圈兩場三道”升級版，突出強(qiáng)化“15 分鐘生活圈”的功能定位，制定完整社區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“菜食住行購、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園”的問題，實(shí)施一批“微改造”項(xiàng)目。踐行共同締造，加強(qiáng)建成項(xiàng)目后期管養(yǎng)，?；荆偬嵘?，抓完善。

　　完成時(shí)間：2022 年 12 月

　　3. 開展藍(lán)綠空間提升行動(dòng)，促生態(tài)提質(zhì)。

　　加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。各類建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市新區(qū)、各類園區(qū)和開發(fā)區(qū)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，強(qiáng)化源頭減排、過程控制和系統(tǒng)治理。老城區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、城中村改造等，積極開展區(qū)域整體治理，形成一批可復(fù)制、可推廣的海綿城市示范區(qū)、示范項(xiàng)目。加大黑臭水體治理力度。持續(xù)開展黑臭水體整治，建立健全黑臭水體治理長效機(jī)制。鞏固提升黑臭水體治理效果，實(shí)施相關(guān)提升工程項(xiàng)目，全面徹底消除城市黑臭水體。大力實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。加快城市老舊污水管網(wǎng)和雨污管道改造，對城市污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處理處置，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　完成時(shí)間：2022年12月

　　完整鏈接>>>http://www.changsha.gov.cn/zfxxgk/zfwjk/szfbgt/202009/P020200922509458859450.pdf