《長沙市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理條例》的出臺，為我市進(jìn)一步加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，保護(hù)耕地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建提供了有力的法治保障。

　　主要內(nèi)容：

　　《條例》分為總則、規(guī)劃與用地、申請與審批、施工與質(zhì)量、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任及附則，共七章四十四條。

　　一、關(guān)于總則

　　包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、建設(shè)管理原則、政府及其部門責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會責(zé)任?？傮w原則是堅持規(guī)劃先行、適度集中、一戶一宅、先批后建、建新拆舊。

　　二、關(guān)于規(guī)劃與用地

　　一是要求符合規(guī)劃。既要求政府科學(xué)編制規(guī)劃，也要求村民建設(shè)住宅符合規(guī)劃。二是明確用地指標(biāo)。要求區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年安排一定數(shù)量的村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)，用于村民住宅建設(shè)。三是明確選址要求。對禁止建、可以建住宅的區(qū)域進(jìn)行了規(guī)定。對確需占用永久基本農(nóng)田以外耕地的，明確應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并由區(qū)縣(市)人民政府做好“占補平衡”工作。四是對盤活利用宅基地和住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了指引。

　　三、申請與審批

　　一是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式公開村民建設(shè)住宅申請條件及程序，及時公布審批結(jié)果;二是對可申請建設(shè)住宅、不予批準(zhǔn)建設(shè)住宅的情形均作了明確規(guī)定;三是對建房申請材料、報批程序作了詳細(xì)規(guī)定，明確了村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批辦結(jié)時間，防止濫批、慢批、不批。

　　四、施工與質(zhì)量

　　著重從三個方面全力保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)質(zhì)量和安全：一是鼓勵村民選擇建筑技能培訓(xùn)合格的建筑工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工;二是要求建筑工匠或者建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工，確保工程質(zhì)量與施工安全;三是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會開展安全巡查。

　　五、服務(wù)與監(jiān)督

　　通過明確政府在農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理過程中的服務(wù)和監(jiān)督職能，如普法宣傳、經(jīng)費保障、規(guī)劃編制指導(dǎo)服務(wù)、免費提供住宅設(shè)計圖集等，確保政府既能依法行使監(jiān)督職權(quán)，又能為村民建設(shè)住宅提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　六、法律責(zé)任

　　主要從政府及其部門、建房村民和施工方三個方面，對不同責(zé)任主體的法律責(zé)任進(jìn)行了明確和指引，重點解決村民違法建房和政府及其部門不作為問題。

　　重要意義：

　　一、制定《條例》，是貫徹落實中央、省、市決策部署的重要舉措。以地方立法的形式保護(hù)耕地、整治農(nóng)村亂占耕地建房，能夠更加有效地貫徹落實黨的決策部署。

　　二、制定《條例》，是改善村民居住條件、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要。制定《條例》，有利于統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地資源，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活空間，助推鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的期盼。

　　三、制定《條例》，是解決當(dāng)前村民住宅建設(shè)管理問題的需要。當(dāng)前，農(nóng)村村容村貌雜亂、違規(guī)建房現(xiàn)象在一定程度上還存在、鄉(xiāng)村綜合管理不到位、村莊規(guī)劃編制滯后等共性問題不容忽視。與此同時，我市建設(shè)用地資源又極為緊缺，需要平衡好有限的土地資源供給和村民住宅建設(shè)需要。所有這些，都亟需結(jié)合我市實際制定出臺地方性法規(guī)予以規(guī)范。