作者 | 北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院課題組

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自2017年底以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，貿(mào)易摩擦和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為兩國(guó)關(guān)系的焦點(diǎn)。中國(guó)力爭(zhēng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，做創(chuàng)新型大國(guó)。美國(guó)則以“中方強(qiáng)制美企技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)I竊美方知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等為由，對(duì)中國(guó)進(jìn)行壓制。先進(jìn)技術(shù)成為中美之間競(jìng)爭(zhēng)和較量的主要舞臺(tái)。

中美技術(shù)力量對(duì)比的總體分析

近些年來(lái)，中國(guó)的整體技術(shù)實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為有影響力的科技大國(guó)。然而，從科技大國(guó)到科技強(qiáng)國(guó)，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。無(wú)論是從橫向范圍還是縱向差距看，美國(guó)技術(shù)實(shí)力依然全球領(lǐng)先。一些關(guān)鍵性基礎(chǔ)指標(biāo)反映了中美技術(shù)實(shí)力對(duì)比的基本態(tài)勢(shì)：

一、知識(shí)創(chuàng)造是衡量科技實(shí)力的基礎(chǔ)指標(biāo)，直觀體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)論文發(fā)文量和引用量。

包括自然指數(shù)在內(nèi)的多項(xiàng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，從會(huì)議論文、同行評(píng)議期刊文章的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)持續(xù)快速增長(zhǎng)，與美國(guó)的差距不斷縮小，甚至在一些排名中已經(jīng)超越美國(guó)。然而，在高被引論文數(shù)量和原創(chuàng)性上，中國(guó)仍較大幅度落后于美國(guó)。

二、財(cái)力投入是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

在研發(fā)支出總額上，美國(guó)長(zhǎng)期處于世界首位。2008年以來(lái)中國(guó)的研發(fā)支出迅速增加，年均增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，大有追平甚至超過(guò)美國(guó)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)的研發(fā)強(qiáng)度快速加大，但與美國(guó)相比，尚存一定差距。中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入金額和比例仍遠(yuǎn)低于美國(guó)。

三、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于人才，高等教育水平和科研環(huán)境優(yōu)劣是考驗(yàn)國(guó)家能否吸引、留住人才的關(guān)鍵。

目前，中國(guó)在研發(fā)人員和潛在研發(fā)人員數(shù)量上取得領(lǐng)先。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)的STEM博士畢業(yè)生人數(shù)將接近美國(guó)的兩倍。然而，美國(guó)在保證一定數(shù)量的前提下，具有相當(dāng)程度的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在各類(lèi)排名中，美國(guó)高等教育具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。受美國(guó)政府禁令和新冠疫情的影響，近兩年在美學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量總體有所下降，但美國(guó)仍是國(guó)際學(xué)生首選的留學(xué)目的地。其相對(duì)寬松和鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研環(huán)境也為科技人才所青睞，相當(dāng)數(shù)量的海外學(xué)生在美國(guó)高校獲得STEM專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位后選擇留美發(fā)展。

四、專(zhuān)利申請(qǐng)與轉(zhuǎn)化在一定程度上體現(xiàn)國(guó)家的技術(shù)產(chǎn)出規(guī)模。

中國(guó)在年度專(zhuān)利申請(qǐng)量（包括“申請(qǐng)人為本國(guó)國(guó)籍的專(zhuān)利申請(qǐng)量”和反映專(zhuān)利質(zhì)量的“PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量”）上已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，在專(zhuān)利有效量上與美國(guó)的差距逐漸縮小。然而，美國(guó)的專(zhuān)利技術(shù)領(lǐng)域分布較為全面、質(zhì)量高，中國(guó)的專(zhuān)利結(jié)構(gòu)則較為單一、質(zhì)量較低。在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效率方面，中國(guó)與美國(guó)尚存顯著差距，但逐步縮小的趨勢(shì)漸顯。

五、參與和主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的程度是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

美國(guó)主導(dǎo)了近幾十年國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，且在市場(chǎng)上形成體系優(yōu)勢(shì)，具有很大的話語(yǔ)權(quán)。隨著國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)加快參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐，在某些工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“點(diǎn)的突破”。