文化和旅游部關(guān)于印發(fā)

《歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理暫行規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局:

為了加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)歌舞娛樂(lè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部

2021年7月26日

以下為《歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理暫行規(guī)定》原文

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，根據(jù)《國(guó)家安全法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容是指歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)播放的曲目、屏幕畫面等。

第三條鼓勵(lì)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商向歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所提供健康向上的卡拉OK音樂(lè)。鼓勵(lì)在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)中設(shè)立優(yōu)秀歌曲專區(qū)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

第四條文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容監(jiān)督管理。全國(guó)及地方文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容自律規(guī)范及監(jiān)督實(shí)施工作。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容自審等工作。

第五條文化和旅游部負(fù)責(zé)建立全國(guó)卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容審核專家小組，建立全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單制度。

第二章 內(nèi)容自審

第六條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的卡拉OK音樂(lè)不得含有《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；

（三）危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第七條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用來(lái)源合法的卡拉OK音樂(lè)，不得使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的卡拉OK音樂(lè)。

第八條歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商不得向歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所提供含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的卡拉OK音樂(lè)。

支持歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商建立卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容自審機(jī)制，合理配備專業(yè)人員，對(duì)卡拉OK音樂(lè)的曲目、屏幕畫面等內(nèi)容進(jìn)行自審，確?？ɡ璒K音樂(lè)來(lái)源合法、內(nèi)容合法。

第九條全國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定全國(guó)卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容自審規(guī)范，為行業(yè)開展內(nèi)容自審工作提供專家咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

第三章 清單管理

第十條地方文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的卡拉OK音樂(lè)含有《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將詳細(xì)情況上報(bào)文化和旅游部。

第十一條歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商在自審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)卡拉OK音樂(lè)涉嫌含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)將詳細(xì)情況上報(bào)文化和旅游部。

第十二條地方文化和旅游行政部門及全國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)的卡拉OK音樂(lè)，經(jīng)全國(guó)卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容審核專家小組審核確認(rèn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，由文化和旅游部列入全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單。

第十三條地方文化和旅游行政部門對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的卡拉OK音樂(lè)是否含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容難以確定的，可以報(bào)請(qǐng)文化和旅游部予以審核。

第十四條文化和旅游部可以組織全國(guó)卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容審核專家小組對(duì)卡拉OK音樂(lè)進(jìn)行認(rèn)定，并支付相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用。

第十五條歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商不得提供含有列入全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單的音樂(lè)產(chǎn)品。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得使用列入全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單的音樂(lè)產(chǎn)品。

第十六條全國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容自律，提醒歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所及時(shí)刪除含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的音樂(lè)產(chǎn)品，并協(xié)助行業(yè)主管部門依法依規(guī)處置。

第十七條文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍參照全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所檢查抽查，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法處置。

第十八條文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商向歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所提供的卡拉OK音樂(lè)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，可以通過(guò)約談等行政指導(dǎo)方式予以警示、制止；發(fā)現(xiàn)向歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所提供已被列入全國(guó)卡拉OK違規(guī)曲目清單的卡拉OK音樂(lè)的，可以向社會(huì)公布該歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商的名稱、違規(guī)曲目等信息，予以通報(bào)。

第四章 附則

第十九條迷你歌詠亭卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理參照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容管理。

第二十條本規(guī)定由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋，并自2021年10月1日起施行。

政策解讀

1.《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容管理暫行規(guī)定〉的通知》的主要背景？

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫面不得含有條例第十三條禁止的內(nèi)容。但是，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)含有違禁歌曲的現(xiàn)象屢禁不止。

2.歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所如何開展內(nèi)容自審？

《通知》支持歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商建立卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容自審機(jī)制，合理配備專業(yè)人員，在卡拉OK音樂(lè)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播、復(fù)制等環(huán)節(jié)，對(duì)卡拉OK音樂(lè)的曲目、屏幕畫面等內(nèi)容進(jìn)行自審，確?？ɡ璒K音樂(lè)來(lái)源合法、內(nèi)容合法。

歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用來(lái)源合法并經(jīng)過(guò)內(nèi)容自審的卡拉OK音樂(lè)，不得使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的卡拉OK音樂(lè)。文化和旅游部也將指導(dǎo)中國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的培訓(xùn)，并為其內(nèi)容自審提供專家咨詢服務(wù)。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所在自審過(guò)程中難以確定的，也可以提請(qǐng)中國(guó)文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以指導(dǎo)。

3.全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單如何建立？

全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單由兩個(gè)途徑產(chǎn)生：一是地方文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)曲目后上報(bào)文化和旅游部，二是歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商自審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)曲目并通過(guò)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)文化和旅游部，文化和旅游部負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)曲目認(rèn)定并列入全國(guó)卡拉OK音樂(lè)違規(guī)曲目清單。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商不得提供、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得使用違規(guī)曲目清單內(nèi)的音樂(lè)產(chǎn)品。

4.迷你歌詠亭卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容如何管理？

《通知》要求迷你歌詠亭卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容參照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容管理。究其原因：一是迷你歌詠亭卡拉OK音樂(lè)與歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)的卡拉OK音樂(lè)蘊(yùn)含同樣的內(nèi)容管理問(wèn)題，也由歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商來(lái)提供卡拉OK音樂(lè)；二是2017年《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》將迷你歌詠亭新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管，明確迷你歌詠亭內(nèi)容底線管理和平臺(tái)內(nèi)容自審要求；三是參照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)容管理，采取源頭內(nèi)容自審機(jī)制+違規(guī)曲目清單制度，可以有效管控迷你歌詠亭卡拉OK音樂(lè)內(nèi)容。

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三審：唐小龍

二審：劉思輯

一審：劉思佳

稿源：文化和旅游部