三、重點(diǎn)工程

（一）制造強(qiáng)市工程。全面推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化開(kāi)展，創(chuàng)立世界級(jí)品牌。加快優(yōu)勢(shì)電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，建立國(guó)度重要信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)最大碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和全球北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地。加快引進(jìn)培育一批中高端新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)品牌，汽車(chē)年產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)輛左右。培育開(kāi)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能資料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻規(guī)劃前沿資料、氫能與儲(chǔ)能、類(lèi)腦智能、深海深空深地等將來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，培育一批“四上”、專(zhuān)精特新“小偉人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、實(shí)驗(yàn)考證等高端消費(fèi)性效勞業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)深度交融。到2026年，長(zhǎng)沙市范圍工業(yè)總產(chǎn)值打破1.4萬(wàn)億元，培育20家在“新增范圍以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)”中發(fā)揮主導(dǎo)作用的百億企業(yè)。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)工程。支持長(zhǎng)沙市依托國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校院所，加快樹(shù)立具有全新機(jī)制的先進(jìn)技術(shù)研討院和創(chuàng)新研討院，爭(zhēng)取國(guó)度在長(zhǎng)沙市規(guī)劃嚴(yán)重科技根底設(shè)備。支持建立國(guó)度醫(yī)學(xué)中心。高規(guī)范建立岳麓山實(shí)驗(yàn)室，打造種業(yè)創(chuàng)新國(guó)度戰(zhàn)略科技力氣。支持長(zhǎng)沙市在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)、先進(jìn)運(yùn)載配備與資料等范疇建立嚴(yán)重創(chuàng)新載體，加快建立岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心，謀劃建立湘江實(shí)驗(yàn)室、芙蓉實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)底座。鼎力引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才和專(zhuān)業(yè)技藝人才，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快打造匯集全球海歸英才的長(zhǎng)沙聰慧西岸。施行專(zhuān)利開(kāi)放答應(yīng)制度，設(shè)立區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，爭(zhēng)取將有關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)歸入國(guó)度職務(wù)科技成果賦權(quán)變革試點(diǎn)單位范圍，提升科技成果就地轉(zhuǎn)化率。到2026年，長(zhǎng)沙市新增高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4000家以上。

（三）數(shù)字賦能工程。完善數(shù)字根底設(shè)備，建成5G基站7萬(wàn)座以上，建立國(guó)度級(jí)互聯(lián)網(wǎng)主干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)信息根底設(shè)備晉級(jí)換代、成網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、全面掩蓋。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建立世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷和中部大數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)所，推進(jìn)建立大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)平安創(chuàng)新應(yīng)用、區(qū)塊鏈等范疇國(guó)度創(chuàng)新開(kāi)展示范區(qū)，打造數(shù)字孿生城市。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建立一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景、智能車(chē)間，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。到2026年，長(zhǎng)沙市數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)增加值占地域消費(fèi)總值比重到達(dá)15%左右。

（四）開(kāi)放融通工程。構(gòu)建以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局，提升全球資源配置才能。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)協(xié)作促進(jìn)創(chuàng)新示范園，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作總部經(jīng)濟(jì)中心。推進(jìn)長(zhǎng)沙跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)度加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建立和國(guó)度市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建立湖南“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”長(zhǎng)沙中央特征應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)立國(guó)度進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，鼎力引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”總部、第二總部或區(qū)域總部，爭(zhēng)取央企在長(zhǎng)沙市規(guī)劃。鼎力開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸、公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸和第三方物流，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)開(kāi)展，積極創(chuàng)立國(guó)度主干冷鏈物流基地及中歐班列（長(zhǎng)沙）集結(jié)中心。加快創(chuàng)立國(guó)度綜合物流樞紐，推進(jìn)長(zhǎng)沙與岳陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)等省內(nèi)物流樞紐城市的協(xié)同開(kāi)展。到2026年，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)每年至少新開(kāi)通1條國(guó)際貨運(yùn)航線，根本完成亞洲市場(chǎng)全掩蓋及與重要節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通，社會(huì)物流總費(fèi)用占地域消費(fèi)總值的比例降落2個(gè)百分點(diǎn)左右。

（五）交通樞紐工程。支持長(zhǎng)沙市打造國(guó)度綜合交通樞紐。拓展長(zhǎng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，完生長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建生長(zhǎng)沙飛行效勞站和省級(jí)通航飛行效勞指揮調(diào)度綜合監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)劃建立瀏陽(yáng)永和、坪塘、巷子口等通用機(jī)場(chǎng)。支持建立以長(zhǎng)沙市為中心的長(zhǎng)株潭都市圈多層次軌道交通體系，建成常益長(zhǎng)高鐵、長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程，加快建立長(zhǎng)贛高鐵，規(guī)劃建立長(zhǎng)九高鐵、常益長(zhǎng)與武廣高鐵直通線及長(zhǎng)沙至寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)等市域快線，推進(jìn)長(zhǎng)株潭域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等“四網(wǎng)交融”開(kāi)展。建成寧韶、江杉等高速公路項(xiàng)目，規(guī)劃建立G4京港澳高速長(zhǎng)沙段擴(kuò)容工程、許廣高速茶亭互通至長(zhǎng)沙繞城東北段高速，研討論證長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)韶婁高速擴(kuò)容、長(zhǎng)永高速擴(kuò)容等項(xiàng)目，在條件具備狀況下優(yōu)先歸入高速公路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取南北橫線高速等項(xiàng)目歸入國(guó)度高速公路網(wǎng)規(guī)劃。研討優(yōu)化長(zhǎng)沙市域內(nèi)高速收費(fèi)，完善長(zhǎng)株潭融城干線公路建立，進(jìn)一步促進(jìn)三市現(xiàn)有道路的互聯(lián)互通，充沛發(fā)揮投資效益。合理規(guī)劃城市軌道和公交站點(diǎn)，完成無(wú)縫換乘，暢通交通微循環(huán)。優(yōu)化拓展江海直達(dá)水運(yùn)航線，支持建立湘江長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道，推進(jìn)與岳陽(yáng)虞公港、城陵磯港以及其他河湖港口協(xié)同開(kāi)展。

（六）能源提升工程。加快建立自然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，合理規(guī)劃風(fēng)能、太陽(yáng)能，探究開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)，依托特高壓交直流工程，構(gòu)建500千伏“平面雙環(huán)網(wǎng)”，建立聰慧能源創(chuàng)新區(qū)，提升城市供電才能和應(yīng)急保證才能，構(gòu)成一流城市配電網(wǎng)。到2026年完成電網(wǎng)供電才能到達(dá)1300萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)充電樁建立，到2026年全市公共充電樁保有量到達(dá)4萬(wàn)個(gè)左右。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)自然氣管道互聯(lián)互通，建成自然氣環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)自然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。

（七）綠色低碳工程。高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高規(guī)范建立綠心中央公園，有序推進(jìn)主題片區(qū)、鄰園片區(qū)和特征小鎮(zhèn)建立，加快長(zhǎng)沙奧林匹克體育中心、花卉園藝博覽園等嚴(yán)重公共效勞設(shè)備規(guī)劃，打造具有世界級(jí)影響的城市群綠心、具有湖湘特征的長(zhǎng)株潭中央客廳、人民向往的高質(zhì)量生態(tài)共享空間。展開(kāi)國(guó)度疆土綠化試點(diǎn)、城市及園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)、氣候順應(yīng)型城市試點(diǎn)，樹(shù)立“天空地”一體化生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立國(guó)度級(jí)生態(tài)文化建立示范區(qū)。到2026年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀率優(yōu)于省級(jí)考核規(guī)范，綠色交通出行比例達(dá)75%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定到達(dá)或優(yōu)于國(guó)度、省級(jí)考核目的。

（八）精巧城鄉(xiāng)工程。增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特征景觀，施行湘江—瀏陽(yáng)河百里畫(huà)廊、湘江風(fēng)光帶、山水洲城特征區(qū)等工程，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，50%以上社區(qū)勝利創(chuàng)立綠色完好社區(qū)。加快城市主干路網(wǎng)建立，強(qiáng)化內(nèi)澇管理，推進(jìn)河湖生態(tài)、防洪保安、水源保證等嚴(yán)重項(xiàng)目，加快堤防提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)水庫(kù)水源引水工程建立，提升人居環(huán)境質(zhì)量。深化施行鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略，支持長(zhǎng)沙市建立鄉(xiāng)村復(fù)興示范市、瀏陽(yáng)市創(chuàng)立鄉(xiāng)村復(fù)興示范縣（市），鼎力開(kāi)展田園綜合體、休閑農(nóng)園等都市農(nóng)業(yè)，到2026年創(chuàng)立4000個(gè)五星級(jí)美麗宜居村莊。

（九）文旅名城工程。加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建立，推進(jìn)天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、后湖國(guó)際設(shè)計(jì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園等特征文化產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展，積極申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造世界“媒體藝術(shù)之都”。促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，籌備舉行“網(wǎng)紅節(jié)”等活動(dòng)，培育一批網(wǎng)紅矩陣，建立新型時(shí)髦消費(fèi)場(chǎng)景。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造國(guó)度級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)立國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)度食品平安示范城市。支持蒼坊、石燕湖等創(chuàng)立5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)岳麓山—橘子洲、花明樓歸入世界級(jí)旅游景區(qū)，銅官窯、大圍山、大王山創(chuàng)立國(guó)度級(jí)旅游度假區(qū)，建立以湘江古鎮(zhèn)群、瀏陽(yáng)河文旅帶為龍頭的文旅走廊，共建長(zhǎng)株潭旅游環(huán)線，打造世界旅游目的地和國(guó)度旅游休閑城市。到2026年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值到達(dá)1200億元以上，旅游業(yè)總收入到達(dá)3000億元以上。

（十）全齡友好工程。豐厚兒童效勞供應(yīng)，在社會(huì)政策、公共效勞、權(quán)益保證、生長(zhǎng)空間、開(kāi)展環(huán)境中充沛踐行兒童友好理念，建立全國(guó)首批兒童友好城市。完善多層次、廣掩蓋的住房保證體系，健全全民社保體系。合理優(yōu)化高等教育規(guī)劃，對(duì)在長(zhǎng)株潭地域特別是在長(zhǎng)沙市的本科高校予以重點(diǎn)支持，發(fā)揮高等教育集聚效應(yīng)，效勞強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭一體化開(kāi)展。充沛發(fā)揮招生方案的引導(dǎo)作用，新增省屬本科高校招生方案優(yōu)先布置省內(nèi)“雙一流”大學(xué)并予以重點(diǎn)支持，加快辦學(xué)才能建立，帶動(dòng)全省高等教育高質(zhì)量開(kāi)展。推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)度產(chǎn)教交融試點(diǎn)，打造一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等國(guó)度級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立青年向往型城市。支持湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院等創(chuàng)立一批國(guó)度區(qū)域醫(yī)療中心，提升醫(yī)療效勞程度。加快完善社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)備，提升養(yǎng)老效勞程度，建立全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)和老年關(guān)愛(ài)型城市，打造“一老一小”整體處理計(jì)劃示范典型。

四、平臺(tái)支撐

（一）湘江新區(qū)。支持湘江新區(qū)不時(shí)深化變革開(kāi)放，優(yōu)化開(kāi)展空間，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升創(chuàng)新才能，成為強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的中心支撐和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，到2026年，湘江新區(qū)地域消費(fèi)總值打破5000億元，躋身國(guó)度級(jí)新區(qū)前列。加強(qiáng)變革開(kāi)放生機(jī)。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效準(zhǔn)繩，實(shí)在理順湘江新區(qū)及相關(guān)區(qū)域的體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、充溢生機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。統(tǒng)籌湘江新區(qū)九華片區(qū)與岳麓山大學(xué)科技城開(kāi)展，建立岳麓山大學(xué)科技城拓展交融區(qū)。支持湘江新區(qū)湘陰片區(qū)鼎力開(kāi)展港口經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，依托虞公港建立湘江新區(qū)港產(chǎn)交融區(qū)，提升通江達(dá)海才能，推進(jìn)長(zhǎng)沙北拓更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。支持湘江新區(qū)建立中國(guó)（湖南）自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，按規(guī)則復(fù)制推行自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果和有關(guān)政策。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，2026年前躋身中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀行列。加快開(kāi)展高端產(chǎn)業(yè)。鼎力開(kāi)展以工程機(jī)械為主的高端配備制造產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)儲(chǔ)能資料為主的新資料產(chǎn)業(yè)、以智能終端和第三代半導(dǎo)體為主的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，到2026年，構(gòu)成3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，湘江新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)1.5萬(wàn)億元。加快開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)度智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規(guī)范認(rèn)證、檢驗(yàn)測(cè)試、場(chǎng)景應(yīng)用示范基地和全產(chǎn)業(yè)鏈匯集地。依托湘江基金小鎮(zhèn)，高規(guī)范建立湖南金融中心，以“科技+金融”為重點(diǎn)，推進(jìn)科技賦能金融、金融效勞科技，打造重要的區(qū)域金融中心。高程度建立科創(chuàng)走廊。以岳麓山大學(xué)科技城為主體，推進(jìn)海內(nèi)外高校、科研院所協(xié)作創(chuàng)新，加快關(guān)鍵中心技術(shù)攻關(guān)和根底研討開(kāi)展，構(gòu)成重要的科技創(chuàng)新中心策源地。以岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，加快高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)動(dòng)，沿湘江西岸規(guī)劃系列創(chuàng)新平臺(tái)和轉(zhuǎn)化基地，探究多地交融創(chuàng)新形式，成為重要的科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化地。推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)要素市場(chǎng)等載體建立，推進(jìn)“基金+基地”產(chǎn)學(xué)研金一體化，加快“人才+基地”建立和創(chuàng)新主體培育，建立一流的創(chuàng)新生態(tài)區(qū)。提升湘江新區(qū)建立質(zhì)量。以湘江生態(tài)廊道和319國(guó)道為軸線，高程度建立濱江金融中心、梅溪湖國(guó)際新城、高鐵西城、大王山、融城片區(qū)等十大重點(diǎn)片區(qū)，高規(guī)范建立濕地公園、城市公園、森林公園等生態(tài)空間，推進(jìn)新型城市和將來(lái)社區(qū)建立，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造彰顯國(guó)際、科技、生態(tài)特征的現(xiàn)代化聰慧城市標(biāo)桿。

（二）中國(guó)（湖南）自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。在構(gòu)建以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立高程度制度型開(kāi)放的對(duì)外開(kāi)放高地，到2026年，長(zhǎng)沙片區(qū)完成進(jìn)出口總額打破3000億元，構(gòu)成全國(guó)首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果20項(xiàng)以上。深化推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理等制度型開(kāi)放，全面對(duì)接RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快跨境電商、離岸貿(mào)易、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、保稅維修再制造等變革試點(diǎn)，鼎力開(kāi)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。培育開(kāi)展外向型產(chǎn)業(yè)，加快建立長(zhǎng)沙片區(qū)總部基地、國(guó)際金融港、國(guó)際人才港等功用性平臺(tái)，支持長(zhǎng)沙片區(qū)與市內(nèi)外園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展雙向“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，探究建立自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。健全對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作體系，加快建立非洲非資源性產(chǎn)品集散和買(mǎi)賣(mài)中心、中非跨境人民幣中心、對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作研討中心等平臺(tái)，打造國(guó)度對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度協(xié)作先行區(qū)。支持長(zhǎng)沙片區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展事務(wù)。

（三）長(zhǎng)株潭都市圈。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)具特征、富有魅力的現(xiàn)代化都市圈，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。到 2026年，都市圈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、輻射帶動(dòng)才能顯著加強(qiáng)，高程度根底設(shè)備、現(xiàn)代公共效勞、社會(huì)保證等范疇同城化獲得嚴(yán)重開(kāi)展，融城交融開(kāi)展格局全面構(gòu)成，都市圈地域消費(fèi)總值占全省的比重超越40%。依托湘江和區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重干線，加快三市空間嚴(yán)密融通與同城化，構(gòu)建軸帶帶動(dòng)、三市聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)開(kāi)展、共護(hù)綠心的都市圈空間構(gòu)造。增強(qiáng)根底設(shè)備互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流樞紐共建共用，加快共建全國(guó)性綜合交通物流樞紐。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈規(guī)劃，共建研發(fā)創(chuàng)新體系，樹(shù)立都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)力、利益共享機(jī)制，加快構(gòu)成都市圈開(kāi)展新優(yōu)勢(shì)，在打造“三個(gè)高地”上率先獲得打破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治，協(xié)同處理水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)平安體系，努力建立綠色生態(tài)都市圈。推進(jìn)根本公共效勞均等化、規(guī)范化、便利化，深化拓展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共效勞范疇協(xié)作，使同城化開(kāi)展成果更多更公平惠及都市圈全體人民。

（四）馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。聚焦文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，加快文化與科技深度交融，支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園依托湖南廣電集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等龍頭企業(yè)打造具有全球影響力的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體交融新地標(biāo)。到2026年，園區(qū)產(chǎn)值打破1200億元，新引進(jìn)企業(yè)5000家以上。引進(jìn)培育文化創(chuàng)新創(chuàng)意人才，支持園區(qū)與高校共建結(jié)合創(chuàng)新中心，增強(qiáng)結(jié)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。鼎力開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建立全國(guó)一流的視頻文創(chuàng)內(nèi)容消費(fèi)基地、數(shù)字制造基地和版權(quán)買(mǎi)賣(mài)基地，搭建數(shù)字資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)開(kāi)展。拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，支持視頻文創(chuàng)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、城市管理、鄉(xiāng)村復(fù)興等跨業(yè)交融，創(chuàng)新5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用。

（五）長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)通達(dá)海內(nèi)外航空圈優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造全國(guó)重要的臨空產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)通全球的區(qū)域協(xié)作重要窗口和航空物流集散平臺(tái)。到2026年，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)完成產(chǎn)值過(guò)千億元，進(jìn)出口額打破2500億元，航空貨運(yùn)吞吐量打破100萬(wàn)噸。優(yōu)化區(qū)域疆土空間規(guī)劃，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)從單向開(kāi)展向圈層開(kāi)展轉(zhuǎn)變，支持長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)尾流區(qū)及周邊區(qū)域建立長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)。整合優(yōu)化長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)（湖南）自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，理順管理體制機(jī)制，推進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)共享。鼎力開(kāi)展航空制造、航空物流、航空維修、電子信息、智能配備等臨空產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源，加快開(kāi)展無(wú)人機(jī)物流、航空培訓(xùn)、旅游觀光、通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)維等新業(yè)態(tài)，釋放低空空域管理變革試點(diǎn)紅利。深化對(duì)接海南自在貿(mào)易港，促進(jìn)與海南等省區(qū)市航空物流聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。

（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充沛發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要支撐作用，突出綠色開(kāi)展，提升畝均效益，支持長(zhǎng)沙“五好園區(qū)”建立走在全省前列，打造制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的示范區(qū)，到2026年，培育構(gòu)成2家五千億級(jí)園區(qū)、3家兩千億級(jí)園區(qū)、3家千億級(jí)園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)肯定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特征產(chǎn)業(yè)和將來(lái)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、人口、綜合效勞、生態(tài)維護(hù)等功用空間。創(chuàng)新效勞平臺(tái)，支持園區(qū)建立科技創(chuàng)新、金融效勞、人才效勞、現(xiàn)代物流平臺(tái)，提升綜合承載才能。聚焦產(chǎn)業(yè)集群，深化推進(jìn)供給鏈、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立一批特征產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)政府性債務(wù)管控，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，支持園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”變革，全面加快綠色轉(zhuǎn)型，建立一批低碳工業(yè)園區(qū)。

五、政策支持

（一）賦權(quán)政策

1.在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將長(zhǎng)沙市高質(zhì)量開(kāi)展所需的省級(jí)審批權(quán)限應(yīng)放盡放，分類(lèi)分批次受權(quán)。

2.研討制定湘江新區(qū)相關(guān)中央立法事項(xiàng)，依法賦予湘江新區(qū)市級(jí)和省級(jí)局部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按規(guī)則賦予湘江新區(qū)管委會(huì)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)及以下人事任免權(quán)。

3.支持長(zhǎng)沙契合條件的園區(qū)依法展開(kāi)相對(duì)集中行政答應(yīng)權(quán)及處分權(quán)變革。在契合縣市疆土空間總體規(guī)劃和園區(qū)開(kāi)展總體規(guī)劃前提下，將園區(qū)控制性細(xì)致規(guī)劃調(diào)整審批權(quán)限下放至長(zhǎng)沙市。

4.爭(zhēng)取國(guó)度支持將省部級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)全量實(shí)時(shí)下放到長(zhǎng)沙市，推進(jìn)完成長(zhǎng)沙市事項(xiàng)全部在長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”一體化平臺(tái)實(shí)行業(yè)務(wù)辦理。樹(shù)立健全長(zhǎng)株潭政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、交流諧和機(jī)制，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

（二）平臺(tái)政策

5.在長(zhǎng)沙市樹(shù)立面向海內(nèi)外的高價(jià)值專(zhuān)利轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)先進(jìn)科技創(chuàng)新成果在長(zhǎng)沙市轉(zhuǎn)化，省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜支持。

6.在長(zhǎng)沙市樹(shù)立面向中西部的科創(chuàng)項(xiàng)目路演中心，為科創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、融資等專(zhuān)業(yè)效勞，省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜支持。

7.樹(shù)立面向中小企業(yè)研發(fā)共享效勞平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、樣品制造、中試消費(fèi)等全鏈條、開(kāi)放式共享效勞，省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜支持。

（三）金融政策

8.支持長(zhǎng)沙市率先展開(kāi)科技型企業(yè)學(xué)問(wèn)價(jià)值信譽(yù)貸款試點(diǎn)并逐漸掩蓋長(zhǎng)株潭地域，整合省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，樹(shù)立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

9.支持長(zhǎng)沙市樹(shù)立制造業(yè)供給鏈金融效勞平臺(tái)，對(duì)制造企業(yè)應(yīng)收賬款和供給鏈存貨、倉(cāng)單、訂單等動(dòng)產(chǎn)展開(kāi)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)并逐漸掩蓋全省。

10.支持長(zhǎng)沙市展開(kāi)綠色金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。

11.支持建立普惠金融開(kāi)展示范區(qū)，展開(kāi)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信譽(yù)貸款變革試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村商業(yè)銀行上市融資。

12.展開(kāi)股權(quán)投資引導(dǎo)基金變革試點(diǎn)，優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金，設(shè)立種子投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等引導(dǎo)基金。樹(shù)立長(zhǎng)沙上市企業(yè)效勞平臺(tái)，對(duì)接科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，分階段多渠道推進(jìn)企業(yè)上市。

（四）人才政策

13.樹(shù)立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建線上線下交融效勞平臺(tái)，提供精準(zhǔn)對(duì)接和全流程效勞。支持區(qū)域之間、體制內(nèi)外人才合理有序活動(dòng)，對(duì)編制外引進(jìn)的高層次人才可實(shí)行獨(dú)立薪酬制度。健全人才工作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)沙引進(jìn)人才依照“一事一議”準(zhǔn)繩給予支持，對(duì)海外歸國(guó)人才提供“一站式”人才行政審批效勞。

14.展開(kāi)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制變革，對(duì)完成職務(wù)科技成果作出嚴(yán)重奉獻(xiàn)的科研人員，探究賦予一定比例的職務(wù)科技成果一切權(quán)或長(zhǎng)期運(yùn)用權(quán)。

15.放寬人才落戶(hù)限制，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷在長(zhǎng)沙就業(yè)人員可即時(shí)申報(bào)落戶(hù)，享用在長(zhǎng)沙購(gòu)房資歷。推進(jìn)高層次人才在長(zhǎng)株潭三市自在落戶(hù)。

（五）用地政策

16.支持園區(qū)節(jié)約集約用地，展開(kāi)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供給等多種形式供地，依法有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

17.省級(jí)疆土空間規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)沙新增城鎮(zhèn)建立范圍及新增建立用地指標(biāo)予以?xún)A斜。統(tǒng)籌布置長(zhǎng)沙市耕地保有量和永世根本農(nóng)田維護(hù)面積，支持長(zhǎng)沙市在全省范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)購(gòu)置等方式落實(shí)耕地占補(bǔ)均衡缺口指標(biāo)。推進(jìn)土地指標(biāo)跨區(qū)域買(mǎi)賣(mài)試點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先與長(zhǎng)沙市買(mǎi)賣(mài)。樹(shù)立長(zhǎng)株潭年度新增建立用地指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制，制定長(zhǎng)株潭存量土地一體化盤(pán)活計(jì)劃。

（六）財(cái)稅政策

18.在防備債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，省級(jí)每年分配新增中央政府普通債券限額，對(duì)長(zhǎng)沙市給予傾斜。

19.省財(cái)政每年支持湘江新區(qū)5億元專(zhuān)項(xiàng)政策延長(zhǎng)至2026年。依據(jù)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新增稅收狀況對(duì)園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以及省財(cái)政每年支持園區(qū)1億元專(zhuān)項(xiàng)政策延長(zhǎng)至2026年。對(duì)岳麓山大學(xué)科技城內(nèi)新獲批的國(guó)度重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)度級(jí)平臺(tái)實(shí)施每年支持500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)政策，連續(xù)施行三年。

20.探究樹(shù)立長(zhǎng)株潭一體化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持一體化嚴(yán)重創(chuàng)新平臺(tái)、諧和嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理規(guī)劃建立。研討對(duì)綠心腸區(qū)控制建立區(qū)和周邊一定范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建立項(xiàng)目收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，完善綠心生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)價(jià)值提升保證機(jī)制。

六、保證措施

（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo)。樹(shù)立高規(guī)格推進(jìn)機(jī)制，由省長(zhǎng)株潭一體化開(kāi)展指導(dǎo)小組擔(dān)任強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略統(tǒng)籌施行。

（二）制定“1+N”政策。盤(pán)繞湘江新區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)度自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（湖南）自在貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、長(zhǎng)株潭都市圈、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“放管服”變革賦能和與各市州協(xié)同開(kāi)展等，研討制定系列配套文件，構(gòu)成政策組合拳，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地落實(shí)。

（三）構(gòu)成工作合力。省人大常委會(huì)要增強(qiáng)立法保證，加快推進(jìn)湘江新區(qū)管理?xiàng)l例等中央性法規(guī)的出臺(tái)，指導(dǎo)長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)展開(kāi)相關(guān)立法工作。省政協(xié)要發(fā)揮凝心聚力作用，普遍凝聚各方力氣，支持強(qiáng)省會(huì)建立。省直有關(guān)部門(mén)要實(shí)在加大對(duì)長(zhǎng)沙市支持力度，制定政策施行細(xì)則，積極爭(zhēng)取國(guó)度有關(guān)部委支持，協(xié)助處理長(zhǎng)沙市高質(zhì)量開(kāi)展過(guò)程中遇到的艱難和問(wèn)題。長(zhǎng)沙市要實(shí)在實(shí)行主體義務(wù)，樹(shù)立健全相應(yīng)工作組織和制度，制定工作計(jì)劃，肯定年度目的任務(wù)并抓好落實(shí)。全省各市州要進(jìn)步政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)對(duì)接融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。

（四）強(qiáng)化督查考核。將強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略施行狀況歸入省委、省政府重點(diǎn)工作督辦考核內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)施行狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和催促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

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