加工、經(jīng)營(yíng)、銷售、儲(chǔ)存、居住……各種生產(chǎn)生活活動(dòng)擠在一間逼仄的門面里；室內(nèi)一邊堆滿了廢舊電器等易燃物，一邊私接電爐子燉湯；消防通道被廢品堵得水泄不通，一旦起火，地處長(zhǎng)沙東入城口86畝的市場(chǎng)將“火燒連營(yíng)”……從區(qū)到市再到省，“重大火災(zāi)隱患督辦單位”牌，一度掛在四方舊貨市場(chǎng)。市場(chǎng)整治治標(biāo)卻難治本，怎么辦？

借全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的勁風(fēng)，開(kāi)福區(qū)給這處城北重大消防安全隱患來(lái)了一次釜底抽薪，僅用21天，四方舊貨市場(chǎng)全部619戶租賃經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)簽約騰房雙清零，市場(chǎng)徹底關(guān)停，多年安全隱患得以消除。

老市場(chǎng)隱患重重

四方舊貨市場(chǎng)療治沉疴需猛藥

四方舊貨市場(chǎng)位于瀏陽(yáng)河路412號(hào),分為舊區(qū)和新區(qū)，總占地面積約86畝。作為一個(gè)以經(jīng)營(yíng)舊家具、舊電器、舊廚房設(shè)備設(shè)施等為主的舊貨市場(chǎng)，四方舊貨市場(chǎng)成立至今已有13年，由于消防隱患突出,被掛上重大火災(zāi)隱患督辦單位的警示牌。

四方舊貨市場(chǎng)關(guān)停整治之前，建筑破舊、設(shè)施老化，市場(chǎng)內(nèi)交通擁堵不堪。陳飛 攝

警示雖如懸劍臨頭，開(kāi)福區(qū)、市國(guó)資委也每年投入海量人力、物力、財(cái)力整治，然而卻總是治標(biāo)不治本，市場(chǎng)成了重大消防安全隱患。

為何年年警示卻年年難治？只有詳盡了解四方舊貨市場(chǎng)復(fù)雜歷史背景之后才會(huì)知道，沉疴痼疾非猛藥不能根除。

四方舊貨市場(chǎng)前身，四方水果農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)年是臨建項(xiàng)目，存在法律缺陷和設(shè)計(jì)先天不足。

“沒(méi)停車場(chǎng)、沒(méi)倉(cāng)庫(kù)，甚至連廁所都沒(méi)有，全靠經(jīng)營(yíng)戶亂搭亂改?！笔袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)戶陳先生直言，設(shè)計(jì)先天不足的缺陷帶來(lái)諸多問(wèn)題。從最初設(shè)計(jì)為水果農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到改做舊貨市場(chǎng)，原設(shè)計(jì)沒(méi)有設(shè)置專門停車場(chǎng)，也沒(méi)設(shè)生活區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，導(dǎo)致消防通道、安全出口頻頻堵死，臟亂差、私拉亂接、“三合一”亂象無(wú)法根除。

配套設(shè)施不完善。市場(chǎng)未設(shè)計(jì)設(shè)置獨(dú)立的配電間，與原屬企業(yè)共用的配電間始建于上世紀(jì)60年代，設(shè)備陳舊老化，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，極易引發(fā)消防安全事故，而消防設(shè)施配置完全不能達(dá)到舊貨市場(chǎng)的消防安全要求，近一半消防栓竟然被關(guān)在門面里，消防栓長(zhǎng)期被貨物遮蓋。一旦起火，后果不堪設(shè)想。

四方舊貨市場(chǎng)內(nèi)到處堆滿易燃廢舊物資，消防通道被堵死，安全隱患重重。李卓 攝

擴(kuò)展空間受限。舊貨市場(chǎng)處于三一大道與車站路相交的東南角，且市場(chǎng)內(nèi)東邊通道是連接三一大道和瀏陽(yáng)河路的主要通道，也是一住宅小區(qū)的出入要道，道路狹窄，常常堵塞。市場(chǎng)位置、交通局限之下，周邊又無(wú)拓展空間，已不能滿足當(dāng)前的交易需求，也給周邊交通及居民生活造成較大影響。

業(yè)態(tài)規(guī)劃不適應(yīng)城市發(fā)展。十多年來(lái)的變遷，舊貨市場(chǎng)所處位置，從原來(lái)城郊變成現(xiàn)在中心城區(qū)，周邊住宅小區(qū)林立，臨近地鐵口，人流密集。舊貨市場(chǎng)這種集回收、維修、銷售、物流為一體的粗放型市場(chǎng)，往往就是當(dāng)街進(jìn)行拆解、清洗、翻新等操作，不僅沒(méi)給原企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，低端業(yè)態(tài)反而滋生混亂的秩序、臟亂的環(huán)境、層出不窮的火災(zāi)隱患以及高發(fā)的吵架斗毆治安案件，與城市發(fā)展和文明形象格格不入，成為城市的一塊“斑點(diǎn)”。經(jīng)營(yíng)戶安全消防安全意識(shí)淡薄。經(jīng)營(yíng)戶人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)消防安全整治抵觸不滿，對(duì)勸阻提醒置之不理，而市場(chǎng)管理方又無(wú)法制約，執(zhí)法部門每年整治不下數(shù)十次，經(jīng)常是整治一次，反彈一次，消防通道、安全出口、消防栓長(zhǎng)期多數(shù)時(shí)候被堵塞。

最快日均簽約清零101戶

“897”工作法黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)克難

“經(jīng)營(yíng)戶把貨物都堆在道路上，門面住家、囤貨、經(jīng)營(yíng)三合一，一旦起火就會(huì)連片燒，消防車都開(kāi)不進(jìn)。”看到家門口的舊貨市場(chǎng)終于被騰空拆除，四方坪街道李家沖社區(qū)居民李學(xué)強(qiáng)連連叫好。

關(guān)停拆除后的四方商貿(mào)市場(chǎng)原址，消除重大安全隱患后將“騰籠換鳥”迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。陳飛 攝

不僅周邊居民對(duì)市場(chǎng)提心吊膽，安全疏散和消防救援通道常年堵塞，電線私拉亂接，違法建筑綿延連片，倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、住家“三合一”比比皆是，經(jīng)營(yíng)戶們面對(duì)這樣的亂象也希望早日徹底改觀。除了消防隱患觸目驚心，市場(chǎng)業(yè)態(tài)老舊，無(wú)證經(jīng)營(yíng)和三無(wú)產(chǎn)品銷售現(xiàn)象嚴(yán)重，“騰籠換鳥”勢(shì)在必行。

近年來(lái)，雖然各級(jí)對(duì)四方舊貨市場(chǎng)的整治工作從未止步，也一直盡最大可能把事故風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，但市場(chǎng)一天不關(guān)停整治，就不能從根本上消除事故隱患。為此，今年以來(lái)，市國(guó)資委與開(kāi)福區(qū)政府緊密配合，無(wú)縫對(duì)接，為市場(chǎng)關(guān)閉謀劃醞釀充足條件。

“新聞里火災(zāi)滅門的場(chǎng)景觸目驚心，政府關(guān)停這個(gè)市場(chǎng)還是有遠(yuǎn)見(jiàn)，什么都沒(méi)有生命安全重要。”李先生是最早一批簽約搬離的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，他一家三口曾蝸居在既做經(jīng)營(yíng)又是倉(cāng)庫(kù)還兼住家的小門面里，全家整天擔(dān)驚受怕。他準(zhǔn)備重新物色一個(gè)正規(guī)門面做生意，家人也租房居住，他說(shuō)不少經(jīng)營(yíng)戶早有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，政府的關(guān)停行動(dòng)促使他們下決心，是件大好事。

開(kāi)福區(qū)牢牢把握全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)契機(jī)，以超常規(guī)舉措、力度推進(jìn)整治關(guān)閉工作。組建高規(guī)格整治工作指揮部，抽調(diào)區(qū)委政法委、公安分局、消防大隊(duì)、城管公安、應(yīng)急管理局等部門及四方坪街道和轄區(qū)派出所精干力量，按照“前期準(zhǔn)備”、“自行搬離”、“依法整治”、“拆除倒地”四個(gè)階段，采取補(bǔ)償搬遷清退的方法，逐棟逐戶勸解發(fā)動(dòng)。

8月3日，開(kāi)福區(qū)應(yīng)急管理局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)重大火災(zāi)隱患單位四方舊貨市場(chǎng)依法關(guān)停整治的通告》，標(biāo)志著四方舊貨市場(chǎng)依法關(guān)停整治工作正式啟動(dòng)。短短6天之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)608戶舊貨業(yè)態(tài)租賃戶全部簽約清零，創(chuàng)下平均一天101戶簽約清零的記錄。余下11戶其他業(yè)態(tài)租賃戶也于8月24日全部清零。

“我們發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，黨員干部帶頭以‘897’的工作模式，深入、耐心、細(xì)致地做好群眾工作，化解矛盾?！彼姆狡航值拦の瘯浺蠼ㄤh告訴記者，開(kāi)福區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，全體工作人員每天密集上戶約談，早上8時(shí)以小組為單位調(diào)度整治工作進(jìn)度，每晚9時(shí)大組調(diào)度，一周7天連軸轉(zhuǎn)。推進(jìn)隱患排除的同時(shí)，最大限度為經(jīng)營(yíng)戶簽約提供便利。該區(qū)在推進(jìn)市場(chǎng)關(guān)停整治全過(guò)程中始終傾聽(tīng)民聲，做好群眾工作，贏得群眾支持。

“簽約上門服務(wù)，一切以我們的時(shí)間方便為準(zhǔn)，這樣的工作作風(fēng)值得點(diǎn)贊?！痹谥笓]部工作人員感召下，最遠(yuǎn)的一戶經(jīng)營(yíng)戶9月初從美國(guó)飛回廣州，隔離14天后輾轉(zhuǎn)回望城老家，指揮部再派人驅(qū)車上門簽約。

通過(guò)各級(jí)各部門近半年的共同努力，這顆在四方坪存在了十余年之久的“定時(shí)炸彈”，困擾企業(yè)、市民多年的心頭之患終于得以排除，為周邊市民營(yíng)造了一個(gè)安全幸福的生產(chǎn)生活環(huán)境。長(zhǎng)沙東入城口重大消防安全隱患也由危機(jī)變轉(zhuǎn)機(jī)，迎來(lái)新的安全發(fā)展生機(jī)。

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙（全媒體記者 李卓 通訊員 焦健 吳晶）

編輯：湖南省應(yīng)急管理廳宣傳教育處

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