6.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。落實省政府要求，促成全國總社與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，更好發(fā)揮供銷合作社在現(xiàn)代流通中的作用。省社加強(qiáng)與中國供銷集團(tuán)合作，打造冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)，分步建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、冷藏運輸?shù)仍O(shè)施和冷鏈物流中心（物流園區(qū)）和示范基地，逐步構(gòu)建覆蓋全省的全程一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)鏈保障體系。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，辦公室配合）

7.創(chuàng)新開展電子商務(wù)服務(wù)。依托“供銷e家”“扶貧832平臺”，聚合供銷合作社和社會商業(yè)網(wǎng)點資源，推動供銷合作社電商高質(zhì)量發(fā)展，助推湖南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“湘品出湘”，將鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)村釋放消費潛力，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，財務(wù)處、合作指導(dǎo)處參與）

8.提升再生資源回收利用能力。發(fā)揮全省系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營、惠農(nóng)服務(wù)及再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)垃圾分類回收利用、農(nóng)藥廢棄包裝物處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄農(nóng)膜回收等服務(wù)，推進(jìn)再生資源回收示范縣建設(shè)，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化利用，推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)”融合，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭）

三、推進(jìn)“兩個到戶”“五級貫通”，持續(xù)深化供銷改革

9.推進(jìn)“兩個到戶”落地。著力打造“全省聯(lián)合、服務(wù)到戶”供銷合作社經(jīng)營服務(wù)模式，加快推進(jìn)以聯(lián)結(jié)到戶、服務(wù)到戶為主要內(nèi)容的“兩個到戶”。做實“聯(lián)結(jié)到戶”。按照合作制要求和自愿原則吸納農(nóng)戶入社，加快線下聯(lián)結(jié)到戶，從源頭收集農(nóng)戶供需信息，加快建立和完善省市縣為農(nóng)服務(wù)信息化平臺，促進(jìn)線上聯(lián)結(jié)到戶、更好服務(wù)農(nóng)戶。做好“服務(wù)到戶”。在聯(lián)結(jié)到戶基礎(chǔ)上，通過基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)帶動農(nóng)戶開展適度規(guī)模經(jīng)營，提供全程服務(wù)。要發(fā)揮供銷合作社的“合作”職能，讓廣大農(nóng)戶享受供銷合作社集中談判帶來的價格優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)全省系統(tǒng)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的能力建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬服務(wù)面，確保服務(wù)實效。（合作指導(dǎo)處牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展處參與）

10.開展“三位一體”試點。積極穩(wěn)妥試點探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作不同實現(xiàn)途徑，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)平臺。要爭取黨委政府支持，探索構(gòu)建由供銷合作社牽頭、農(nóng)民合作社和農(nóng)村信用社等共同參與的“三位一體”綜合合作新機(jī)制。發(fā)揮供銷合作社在組織體系、業(yè)務(wù)規(guī)模、市場流通等方面的優(yōu)勢，與農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)村信用社等加強(qiáng)資源整合、深化業(yè)務(wù)協(xié)同，更好滿足農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)生活需要。推動有條件的供銷合作社通過領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社，整合成員社、金融機(jī)構(gòu)等資源，推進(jìn)“三位一體”服務(wù)落地。在探索開展信用合作過程中，注重加強(qiáng)風(fēng)險防范。（合作指導(dǎo)處牽頭，財務(wù)處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、資產(chǎn)公司參與）

11.抓好“培壯工程”強(qiáng)基。推動基層社提質(zhì)擴(kuò)面。積極創(chuàng)建標(biāo)桿基層社，不斷改造升級薄弱基層社，示范引導(dǎo)基層社提質(zhì)增效。規(guī)范基層社管理運行，總結(jié)提煉基層社改革發(fā)展經(jīng)驗，推出一批典型案例，打造基層社改革發(fā)展“湖南模式”。促進(jìn)農(nóng)民合作社融合發(fā)展。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和培育一批農(nóng)民合作社示范社，帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。提高綜合服務(wù)社能力水平。農(nóng)村綜合服務(wù)社要優(yōu)化布局、擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍、統(tǒng)一品牌標(biāo)識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。積極融入鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。（合作指導(dǎo)處牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展處參與）

12.推動“五級貫通”見效。持續(xù)推進(jìn)“五級貫通、覆蓋到戶”建設(shè)，省社打造省級綜合經(jīng)營服務(wù)平臺，市州社統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，縣級社爭取政策支持，整合縣域內(nèi)為農(nóng)服務(wù)資源，打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。省社、市州社加強(qiáng)對縣級社指導(dǎo)扶持，加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)村三級對接，加快全省系統(tǒng)社有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，不斷完善省市縣鄉(xiāng)村五級貫通為農(nóng)服務(wù)體系，提高為農(nóng)服務(wù)能力和成效。（合作指導(dǎo)處牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展處參與）

四、發(fā)展三大千億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

13.鞏固提升千億湘茶產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以《湖南省千億茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》為綱，深入實施“六大強(qiáng)農(nóng)行動”，以省茶業(yè)協(xié)會為抓手，規(guī)范茶行業(yè)發(fā)展，辦好茶業(yè)博覽會，促進(jìn)全省茶行業(yè)品牌打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動茶旅文融合發(fā)展，延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈。充分發(fā)揮省茶業(yè)集團(tuán)茶葉行業(yè)龍頭作用，支持公司加大品牌建設(shè)、基地建設(shè)、科研創(chuàng)新，提升企業(yè)治理能力，加快上市步伐。圍繞湖南紅茶、安化黑茶、瀟湘綠茶、岳陽黃茶、桑植白茶，培育“五彩湘茶”公共品牌，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從追求“規(guī)模速度”向“品質(zhì)效益”“品牌效益”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我省茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，辦公室、省茶業(yè)集團(tuán)、省茶業(yè)協(xié)會參與）

14.助力打造千億湘果產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮全省系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快全省系統(tǒng)農(nóng)批市場升級改造，著力促進(jìn)特色水果銷售。發(fā)揮省社主管的果品協(xié)會作用，參與辦好中國果業(yè)品牌大會，積極參加中國中部農(nóng)博會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等展會，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高湘果市場競爭力，推動湘果出湘。開展湖南十大果品基地品牌、十大果品區(qū)域公共品牌、十大果品流通品牌評選工作，重點打造懷橙、炎陵黃桃、雪峰蜜桔等20余個水果品牌，助力我省由果品大省向果品強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，省果品協(xié)會、合作指導(dǎo)處參與）

15.培育發(fā)展千億湘菌產(chǎn)業(yè)。小蘑菇、大產(chǎn)業(yè)，食用菌產(chǎn)業(yè)已成為大健康產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。要利用省食用菌研究所的科技支撐力量，加大科技研發(fā)，開展菌種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)我省乃至中南地區(qū)食用菌種質(zhì)資源庫。運用省食用菌協(xié)會平臺，重點圍繞產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)推廣，引導(dǎo)和開拓市場，申請湖南“湘菌”食用菌公共品牌，推進(jìn)菌業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。整合全省食用菌產(chǎn)業(yè)資源，以“研究所+龍頭企業(yè)+基地”合作為載體，促進(jìn)科技成果向“深度+廣度”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省商務(wù)職院在湘菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，實現(xiàn)科工貿(mào)有機(jī)結(jié)合、產(chǎn)供銷一體化，推動“振興湘菌”產(chǎn)業(yè)專項行動落實落地。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，省食用菌研究所、省食用菌協(xié)會、省商務(wù)職院參與）

五、推進(jìn)全面從嚴(yán)治社，提升供銷合作社治理能力

16.全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治社。把黨的政治建設(shè)放在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)全省系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社反腐敗工作的重要批示精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以羅年等系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案為鑒，開展警示教育，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。支持監(jiān)事會依章程規(guī)定開展監(jiān)督工作，進(jìn)一步重視和發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用。各地監(jiān)事會在監(jiān)督過程中要結(jié)合實際，重點在督導(dǎo)綜合改革上下功夫，確保供銷合作社堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，在監(jiān)督社有資產(chǎn)上下功夫，提高社有資產(chǎn)監(jiān)督的效果和水平。加強(qiáng)內(nèi)部巡視巡察，深化運用“四種形態(tài)”，加大對權(quán)力運行制約監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅持不懈深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。（機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）牽頭，監(jiān)督審計處配合）

17.提升供銷合作社治理能力。要加快健全雙線運行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)體系、經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，明確上級社對下級社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)責(zé)，理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建政企分開、政事分開、高效運轉(zhuǎn)的雙線運行機(jī)制。（財務(wù)處牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、合作指導(dǎo)處、資產(chǎn)公司參與）要深化社有企業(yè)改革，推進(jìn)公司制改革，完善社有資產(chǎn)管理體制，全面摸清社有資產(chǎn)家底，建立社有企業(yè)投資負(fù)面清單，規(guī)范社有企業(yè)經(jīng)營投資行為，嚴(yán)格做到“五個不準(zhǔn)”。（財務(wù)處、資產(chǎn)公司按職責(zé)辦理）加強(qiáng)對社有企業(yè)財政資金使用情況和社有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管監(jiān)督。（監(jiān)督審計處牽頭）要樹立“服務(wù)三農(nóng)為本、改革合作為要、實業(yè)興社為基”理念，厘清省社機(jī)關(guān)處室職責(zé)，明確機(jī)關(guān)處室、直屬企事業(yè)單位權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，著力建設(shè)“有快樂感、有成就感、有安全感”的機(jī)關(guān)，打造“有姓農(nóng)情懷、有創(chuàng)新激情、有實干擔(dān)當(dāng)、有忘我境界”的供銷干部隊伍。（人事處、機(jī)關(guān)黨委按職責(zé)辦理）加強(qiáng)各級聯(lián)合社“三會”建設(shè)，在市州、縣市區(qū)社召開社員代表大會基礎(chǔ)上，上半年召開全省供銷合作社第四次代表大會。（人事處牽頭，辦公室、合作指導(dǎo)處、監(jiān)督審計處（監(jiān)事會辦公室）參與，其他處室配合）加強(qiáng)輿論宣傳，創(chuàng)新宣傳理念，加大工作力度，密切與主流媒體交流合作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、系統(tǒng)內(nèi)外資源，講好供銷合作社故事，打好供銷合作社品牌。（辦公室牽頭）

18.加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。爭取組織部門支持，加大對全省系統(tǒng)干部的培養(yǎng)使用力度，探索建立具有供銷合作社特色的干部人事管理制度，加強(qiáng)干部教育監(jiān)督，推動機(jī)關(guān)干部交流、掛職和任職，充分運用考核結(jié)果，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，依托省社培訓(xùn)中心創(chuàng)新做好人才培訓(xùn)，與省委組織部聯(lián)合開辦縣以上分管供銷合作社工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主題培訓(xùn)班，提升干部的“七種能力”，全面建設(shè)“有姓農(nóng)情懷、有創(chuàng)新激情、有實干擔(dān)當(dāng)、有忘我境界”的供銷干部隊伍。創(chuàng)新基層用人機(jī)制和薪酬機(jī)制，廣泛吸納農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)入供銷合作社，充實優(yōu)化基層人才隊伍。（人事處牽頭）

六、重點落實的幾項具體工作

19.做好疫情防控。嚴(yán)格落實屬地疫情防控要求，毫不放松抓好疫情防控工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動擔(dān)責(zé)，帶領(lǐng)廣大干部職工加強(qiáng)疫情排查和報告，筑牢疫情防控的防線，確保健康安全。（省社疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各處室參與）

20.編制全省供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全國系統(tǒng)和我省“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)科學(xué)論證，做好上下銜接，確保規(guī)劃符合實際、切實可行，規(guī)劃出臺后，抓好組織實施。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，其他處室參與）

21.做好保供穩(wěn)價工作，維護(hù)農(nóng)村食品安全。做好農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，組織貨源，保障生活必需品等物資供應(yīng)，滿足人民群眾消費需求。完善農(nóng)村食品經(jīng)營經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，配合有關(guān)部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處）

22.做好春耕春播農(nóng)資供應(yīng)。積極組織貨源、抓好化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資的儲備、調(diào)運和終端配送，保障春耕農(nóng)資供應(yīng)。（經(jīng)貿(mào)發(fā)展處牽頭，合作指導(dǎo)處、省新三湘公司參與）

23.召開全省供銷合作社第四次代表大會。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，做好會議籌備，上半年召開會議。（人事處牽頭，辦公室、合作指導(dǎo)處、監(jiān)督審計處（監(jiān)事會辦公室）參與，其他處室配合）

24.抓好安全生產(chǎn)，保持“平安單位”榮譽(yù)稱號。提高安全生產(chǎn)意識，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、綜合治理工作。（辦公室牽頭，經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、科技教育處參與）

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