編者按

日前，湖南省自然資源廳特別策劃《為了群眾的“獲得感”》系列報道，組織拍攝9集短視頻，以群眾“你”的獲得感為視角，通過自然資源與群眾密切相關(guān)的9個視角，以系列短視頻的形式，展示湖南省自然資源廳2019年的主要工作成績。自2月19日開始，湖南自然資源官微陸續(xù)推出系列視頻，敬請關(guān)注！

系列視頻還將同步在學(xué)習(xí)強國i自然頻道和中組部全國黨員干部遠程教育平臺上線。其中，中組部全國黨員干部遠程教育平臺上線每周三播送兩集。

《為了群眾的獲得感》短視頻系列之

第9集《村里的土地收益漲了100多倍》

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經(jīng)過多年的探索

瀏陽市“沉睡”的農(nóng)村土地已被喚醒

瀏陽的土地改革

為全國土地管理法的修訂提供了可復(fù)制的經(jīng)驗

也為鄉(xiāng)村振興添上了“新引擎”

視頻后附文字！

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瀏陽市永安鎮(zhèn)西湖潭村村民 李初明：這個地方以前是片荒山，鳥不拉屎的地方，45塊錢一畝，這個項目來了5600塊錢一畝，這個租一年相當(dāng)于以前的100多倍。

李初明眼前的這片荒山位于瀏陽市永安鎮(zhèn)西湖潭村一塊354.38畝大小的荒山，曾經(jīng)以45塊錢每畝的價格租給一個老板做苗圃，也是湖南首個集體土地入市建成的產(chǎn)業(yè)園項目。

2015年，瀏陽被確定為全國33個農(nóng)村土地制度改革試點縣（市、區(qū)）之一，統(tǒng)籌推進農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革三項農(nóng)村土地制度改革試點。

在這一背景下，李明初所在永安鎮(zhèn)西湖潭村五個村民小組的集體土地入市，將354.38畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級土地合作社，村級合作社將土地到自然資源部門掛牌，星辰商業(yè)發(fā)展有限公司通過招拍掛的方式取得了土地的使用權(quán)。

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西湖潭村的五個村民小組委托村級合作社辦理了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市手續(xù)，將354多畝林地的使用權(quán)作價入股到該公司，占全部股權(quán)的10%。

按照改革安排，這次集體土地入市將實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)有效益，農(nóng)民有收益”。

瀏陽市永安鎮(zhèn)西湖潭村村委委員 王永勝：土地入市以后村民的分紅達到了8000一畝，在原來的基礎(chǔ)上翻了170多倍。壯大了集團經(jīng)濟，改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上百家的企業(yè)進駐，偏僻的山村人流達到10000人左右，帶來了第三產(chǎn)業(yè)很好的機會，提供了很多的就業(yè)崗位。

王永勝口中的8000一畝的收益，以目前每平方米每月10元的租賃價計算，每畝年收益為8萬元，代表農(nóng)民入股的村級合作社按10%股份分紅，每畝年收益為8000元，其中直接分紅給農(nóng)民5600元，村集體為2400元。

自去年8月簽定合同以來，西湖潭村五個村民小組已經(jīng)提前拿到兩年的分紅共567萬多元。

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然而，作為第一個吃螃蟹的，瀏陽的土地改革在具體操作上每一步都需要探索。

瀏陽星辰商業(yè)發(fā)展有限公司董事長助理 羅忠魁：最大的顧慮來自于政策層面，大的政策明確、宏觀，霧里開花的，基層的實施層面是沒有參照的依據(jù)的。權(quán)證怎么辦理、預(yù)售怎么辦理、貸款怎么辦理。怎么融資、怎講評估、怎么估價。完全靠自由資金，壓力是很大的。

疑慮的不只有企業(yè)。

瀏陽市自然資源局土地制度改革辦 張斌：農(nóng)村集體土地入市是個新鮮事物，對于老百姓來說，企業(yè)來說，接受程度不一樣。實惠，麻煩，達到同權(quán)同價的效果，到期以后將來跟村民去扯。協(xié)調(diào)各部門打通同權(quán)同價的渠道，提前預(yù)售，按揭，10%的不動產(chǎn)要辦理到集體經(jīng)濟組織名下。

瀏陽永安家具制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)項目只是瀏陽三項土地改革試點成果的一部分。

結(jié)合農(nóng)房抵押貸款試點，辦理農(nóng)房抵押貸款4.22萬宗、金額48.87億元。通過宅基地有償使用、自愿有償退出、擴大流轉(zhuǎn)范圍等舉措，引導(dǎo)村民集中規(guī)范建房、節(jié)約集約用地。結(jié)合全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)“科學(xué)適宜、量體裁衣”原則，充分利用騰退的宅基地，成功創(chuàng)建了沙市東門村、官渡竹聯(lián)村、永安蘆塘村等31個鄉(xiāng)村振興示范村。結(jié)合精準脫貧工作，充分利用農(nóng)村土地制度改革政策，盤活農(nóng)村土地資源，激發(fā)貧困村的發(fā)展動力，帶動廣大群眾脫貧致富。全市實現(xiàn)脫貧11609戶、38925人，貧困發(fā)生率由3.9%下降至0.4%。

瀏陽市自然資源局土地制度改革辦 張斌：收官之年，各項改革在瀏陽運行平穩(wěn)、風(fēng)險可控，為全國土地管理法的修訂提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。大膽的幾項創(chuàng)新。創(chuàng)新了跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，提出了全域符合“一戶一宅”村民進行全市流轉(zhuǎn)。抵押貸款，讓村民的資本變成了資金，在全國33個試點縣是排名是第二的，33個億，用于花炮等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集體土地入市，所有權(quán)沒有喪失，50年以后還是歸還給村民。

視頻、文稿：鄒禮卿

初審：萬 波

審核：孟 昌