通過省級驗(yàn)收確認(rèn) 2900多畝、 4800多個(gè)地塊共計(jì) 11600畝驗(yàn)收進(jìn)行中、直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值 16.8億元、“空心房”整治 10815戶……這是昨日記者在市增減掛鉤辦看到的一連串?dāng)?shù)據(jù)。數(shù)據(jù)背后，是全市上下如火如荼推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的一幅幅畫面。

眼下，由市自然資源局等12個(gè)部門單位組成的驗(yàn)收組，分7個(gè)小組對全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年度增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行市本級的驗(yàn)收?！?增減掛鉤是集約節(jié)約用地的一項(xiàng)重要舉措，多少畝通過省級驗(yàn)收后就可以換取多少畝的項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，開墾出來的耕地可作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)，同時(shí)大力改善了農(nóng)村人居環(huán)境，群眾直接從中受益，成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”市增減掛鉤辦負(fù)責(zé)人劉建軍告訴記者， 寧鄉(xiāng)市增減掛鉤工作在2019年底作為典型示范，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推介。

布局落子

“俏鄉(xiāng)村”格局初步形成

我市增減掛鉤工作的得力推進(jìn)，得益于市委、市政府 高瞻遠(yuǎn)矚、高度重視、高位調(diào)度，得益于工作推進(jìn)過程中各項(xiàng)既定責(zé)任和惠民措施的落實(shí)，市自然資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過兩年多的努力，使該項(xiàng)工作取得了一舉多贏的顯著成效。

成效顯著

我市對增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，形成了一套“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與、共同推進(jìn)”的工作機(jī)制。利用增減掛鉤政策大力推進(jìn)“空心房”整治，至目前已拆除“空心房”10815戶。項(xiàng)目確認(rèn)的指標(biāo)中，拿出 40%用于支持鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村群眾切實(shí)享受到了整治和盤活閑置土地資源帶來的實(shí)惠，大力提升了農(nóng)村群眾的 獲得感、幸福感。同時(shí)，利用增減掛鉤支持脫貧攻堅(jiān)，在橫市等 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了“千手”愛心大屋，對全市668戶符合國家政策的特困戶進(jìn)行了 易地扶貧安置，安置戶原宅基地全部列入增減掛鉤實(shí)施范圍，充分落實(shí)了扶貧工作要求，鎮(zhèn)村人居環(huán)境更優(yōu)美，“俏鄉(xiāng)村”格局初步形成。2018年，寧鄉(xiāng)市“騰出來的‘俏鄉(xiāng)村’”典型案例在湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列宣傳片中進(jìn)行了專題推介。

道林鎮(zhèn)

2018年以來，市增減掛鉤辦以“盤活資源、保障發(fā)展”為主題，以一周一調(diào)度、一月一講評的方式強(qiáng)力壓實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn)增減掛鉤和“空心房”整治工作。與此同時(shí)，我市將增減掛鉤工作列入市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核計(jì)分范疇，以占比為4%的份額強(qiáng)化日常督查和年度考核；給予鄉(xiāng)村兩級工作經(jīng)費(fèi) 14500元/畝；“空心房”整治工作給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi) 1000元/戶，并依年終綜合評分按 40萬元、30萬元、20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)分級劃分給予獎勵。

“2019年待驗(yàn)收的11600畝，按照市場交易價(jià)價(jià)值16.8億元，長遠(yuǎn)使用價(jià)值更不可估量。”劉建軍表示，這些整理出來的地塊可謂“金土地”。

群眾叫好

“金土地”順民意惠民利

增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)村群眾帶來實(shí)質(zhì)性好處，不僅 農(nóng)村人居環(huán)境大大改善，而且群眾從中直接受益， 群眾支持力度空前。

整理后的地塊已種植農(nóng)作物。

“整理后的土地比老水田的收成還好，去年晚稻收成有1000多斤一畝。”回龍鋪鎮(zhèn)沅江村村民謝德強(qiáng)指著寬闊的水田高興地告訴記者，他家4畝多整理出來的水田成了家庭收入的穩(wěn)定渠道， 切身體會到了黨委政府實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目給其帶來的好處。“如今看上去都舒服，空氣也好多了， 這個(gè)工作搞得好！”記者在老糧倉鎮(zhèn)唐市社區(qū)2-6號地塊看到，被整理后的“空心房”地塊種上了油菜，陽光燦爛的天氣下，油菜花的芬芳隨風(fēng)撲鼻而來，春天特有的氣息和清新感受讓人心情極為愉悅，當(dāng)?shù)鼐用瘛?5歲的張春秀老人對前來驗(yàn)收的工作人員開心地說道。隨后，記者跟隨來到老糧倉鎮(zhèn)長田村4-52號地塊看到，綠油油的油菜隨風(fēng)搖擺，與周邊農(nóng)舍和竹林相互映襯，形成一幅景色宜人的美麗畫卷，放眼望去，令人心曠神怡。

龍?zhí)镦?zhèn)

老糧倉社區(qū)6-28號地塊，原本是一戶廢棄的“空心房”，被拆除和整理后，該地塊成了平坦的水田，用于種植水稻，與周邊水田相比顯得更為平坦寬闊，豐收景象呼之欲出。當(dāng)?shù)厝罕娂娂婞c(diǎn)贊并表示，增減掛鉤工作把廢棄房屋拆除，并整理地塊交回群眾種植，讓群眾增加收益，“是黨委政府一項(xiàng) 順民意、暖民心、惠民利的民生實(shí)事?！?

“群眾受益，使這項(xiàng)工作得以全速推進(jìn)。”市自然資源局黨組副書記、局長羅億清表示，目前驗(yàn)收的11600畝，通過省級驗(yàn)收確認(rèn)后即可換回相等的建設(shè)用地指標(biāo)，這對我市 “大干一百天實(shí)現(xiàn)雙過半”大競賽活動用地要素保障來說，意義重大。

全速推進(jìn)

“大競賽”要素得到保障

增減掛鉤項(xiàng)目有力實(shí)施，楚溈大地處處生機(jī)盎然。

2017年計(jì)劃到2020年實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目 6000畝，至目前已立項(xiàng) 13800多畝，已通過省級驗(yàn)收確認(rèn) 2900多畝。2018年立項(xiàng) 3046畝，驗(yàn)收確認(rèn) 1221畝。2019年，增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng) 11600畝，耕地 7169畝，其中包括水田 1933畝，其余包括道路、林地等。2018年-2020年，全市“空心房”拆除任務(wù)是 7600戶，2018年拆除 4860戶，至目前共拆除“空心房” 10815戶，騰退可利用的原建設(shè)用地 6000余畝。完成寧鄉(xiāng)市目標(biāo) 7600戶的 142%，完成長沙市政府對寧鄉(xiāng)下達(dá)拆除任務(wù) 6000戶（2018年-2020年）的 180%。我市“空心房”拆除三年行動計(jì)劃提前一年超額完成。

騰出來的鄉(xiāng)村美如畫。

市委、市政府高位調(diào)度、明確方案，市自然資源局側(cè)重支持、著力推動，市增減掛鉤辦親力親為、一線督導(dǎo)， 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聞令而動、扎實(shí)跟進(jìn)，全市上下如火如荼推進(jìn)這一項(xiàng)一舉多贏的工作，效果一天一個(gè)樣、一月大變樣、一年顯成效。4月7日，市增減掛鉤辦組織市發(fā)改局、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)局、長沙市生態(tài)環(huán)境局寧鄉(xiāng)分局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門工作人員召開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，計(jì)劃從4月8日開始取消休息日連續(xù)工作13個(gè)工作日，分為 7個(gè)組奔赴全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2019年項(xiàng)目按照省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所工作人員、村組干部等。

灰湯鎮(zhèn)

增減掛鉤項(xiàng)目推動走在全市前列的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括黃材、老糧倉、青山橋、灰湯等，黃材鎮(zhèn)“空心房”拆除 1074戶、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目 803畝，老糧倉鎮(zhèn)“空心房”拆除 918戶、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目 1074畝，青山橋鎮(zhèn)“空心房”拆除 838戶、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目 1189畝，灰湯鎮(zhèn)“空心房”拆除 452戶、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目 1146畝。

劉建軍告訴記者，根據(jù)國家自然資源部和省自然資源廳相關(guān)政策要求，2020年以后的增減掛鉤零星地塊項(xiàng)目將不單獨(dú)立項(xiàng)。對此，市增減掛鉤辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入宣導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊摸排和做好增減掛鉤項(xiàng)目， 2020年計(jì)劃立項(xiàng)實(shí)施3000畝左右，為當(dāng)前的“大干一百天實(shí)現(xiàn)雙過半”大競賽活動和我市重大項(xiàng)目工程建設(shè)提供強(qiáng)勁要素保障。

（來源：融媒體記者 魯應(yīng)龍 統(tǒng)籌：劉靜 編輯：周思慧 校對：文藝芳 校審：蘇健 劉石江）

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