習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上談到“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”——這是新時(shí)期新階段習(xí)總書記對(duì)我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系深刻而精辟的新論斷，也是對(duì)市場(chǎng)供求平衡的新戰(zhàn)略定位。

形成這種更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，是適應(yīng)新階段解決社會(huì)主要矛盾的需要，是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求。在謀劃制定我省“十四五”規(guī)劃時(shí)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記這一最新重要論斷。

充分發(fā)揮市場(chǎng)需求的牽引和導(dǎo)向作用，真正做到供給隨著市場(chǎng)需求走

發(fā)揮市場(chǎng)需求的牽引和導(dǎo)向作用，必須緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。深化分配體制改革、壯大我省中等收入群體、進(jìn)一步提高低收入者收入，做大市場(chǎng)容量；必須緊緊盯住市場(chǎng)需求信號(hào)變化。從市場(chǎng)需求變化中尋找擴(kuò)大有效供給的機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)需求拉動(dòng)供給的創(chuàng)新和調(diào)整，防止產(chǎn)生脫離市場(chǎng)的資源錯(cuò)配、無(wú)效供給。

比如，早在2016年，我省基于人民群眾健康消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)醫(yī)療器械設(shè)備存在巨大需求的認(rèn)知，率先出臺(tái)了《湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。從2015年到2019年，全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從312家增至446家，行業(yè)總產(chǎn)值年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18.2%。今年當(dāng)國(guó)內(nèi)外新冠疫情蔓延急需醫(yī)療物資時(shí)，全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在2月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 1至6月我省累計(jì)出口各類醫(yī)療物資共計(jì)83.95億元，同比增長(zhǎng)489.12%。

這一事例表明，洞察市場(chǎng)需求信號(hào)變化就能掌握擴(kuò)大市場(chǎng)供給的主動(dòng)權(quán)。在制定“十四五”規(guī)劃特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要通過大數(shù)據(jù)分析獲取各類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求變化信號(hào)，以市場(chǎng)有效需求確定產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)。

加大科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求變化的適配性

實(shí)現(xiàn)高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，必須提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求多變、多樣、多層次的適配性。我國(guó)正邁向全面小康社會(huì)新階段，一方面享受型、發(fā)展型消費(fèi)需求比重上升，另一方面智能型、數(shù)字化投資需求擴(kuò)大。為此，必須提供更多高質(zhì)量的有效供給，以改變高端供給主要依靠從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的局面。

增加國(guó)內(nèi)有效供給有賴于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因此必須大力提升自主創(chuàng)新能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，湖南重點(diǎn)圍繞新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，今年上半年新產(chǎn)品增長(zhǎng)強(qiáng)勁，鋰離子電池、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器、傳感器、智能手表、半導(dǎo)體光電器件產(chǎn)量分別增長(zhǎng)31.8%、96.4%、53.7%、6.2倍、2.5倍和76.3%。龍頭企業(yè)三一重工研發(fā)制造的全球最大4千噸履帶起重機(jī)上市，標(biāo)志著“中國(guó)制造”實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口履帶起重機(jī)產(chǎn)品的全系列替代。

謀劃“十四五”規(guī)劃時(shí)，尤應(yīng)持續(xù)緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)龍頭，對(duì)工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，增強(qiáng)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求的適配能力，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

努力推出高水平高質(zhì)量的新供給，提高供給創(chuàng)造需求、釋放需求的能動(dòng)性

需求是供給的動(dòng)力與目的，同時(shí)高水平的新供給可以創(chuàng)造新需求、引領(lǐng)新需求、培育新需求。

從經(jīng)濟(jì)史和市場(chǎng)史來看，每一次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命推出的新一代消費(fèi)品，都能引發(fā)、創(chuàng)造并派生出一系列新消費(fèi)需求。近年來隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，一系列新產(chǎn)品新供給創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，從QQ、微信、微博，到抖音、快手、今日頭條等，各大門戶網(wǎng)站推出的服務(wù)供給項(xiàng)目引發(fā)了一波又一波消費(fèi)熱潮。過去5年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直保持在60%左右，與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給項(xiàng)目不斷創(chuàng)新并拉動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新息息相關(guān)。

因此在制訂“十四五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮新的高水平供給對(duì)需求的創(chuàng)造效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。要突出“湘”品意識(shí)，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，不斷推出高水平高質(zhì)量的新供給，努力創(chuàng)造和派生出新需求，使“湘”品在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中通行無(wú)阻、周流天下。

千方百計(jì)搞活流通，發(fā)揮流通促進(jìn)供求動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵作用

要形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)新格局，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，搞活市場(chǎng)流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供需動(dòng)態(tài)平衡不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，必須通過流通環(huán)節(jié)。流通可以從時(shí)間上加速供給與需求的結(jié)合、從空間上調(diào)節(jié)供給與需求的結(jié)合、從結(jié)構(gòu)上優(yōu)化供給與需求的結(jié)合。

因此在謀劃我省“十四五”規(guī)劃時(shí)，要注重發(fā)揮現(xiàn)代流通在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的橋梁紐帶和活血通淤作用：進(jìn)一步完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)；重構(gòu)符合新需求、新技術(shù)和供求新趨勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)有序、區(qū)域協(xié)調(diào)、高效惠民的流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)格局；精準(zhǔn)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新實(shí)體零售業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，打通流通終端的供求結(jié)合點(diǎn)；大力促進(jìn)城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以提質(zhì)農(nóng)村電商為突破口，重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)村流通體系；積極支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等在流通領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)物流、商流、信息流與資金流深度融合，驅(qū)動(dòng)各種新消費(fèi)模式更高效地匹配供需雙方，發(fā)揮各地特色產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

（作者系湖南工商大學(xué)教授、校學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

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