一、
文件起草背景及過(guò)程
今年以來(lái),新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大變局”加速演變,國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資大幅萎縮,國(guó)內(nèi)企業(yè)投資能力和投資意愿也有所減弱,招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但由于疫情影響,各地招商引資基本回歸同一起跑線上。為贏得主動(dòng),搶占先機(jī),有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和諸多不定因素,我們制定出臺(tái)了 《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施》 。
該政策措施的出臺(tái),是湖南深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記最近視察湖南重要講話精神,以更大決心、更大力度推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地的重要舉措。在起草過(guò)程中,我們把握了四個(gè)方面: 一是對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)外資的系列重要講話精神,重點(diǎn)圍繞在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的細(xì)化外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。 二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦當(dāng)前形勢(shì)下我省招商引資工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn),尤其是招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)招商等方面提出有針對(duì)性的措施。 三是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的穩(wěn)外資系列舉措,如《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》等,我們都進(jìn)行了認(rèn)真研究,充分吸收了一些關(guān)鍵性條款。 四是借鑒、參考江蘇、上海、廣東、海南、湖北等兄弟省市出臺(tái)的政策舉措。
二、
主要特點(diǎn)
《若干政策措施》共有十條,既聚焦了總部經(jīng)濟(jì)、招大引強(qiáng)、抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外貿(mào)實(shí)體引進(jìn)等當(dāng)前熱點(diǎn)領(lǐng)域,也涉及到產(chǎn)業(yè)招商、招商方式創(chuàng)新、用地保障以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與以往出臺(tái)的政策相比,有以下四個(gè)特點(diǎn):
一是重獎(jiǎng)增量促引進(jìn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)突出四類項(xiàng)目:新引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新引進(jìn)的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、新引進(jìn)的企業(yè)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和新引進(jìn)的有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)實(shí)體項(xiàng)目。對(duì)世界500強(qiáng)來(lái)湘新設(shè)立中國(guó)區(qū)總部,對(duì)中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)來(lái)湘新設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部,最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)1000萬(wàn)元。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部、世界500強(qiáng)來(lái)湘新設(shè)立區(qū)域總部,最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)500萬(wàn)元。對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設(shè)立功能性總部的,最高獎(jiǎng)勵(lì)其在湘企業(yè)300萬(wàn)元。對(duì)實(shí)際到位資金達(dá)到規(guī)定額度的外資項(xiàng)目和內(nèi)資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,按其當(dāng)年實(shí)際到位資金1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。對(duì)縣市區(qū)或園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)首次落戶湖南的,每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)吸引企業(yè)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)湘的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)符合相關(guān)條件的外貿(mào)實(shí)體企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目同時(shí)符合多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)條款的,可以疊加享受獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元(“一事一議”項(xiàng)目除外)。
二是保障用地促落地。對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部自建辦公物業(yè)用地的重大投資項(xiàng)目,結(jié)合新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)籌保障合理用地需求。對(duì)符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè),且為用地集約型工業(yè)項(xiàng)目的,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)給予優(yōu)惠支持。
三是優(yōu)化環(huán)境促服務(wù)。依法保護(hù)外來(lái)投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),依法穩(wěn)妥處理好企業(yè)投訴,有效維護(hù)投資者權(quán)益。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,支持其依法平等參與政府采購(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引入第三方機(jī)構(gòu),對(duì)市州、縣區(qū)和園區(qū)開(kāi)展投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià),建立健全省級(jí)重大招商項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化來(lái)促進(jìn)簽約項(xiàng)目的早履約、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。
四是面向市場(chǎng)促創(chuàng)新。如在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備方面,鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式開(kāi)發(fā)、包裝、發(fā)布招商項(xiàng)目,并根據(jù)項(xiàng)目簽約和落地情況對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面,引入第三方機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)鏈招商咨詢服務(wù),建立目標(biāo)客戶庫(kù),繪制招商線路圖,編制招商分析報(bào)告。在招商方式上,鼓勵(lì)開(kāi)展委托招商、代理招商、中介招商、以商招商,在境內(nèi)外設(shè)立市場(chǎng)化專業(yè)招商機(jī)構(gòu)。
“
《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施》集戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、創(chuàng)新性、實(shí)用性和可操作性于一體,致力于突破當(dāng)前我省招商引資工作的短板、弱項(xiàng),聚焦“招大引強(qiáng)”、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),聚焦環(huán)境優(yōu)化,聚焦履約落地。可謂干貨十足,誠(chéng)意滿滿。真金白銀的支持,真抓真干的服務(wù),必將開(kāi)啟湖南招商引資工作的新局面。
”
供稿:投資管理處
編輯:信息中心
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