黨的十八大以來,祁東縣委、縣政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述和中央、省委、市委脫貧攻堅工作決策部署,堅持以“消除貧困,改善民生,實現(xiàn)共同富裕”為宗旨,把脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程,決勝全面小康,決戰(zhàn)脫貧攻堅,圍繞脫貧摘帽和鞏固脫貧成果,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為總攬,緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo),著力補齊全面小康社會短板,全面加快貧困群眾脫貧致富步伐,各項工作扎實推進(jìn),取得了歷史性成就。2012年,祁東縣被列為湖南省扶貧開發(fā)工作重點縣。2018年4月,獲省政府批復(fù)脫貧摘帽。2019年,省扶貧開發(fā)工作考核中被綜合評價為“好”的等次。截至目前,全縣55個貧困村全部脫貧出列,建檔立卡貧困人口從2014年的108541人,減少到1740人,貧困發(fā)生率由12.36%降至0.198%,剩余貧困人口已全部達(dá)到脫貧條件,今年底將實現(xiàn)全面脫貧。這幾年,是祁東縣減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、貧困群眾得實惠最多的重要時期,貧困村面貌日新月異,發(fā)生了翻天覆地的變化。

聚焦貧困群眾增收,實現(xiàn)了從“基本溫飽”到“吃穿不愁”。過去貧困群眾生產(chǎn)生活條件比較差,部分群眾吃不飽、穿不暖的情況,不同程度存在。我們通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、解決就近就業(yè)、引導(dǎo)外出務(wù)工、開發(fā)公益性崗位等“硬核”舉措,有勞動能力的貧困群眾普遍實現(xiàn)了就業(yè)、有了穩(wěn)定收入,沒有勞動能力的也享受了低保兜底,實現(xiàn)了不愁吃、不愁穿。特別是今年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全縣新建就業(yè)扶貧車間197個,吸納貧困勞動力就業(yè)2339人,開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、河道保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員等扶貧公益性崗位,安置貧困勞動力就業(yè)1179個。2019年全縣貧困戶人均純收入達(dá)到8829元,是2014年的3.14倍,貧困群眾收入明顯增加,生活水平明顯提高。

聚焦各項政策落實,實現(xiàn)了從“缺醫(yī)少學(xué)”到“全面保障”。過去偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)醫(yī)療、教育資源嚴(yán)重不足,就醫(yī)難、上學(xué)難、因貧因殘輟學(xué)的問題比較突出。我們著力改善貧困鄉(xiāng)村辦學(xué)條件,建立“四幫一”勸返工作機制,政府、學(xué)校、社會和家庭“四位一體”共同參與、齊抓共管,共發(fā)放各類教育扶貧資金7571萬元,“雨露計劃”資助2647人,各類補助529.4萬元,實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各類資助政策全覆蓋,適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)零發(fā)生。累計投入健康扶貧資金3.5億元,全面消除行政村衛(wèi)生室“空白村”,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實行“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算,“扶貧特惠?！比采w,貧困患者縣內(nèi)住院醫(yī)療費用綜合報銷比例達(dá)87.8%,解決了貧困村人們就醫(yī)難問題。分類落實社會救助兜底保障、殘疾人優(yōu)惠政策,累計發(fā)放兜底保障資金1.02億元、貧困殘疾人“兩項補貼”2125萬元,確保“應(yīng)兜盡兜”“應(yīng)補盡補”。精準(zhǔn)落實生態(tài)扶貧政策,每年組織選聘生態(tài)護(hù)林員275人,每人每年補助1萬元,確?！耙蝗俗o(hù)林,全家脫貧”。同時,大力推進(jìn)住房安全工程,累計投入資金7.27億元,實施易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造,3298戶11994人從破舊的土坯房、危房,搬進(jìn)了通電通水、安全敞亮的新居,用上了水廁和家用電器,真正實現(xiàn)了“挪窮窩”,住“暖心房”,貧困群眾生活獲得感、歸宿感和幸福感顯著增強。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改善,實現(xiàn)了從“零星分散”到“全面覆蓋”。過去許多貧困村喝不上安全飲用水,特別是到用電高峰期,電表就會自動跳閘,空調(diào)當(dāng)作擺設(shè),甚至不通公路,通訊上網(wǎng)也極為不便,偏遠(yuǎn)山區(qū)沒有信號,嚴(yán)重影響了貧困群眾出行和生產(chǎn)生活。我們堅持集中力量辦大事,先后整合各級資金13.3億元,其中縣財政1.4億元。大力實施安全飲水工程,7.5萬存在飲水安全的貧困群眾,最終喝上了清澈甘甜的“放心水”;55個貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造全面完成,光伏電站全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效;新(改)建農(nóng)村公路800多公里,占全市建設(shè)任務(wù)的三分之二,通村公路通暢,通組公路通達(dá)實現(xiàn)全覆蓋;296個行政村均建成高標(biāo)準(zhǔn)的村級綜合服務(wù)平臺,“村村響”“戶戶通”“農(nóng)家書屋”、4G網(wǎng)絡(luò)、光纖、有線電視覆蓋率均達(dá)100%,貧困群眾生活品質(zhì)大幅提升。

聚焦發(fā)展動能提效,實現(xiàn)了從“產(chǎn)業(yè)不強”到“百業(yè)振興”。祁東縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口多,集體經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,大多數(shù)是靠天吃飯,極大地制約了貧困村脫貧。我們立足實際情況,率先創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理處底線工作辦公室,先后從全縣自收自支事業(yè)編制人員中,公開選錄415名工作人員,充實到扶貧一線,專門從事脫貧攻堅工作。市縣派駐254個工作隊,深入55個貧困村和199個面上村,開展駐村幫扶,6900多名黨員干部結(jié)對幫扶2.15萬戶貧困對象,實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。先后組織123個民營企業(yè)進(jìn)村、入戶開展聯(lián)村幫扶工作,每年投入近5000萬元。按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路,累計投入資金近2億元,實施重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目118個,對所有貧困戶實施了“一對一”產(chǎn)業(yè)結(jié)對幫扶,促成7.5萬貧困人口脫貧增收。大力推進(jìn)黃花菜、油茶、棗業(yè)、中藥材、商品果蔬“五個十萬”規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),依托新發(fā)食品等龍頭企業(yè),加大扶貧產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度,擴(kuò)大種植規(guī)模,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、效益優(yōu)勢,帶動村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“一村一品”,因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下種養(yǎng)、烤煙、紅薯、優(yōu)質(zhì)稻、席草、小家禽、鄉(xiāng)村旅游、休閑休養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),培育了綠佰珍中藥材種養(yǎng)殖合作社、忠明家庭農(nóng)場、萬福養(yǎng)殖有限公司、花屋鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式,帶領(lǐng)貧困群眾,走上了脫貧致富之路。

聚焦精神面貌提升,實現(xiàn)了從“陳規(guī)陋習(xí)”到“文明新風(fēng)”。過去大多數(shù)村民思想保守、觀念落后,這是造成一些地方長期貧困的重要根源。我們堅持以黨建為引領(lǐng),堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,持續(xù)提升群眾自身文明素質(zhì)。組織開展“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”“扶貧漁鼓宣傳”等各類惠民文化活動500余場,宣傳科技興農(nóng)、勤勞致富、綠色環(huán)保、移風(fēng)易俗等主題;充分發(fā)揮村“兩委”干部主心骨作用,全縣村組與時俱進(jìn),制定了接地氣、可執(zhí)行、成效好的新村規(guī)民約,把垃圾污水治理、孝親敬老、誠信友善、勤儉節(jié)約等納入村規(guī)民約,倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦,大幅減輕了群眾負(fù)擔(dān);完善鄉(xiāng)村體育娛樂設(shè)施,鼓勵群眾積極參加健身、扭秧歌、跳廣場舞等活動,抵制打牌賭博等不良行為,引導(dǎo)貧困群眾知恩感恩、不等不靠、用勤勞的雙手創(chuàng)造美好幸福生活,等等。貧困群眾提振發(fā)展信心,精氣神面貌發(fā)生明顯變化,家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)全面提升,村民對脫貧致富的愿望更加強烈,信心更加增強。