湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于組織編制或修訂城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局:

城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)城市照明建設(shè)管理工作有序開(kāi)展的重要依據(jù)。為進(jìn)一步落實(shí)省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組整治“景觀亮化工程”過(guò)度化等問(wèn)題,加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)工作要求,科學(xué)指導(dǎo)各地編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、規(guī)劃編制總體要求

(一)編制或修改條件。未編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或編制時(shí)間(以批準(zhǔn)時(shí)間計(jì))早于2016年1月1日的市、縣應(yīng)當(dāng)組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。已編制但規(guī)劃內(nèi)容和深度不符合《城市照明建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT307-2019)、《湖南省城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制指引》(湘建城〔2018〕8號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)等國(guó)家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,或存在重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容(詳見(jiàn)本通知“三、重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容要求”)缺漏的市、縣應(yīng)組織修改。

(二)規(guī)劃編制時(shí)間與期限。規(guī)劃編制的時(shí)間安排與各地國(guó)土空間規(guī)劃的編制時(shí)間相協(xié)調(diào),原則上可同步進(jìn)行。規(guī)劃期限的起始年份為規(guī)劃編制啟動(dòng)年份,期末年份應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃一致,其中,重點(diǎn)規(guī)劃“十四五”期間內(nèi)容。

二、規(guī)劃編制程序

城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃原則上按“確定工作任務(wù)—規(guī)劃編制—規(guī)劃審查—規(guī)劃批準(zhǔn)及實(shí)施”的程序進(jìn)行編制。

(一)確定工作任務(wù)。城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由所在地人民政府組織編制,具體組織工作由城市照明主管部門(mén)承擔(dān)。規(guī)劃編制任務(wù)應(yīng)委托給具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的編制單位。

(二)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)《指引》要求編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制過(guò)程中,規(guī)劃編制單位應(yīng)做好前期調(diào)研、資料收集等工作,必要時(shí)可開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究;為提高編制質(zhì)量,城市照明主管部門(mén)應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式把控各階段編制成果質(zhì)量,充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、相關(guān)建設(shè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾的規(guī)劃設(shè)想與建議。

(三)規(guī)劃審查。城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審查前,城市照明主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等予以公示,收集公眾意見(jiàn)。公示征求意見(jiàn)后,由照明主管部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查。規(guī)劃編制單位應(yīng)在充分考慮專(zhuān)家、職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改完善規(guī)劃成果,形成規(guī)劃報(bào)批稿。

(四)規(guī)劃批準(zhǔn)及實(shí)施。城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批稿編制完成后報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施后,各地應(yīng)依據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施城市照明建設(shè)項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容要求

各地應(yīng)按照規(guī)劃編制程序組織編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)同,抓好重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容的編制工作。重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容包括城市照明空間管制(含黑天空保護(hù)區(qū)劃定)、環(huán)境照明亮度分區(qū)、城市道路功能照明亮度規(guī)劃、景觀照明彩色光及動(dòng)態(tài)光控制(含景觀亮化區(qū)域劃定、過(guò)度亮化管控措施)、城市照明電源布局、城市照明節(jié)能、光污染限制、照明信息化與智能化、城市道路“多桿合一”(含多功能燈桿建設(shè))、近期建設(shè)規(guī)劃等。重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容不應(yīng)出現(xiàn)缺漏,并落實(shí)到圖紙、落實(shí)到指標(biāo)、落實(shí)到行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)匚穆媒?jīng)濟(jì)發(fā)展、老舊小區(qū)改造、“微亮化”等實(shí)際需求進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新。針對(duì)城市道路“多桿合一”內(nèi)容,鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合城市精細(xì)化管理需求另行組織編制城市道路“多桿合一”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

四、其他工作要求

(一)嚴(yán)格規(guī)劃管理。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,嚴(yán)禁使用項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)代替城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,原則上不得因項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施調(diào)整規(guī)劃的主要控制性指標(biāo),確需調(diào)整的,應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)組織論證同意后,按相應(yīng)程序進(jìn)行規(guī)劃修改。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后,及時(shí)組織技術(shù)力量將城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容,細(xì)化落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃,形成有效的規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)和管控抓手,從根本上防止過(guò)度亮化項(xiàng)目上馬。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城市照明主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)劃相關(guān)要求,加強(qiáng)城市照明建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。請(qǐng)各市州城市照明主管部門(mén)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所轄縣市區(qū)并加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)監(jiān)督工作,各級(jí)城市照明主管部門(mén)要按照本通知要求組織做好城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。我廳將加強(qiáng)對(duì)各地城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督工作。各地城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施后30天內(nèi),應(yīng)將規(guī)劃正式成果報(bào)送我廳城市建設(shè)處(園林綠化管理處),作為我廳今后開(kāi)展長(zhǎng)效監(jiān)督評(píng)估工作的基礎(chǔ)依據(jù)資料。

聯(lián)系人:龍莉萍

聯(lián)系電話:8895006618774990328

附件:相關(guān)名詞解釋

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年10月21日

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相關(guān)名詞解釋

1.多桿合一。是指對(duì)依附于城市道路上的各類(lèi)桿件、供電、網(wǎng)關(guān)、管線、箱體、掛載設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行集中整合,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)城市道路空間綜合利用和資源共享。涉及照明、電力、通信、公安、交通管理、旅游、體育、文化、教育、商務(wù)等行業(yè)。路燈桿作為道路上連續(xù)、均勻和密集布設(shè)的道路桿件,應(yīng)作為各類(lèi)桿件歸并整合的主要載體。整合完成后,一條道路上的桿件應(yīng)以多功能燈桿為主,箱體應(yīng)以綜合機(jī)箱為主,做到規(guī)格一致、色彩統(tǒng)一,并逐步推進(jìn)電力線桿、通信線桿拆除工作,電(光)纜遷改進(jìn)入預(yù)留管溝、管孔。

2.多功能燈桿。是指通過(guò)掛載各類(lèi)設(shè)備提供照明、移動(dòng)通信、城市監(jiān)測(cè)、交通管理、信息交互和城市公共服務(wù)等多種功能的道路燈桿,包括桿體、掛載設(shè)備和附屬設(shè)施。附屬設(shè)施包括綜合機(jī)箱、供電、智能網(wǎng)關(guān)、管線、防雷與接地等。