9月16日至18日，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力。

殷殷囑托，言猶在耳。長沙既快速行動又謀定而后動。10月，《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》（以下簡稱《細則》）正式施行，從體制機制健全、成果轉(zhuǎn)化要素投入、成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)等多方面為科技成果轉(zhuǎn)化工作注入“強心劑”。

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。長沙近年來持續(xù)發(fā)力，成效明顯，相關(guān)工作被中央電視臺專題報道。2020年雖然受疫情影響，長沙仍以多舉措助推科技成果轉(zhuǎn)化交易額實現(xiàn)了較快增長。2020年1—8月，全市共完成技術(shù)合同認定登記2593份，合同成交額85.13億元，同比增長24.62%。

如今，有了《細則》的助力，長沙的科技成果轉(zhuǎn)化工作無疑將邁上新臺階。

組建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，每年每家支持20萬元

《細則》提出，分期分批組建10家市內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（機構(gòu)）。每年度給予每家基地（機構(gòu)）20萬元工作經(jīng)費。每年對認定的基地（機構(gòu)）進行考評，考評優(yōu)秀的按照10萬元/家的標準給予經(jīng)費。

支持中介服務(wù)機構(gòu)從事技術(shù)合同認定服務(wù)工作。對經(jīng)市科技行政管理部門審核備案、從事技術(shù)合同認定登記服務(wù)工作的技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)，按其促成認定登記的年度累計技術(shù)合同成交額的0.2％。給予獎勵，每個技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)年度獎勵最高30萬元。對于承接市內(nèi)外技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，其年度技術(shù)交易額累計超過500萬元的，在市科技計劃項目立項、平臺建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。

鼓勵市外高校、科研院所等單位在長沙市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，以后補助方式，每年度對推進科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心予以20萬至50萬元支持。對新成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，以前資助方式第一年撥付20萬元啟動經(jīng)費。

鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，最長可離崗6年

長沙科教資源豐富，共有58所高校、97個獨立科研機構(gòu)。近三年來，全市獲得國家級各類科技獎65項，排名中部第二，獲省級各類科技成果獎勵660項。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到33.92件。《細則》在鼓勵在長高校、科研院所進行科技成果轉(zhuǎn)化方面推出多條“誘人”舉措。

鼓勵在長高校、科研院所建立健全相關(guān)制度，支持和鼓勵科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)以及兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定保障離崗或者兼職創(chuàng)業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的科研人員的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)征得所在單位批準，離崗創(chuàng)業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定保留人事關(guān)系。在同一事業(yè)單位申請離崗創(chuàng)辦企業(yè)的期限累計不超過6年。

鼓勵在長高校、科研院所進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標權(quán)重，將科技成果轉(zhuǎn)化指標納入職稱評定、崗位管理和考核評價體系。政府設(shè)立的高校、科研院所的主管部門要會同科技、財政等部門，將科技成果轉(zhuǎn)化情況等納入高校、科研院所及負責(zé)人的考核內(nèi)容。市人力資源社會保障部門要進一步完善科研人員分類評價機制，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)工作作為對科研人員職稱評聘及人才評價的重要依據(jù)。

鼓勵在長高校、科研院所依法制定和公開科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，按照規(guī)定或與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。未規(guī)定也未約定的，可參照如下標準執(zhí)行：將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，可以從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用職務(wù)科技成果作價投資的，可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3至5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例。

建立技術(shù)經(jīng)理人聘用制，退休科研人員可兼職咨詢專家

《細則》還明確，對當(dāng)年獲得國家科技獎勵（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎）特等獎、一等獎、二等獎項目的第一完成單位和團隊，按國家獎勵資金等額配套予以支持，助推獲獎項目開展在研、中試和落地產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動。支持中介機構(gòu)建立成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)資源庫，利用信息化平臺開展線上成果對接、促成技術(shù)交易。重點培育一批科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，支持其向經(jīng)營專業(yè)化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。

培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。支持和鼓勵各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立技術(shù)經(jīng)理人聘用制度，明確利益分配機制，引進和培育一批具有專業(yè)水準和國際視野的復(fù)合型專業(yè)經(jīng)理人從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才激勵機制，按照國家有關(guān)規(guī)定獎勵一批在長沙市成功轉(zhuǎn)化科技成果、有突出業(yè)績的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和個人。鼓勵在職或離退休科研人員按照長沙市有關(guān)規(guī)定兼職咨詢專家，為企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)在成果選擇、專業(yè)知識等方面提供咨詢。

有效解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化瓶頸

——《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》解讀

《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》一經(jīng)發(fā)布即引發(fā)廣泛關(guān)注。長沙市科技局是《細則》的起草單位，近日，記者采訪了市科技局黨組書記、局長郭塨，請他對《細則》的出臺背景、制定過程和主要亮點進行了解讀。

成果轉(zhuǎn)化的重要性和緊迫性日益顯現(xiàn)

記者：《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》是在什么背景下出臺的？

郭塨：近年來，國家、省、市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化作為地方科技創(chuàng)新工作的重要一環(huán)，其重要性、緊迫性日益顯現(xiàn)。結(jié)合我市實際，制定《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》有其現(xiàn)實必要性。

一是長沙高質(zhì)量發(fā)展的需求。通過《細則》的出臺，疏通成果轉(zhuǎn)化中的堵點，能進一步提升高水平科技創(chuàng)新供給，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合，將長沙現(xiàn)有的科技資源潛力進一步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動力。二是長沙科技創(chuàng)新發(fā)展新要求。長沙的科技成果轉(zhuǎn)化工作在市委、市政府的高度重視下，形成了具有自身特點的模式，也取得了較好成績。但在發(fā)展進程中也暴露出瓶頸和問題，比如成果本地轉(zhuǎn)化率偏低、轉(zhuǎn)化體系不健全、技術(shù)市場活躍度不夠等?！都殑t》對有效解決上述瓶頸問題，提出了針對性很強的政策措施和有力抓手。

《細則》條款向上一一對應(yīng)省辦法，但內(nèi)容上未完全覆蓋。具體政策參照了相關(guān)兄弟省市經(jīng)驗和做法，共20條，主要分為成果轉(zhuǎn)化體制機制健全、成果轉(zhuǎn)化要素投入、成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)等部分。

成果轉(zhuǎn)化多方都有了政策激勵

記者：《長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》有哪些亮點值得關(guān)注？

郭塨：一是覆蓋全，成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方、承受方、服務(wù)方都有了政策激勵；二是體制機制健全，將建立起長沙市促進科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)商機制、日?；バ艡C制；三是給出“真金白銀”，技術(shù)轉(zhuǎn)讓多方都有獎勵，中介機構(gòu)也有獎勵，同時準備設(shè)立長沙市科技成果轉(zhuǎn)化基金；四是進一步激發(fā)了研發(fā)機構(gòu)和人員的熱情，比如鼓勵科研機構(gòu)建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，提升科研人員收入，鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)等。

打造資源共享平臺，科研成果有望線上自由交易

記者：下一步的計劃是怎樣的？

郭塨：科技成果轉(zhuǎn)化不是一錘子買賣也不是一次性買賣，它需要久久為功。我們已構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化平臺體系，現(xiàn)有131家眾創(chuàng)空間、44家科技企業(yè)孵化器、15家市外高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和38家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；認定長沙市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地3家，技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)30家；近三年建立知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺10個，培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)5家。下一步將在現(xiàn)有信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)一站式、全流程、專業(yè)化的長沙科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，提供成果信息、成果評價、掛牌交易、投資融資、股權(quán)流轉(zhuǎn)等專業(yè)化服務(wù)。（記者 徐運源 通訊員 夏斯翔）　

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