“《中華人民共和國民法典》第二百三十一條規(guī)定，因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力。”11月6日下午5點半，長沙市天心區(qū)司法局辦公室周雯軒的手機(jī)上跳出天心手機(jī)報《今日學(xué)法》短信。

生活在長沙市天心區(qū)，一天中，總有那么一刻，“法”會與你不期而遇。為強(qiáng)化全區(qū)普法力量，天心區(qū)先修內(nèi)功，以機(jī)制促進(jìn)政府工作人員法治素養(yǎng)。自主學(xué)法已成為長沙市天心區(qū)近5000名國家工作人員的日常，而手機(jī)短信只是形式之一。

作為省委、省政府重點打造的長株潭城市群核心區(qū)和長沙“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)的重點區(qū)域，天心區(qū)普治并舉，培育法治文化，營造濃厚法治氛圍，普法宣傳滲透街頭巷尾，根植民生點滴，全民尊法學(xué)法守法用法意識顯著提高，法治文明之花開遍每個角落。

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強(qiáng)化機(jī)制 干部帶頭普法先修內(nèi)功

市民在暮云街道麗發(fā)社區(qū)法治公園觀看相關(guān)法律知識。

天心區(qū)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府明確將普法依法治理工作納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)委依法治區(qū)委員會領(lǐng)導(dǎo)帶頭主抓“七五”普法工作，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)點示范。

“誰執(zhí)法誰普法”不再是個口號，天心區(qū)明確了法院、檢察院等42個成員單位的職責(zé)，確定了重點單位普法責(zé)任清單，其中確定了21個重點單位的23項特色工作。

通過聯(lián)席會議制度，全區(qū)各部門單位和人民團(tuán)體形成法治宣傳教育合力，普法依法治理工作在各條戰(zhàn)線全面有效地推進(jìn)。

打鐵還需自身硬。自2016年來，以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為統(tǒng)領(lǐng)，全區(qū)各單位、各街道緊跟步伐，20000多人次參與學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，共組織重點法律法規(guī)學(xué)習(xí)千余場次。國家工作人員學(xué)法考法參考率連續(xù)四年達(dá)到100%。

天心區(qū)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、任期學(xué)法、用法、述法工作;數(shù)千名行政執(zhí)法人員則需在參加行政執(zhí)法專項制度系統(tǒng)培訓(xùn)考核后持證上崗。

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充實專業(yè)力量 貼心服務(wù)與深入普法并行

天心區(qū)公共法律服務(wù)中心智能機(jī)器人“小法”。

“每周五的下午到社區(qū)坐班，接待居民的法務(wù)咨詢，平時除開給社區(qū)做法務(wù)顧問，也會在社區(qū)的“平安創(chuàng)建工作”群里普法并為居民解疑。”陽明武律師是天心區(qū)司法局“律師庫”的一員，2019年通過社區(qū)“點菜”機(jī)制，被白沙社區(qū)選聘為法律顧問。

由天心區(qū)200多名法治業(yè)務(wù)骨干及普法工作聯(lián)絡(luò)員，組建了政府法律顧問團(tuán)、政務(wù)咨詢專家?guī)臁⒎ㄖ翁煨膶＜翌檰枅F(tuán)、行政復(fù)議訴訟專家團(tuán)隊;將全區(qū)人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作人員全部納入普法志愿者隊伍，培育普法志愿者和“法律明白人”200余人……天心區(qū)將專業(yè)力量充實到普法一線，普治并舉夯實基礎(chǔ)。

在全省率先推行社區(qū)(村)法律顧問機(jī)制，全區(qū)101個社區(qū)(村、集資辦)法律顧問配備率達(dá)100%，每年接待群眾咨詢約12000余人次;在文源街道試點法律服務(wù)“私人定制”，將30多名“家庭律師”送到居民身邊,作為社區(qū)(村)法律顧問的“升級版”。

14支由一名司法所所長搭檔一名律師組成法律服務(wù)小分隊，聯(lián)點服務(wù)200家企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)依法競爭、良性發(fā)展；“智慧法律百企行”等法律服務(wù)活動增強(qiáng)了企業(yè)防范法律風(fēng)險的能力。

天心區(qū)的中小學(xué)校、幼兒園均配備法治副校長(輔導(dǎo)員)，確保法治教育常態(tài)化。打造了黃土嶺小學(xué)等一批青少年法治教育基地，“模擬法庭”成為孩子們最喜歡的主題活動。

區(qū)政法系統(tǒng)為普法提供專業(yè)支持，建立了法官、檢察官、律師等以案釋法制度，編發(fā)《“誰執(zhí)法誰普法”以案釋法微故事》，天心區(qū)人民法院編發(fā)《2017年度涉農(nóng)民工工資案件審判白皮書》、《未成年人犯罪審判工作白皮書》、《2018年度勞動爭議案件審判白皮書》，達(dá)到了“辦理一件案，教育一群人，服務(wù)一大片”的社會效果。

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扎根群眾生活 多形式廣覆蓋播撒普法種子

行走在天心區(qū)的街角里弄，映入眼簾的是人頭攢動的法治公園，內(nèi)容豐富普法宣傳欄、建筑圍擋或小區(qū)圍墻上生動的普法手繪，大型戶外屏上不時閃出法治內(nèi)容標(biāo)語。

天心區(qū)各級部門將一切可利用的設(shè)施和場所打造普法陣地，將“法”送到群眾眼前。在興馬洲環(huán)島闖關(guān)徒步行、生態(tài)環(huán)境教育基地觀摩體驗活動等十大特色活動中植入普法工作，創(chuàng)新開展“憲法定向越野”“青年微視頻創(chuàng)客大賽”“法治文化建設(shè)年”、等法治文化專題活動，嵌入宣傳國家憲法等各種法律法規(guī)。

據(jù)統(tǒng)計，天心區(qū)已建成坡子街青山祠社區(qū)、暮云街道麗發(fā)社區(qū)等8個社區(qū)法治文化公園。20多萬冊通俗易懂的《憲法小讀本》《滿意在司法》等普法讀物，進(jìn)入居民家庭。

“五老”金牌講師團(tuán)，由各機(jī)關(guān)單位的老干部、老專家、老教師等組成，每年深入天心區(qū)學(xué)校、社區(qū)(村)宣講三十余場，成為基層專業(yè)普法的重要補(bǔ)充力量。

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突出重點普法對象 關(guān)注弱勢和特殊人群

每逢農(nóng)村趕圩，便是天心區(qū)在農(nóng)村地區(qū)普法的最好時機(jī)。發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、舉行有獎?chuàng)尨稹⒎ㄖ挝乃嚤硌莸然顒育R上陣。在居住分散，不易集中的鄉(xiāng)村，組織精干人員組成法治宣傳小組送法入戶。

此外，利用農(nóng)村公共文化站、法治學(xué)校等場所，組織社區(qū)(村)法律顧問，以及廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、APP等新聞媒體，為農(nóng)民群眾舉行法治講座，通過以案釋法，打造法治的“特色課堂”。

進(jìn)城務(wù)工人員及農(nóng)村法治宣傳教育常態(tài)化，深入農(nóng)民工集聚地和施工工地，開展法律咨詢服務(wù)活動，把“掃黑除惡”、禁毒、勞動法、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律知識送到農(nóng)民工手中。

針對老年人非法集資詐騙情形多發(fā)現(xiàn)象，今年黑石鋪街道在重陽節(jié)文藝活動現(xiàn)場，為老人們專場講解非法集資本質(zhì)及危害，現(xiàn)場教授如何防范非法集資陷阱。

針對社區(qū)服刑人員的學(xué)習(xí)教育存在學(xué)習(xí)形式單一、內(nèi)容簡單枯燥、學(xué)習(xí)興趣不高等現(xiàn)象，研發(fā)“心岸”APP系統(tǒng)，選取典型案例定期推送，社區(qū)服刑人員可隨時隨地在線學(xué)習(xí)。

此外，天心區(qū)還成立反家暴聯(lián)動工作基地，與中國白絲帶志愿者緊密合作，對施暴者、受暴者、暴力目擊者提供免費咨詢服務(wù)，開創(chuàng)了湖南省反家庭暴力工作的新模式。

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依托科技創(chuàng)新形式 緊跟群眾生活習(xí)慣普法

2019年9月，一部名為《守護(hù)解放西》的真人法治紀(jì)實系列片刷屏了央視、芒果TV、優(yōu)酷等多個網(wǎng)絡(luò)平臺，它以長沙市公安局天心分局坡子街派出所民警、輔警為人物核心，深度展示了大都市核心商圈城市警察的日常工作，僅在以年輕人為受眾主體的嗶哩嗶哩平臺上，全系播放量就已超過5000萬，全國網(wǎng)友紛紛給長沙公安民警點贊。

在天心區(qū)公共法律服務(wù)中心，會聽會說、能思考會判斷的智能機(jī)器人“小法”已用它儲備的數(shù)萬個法律常識，贏得了居民們的信任與肯定。它還有4個類似的智能音箱朋友，正在街道司法所為居民服務(wù)。這是天心區(qū)公共法律服務(wù)中心借助科技手段，為提高工作效率、提升法律服務(wù)推出的新舉措。

近年來，天心區(qū)積極布局法治智能化領(lǐng)域，建成了較為完善的線上線下并行、實體數(shù)字同步、前臺后臺聯(lián)動，實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”齊頭并進(jìn)的公共法律服務(wù)體系，居民通過網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，足不出戶地進(jìn)行法律咨詢、申請人民調(diào)解和法律援助，普法也得以全面網(wǎng)絡(luò)化。

在充分發(fā)揮電視、報刊等傳統(tǒng)普法載體作用的同時，天心區(qū)各級部門積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微博、微信等載體普法。

該區(qū)創(chuàng)新建設(shè)“法惠民生E服務(wù)”微信塔群、QQ法治微講堂等多元普法載體。街道、社區(qū)通過手機(jī)短信、物業(yè)微信群和小區(qū)QQ群等媒介，讓法律知識精準(zhǔn)及時入戶。由30名商會法律顧問建立“優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)e微信群”，實現(xiàn)全天候服務(wù)與普法。

隨著新媒體普法模式全面鋪開，一系列接地氣的普法作品為群眾喜聞樂見。

天心區(qū)聯(lián)合駐區(qū)企業(yè)開發(fā)了“憲法在我心、環(huán)保在行動”在線有獎答題、法治微課堂、“家有律爸”招募等法治文化產(chǎn)品;依托“天心區(qū)司法局”微信公眾號，推出“公共法律服務(wù)工作手記”“我是人民調(diào)解明星”“漫畫普法”“青年法治微視頻”等欄目，深入民心;麗發(fā)社區(qū)等基層公共法律服務(wù)點自創(chuàng)的“小麗普法”等視頻號，深受民眾歡迎。

后記：

七五普法以來，天心區(qū)法治建設(shè)不斷提升，普法工作站位高覆蓋廣滲透深業(yè)務(wù)專形式新，全社會法治意識得以顯著增強(qiáng)，全區(qū)法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。天心區(qū)先后榮獲“全國青少年普法教育活動先進(jìn)單位”、湖南省衛(wèi)計系統(tǒng)“依法行政示范縣市區(qū)”等稱號，區(qū)婚調(diào)委被全國婦聯(lián)授予“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，天心區(qū)司法局被評為“全國司法行政工作先進(jìn)集體”并榮記全省集體三等功……全區(qū)各單位法治工作獲省市級評優(yōu)無數(shù)，眾多法治文創(chuàng)作品在全國及省市獲獎。

潮平岸闊催人進(jìn),風(fēng)起揚帆正當(dāng)時。暢步天心，法治文明之風(fēng)撲面而來;法潤天心，幸福和諧充盈萬戶千家。

來源：《法制周報》