政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目的的設(shè)定，主要思索穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需求，并同近兩年均勻經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目的請(qǐng)求相銜接。

這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，是我國堅(jiān)決邁向高質(zhì)量開展的主動(dòng)作為。

國務(wù)院研討室副主任向東剖析，2021年我國GDP總量超越114萬億元，在這個(gè)根底上今年照實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)目的，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)7%左右、10年前增長(zhǎng)10.5%，對(duì)應(yīng)的一年經(jīng)濟(jì)增量，按經(jīng)濟(jì)體算能夠排到世界前20位。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片在江蘇連云港港碼頭號(hào)待裝船外運(yùn)（2021年4月16日攝）。新華社發(fā)（王春 攝）

這是一個(gè)仍需求付出艱辛努力才干完成的目的——

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展任務(wù)重、應(yīng)戰(zhàn)多。復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)下，我國開展面臨的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)戰(zhàn)明顯增加，必需爬坡過坎。

“面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在愈加突出的位置?！薄ぷ鲌?bào)告強(qiáng)調(diào)。

繼續(xù)做好 “六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，想方設(shè)法穩(wěn)定和擴(kuò)展就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)開展，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期……

浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)三聯(lián)村黨總支書記方剛（右）和黨員意愿者在村里直播間展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥卣鬓r(nóng)產(chǎn)品（2021年8月13日攝）。新華社記者 徐昱 攝

“穩(wěn)”字成為今年報(bào)告的高頻詞，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的七大政策貫串其中，構(gòu)成一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策舉措。

全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴以為，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目的設(shè)定愈加接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度，完成這一目的要增強(qiáng)政策統(tǒng)籌諧和，把握好時(shí)度效，構(gòu)成確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)在合理區(qū)間的強(qiáng)大合力。

活——減稅降費(fèi)加力 助企業(yè)“煥發(fā)作機(jī)”

在國度稅務(wù)總局福州市臺(tái)江區(qū)稅務(wù)局辦稅效勞廳，征稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)（2021年1月15日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

“施行新的組合式稅費(fèi)支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)作機(jī)”“引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶擔(dān)負(fù)”……

政府工作報(bào)告里這些“含金量”很高的表述，傳送出對(duì)億萬市場(chǎng)主體的呵護(hù)。

減負(fù)力度更大——

政府工作報(bào)告提出，估計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云說，減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的有力舉措。今年政府工作報(bào)告釋放多重減負(fù)紅利，有助于激起經(jīng)濟(jì)開展內(nèi)生動(dòng)力，完成從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”的良性循環(huán)。

靶向性更強(qiáng)——

政府工作報(bào)告提出，增值稅留抵退稅力度顯著加大；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)征稅所得額100萬元至300萬元局部，再減半征收企業(yè)所得稅；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%進(jìn)步到100%。

在位于江蘇靖江的江蘇中力叉車有限公司，工人在消費(fèi)“油改電”叉車（2021年6月12日攝）。新華社記者 季春鵬 攝

全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛蓮說，去年集團(tuán)僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除一項(xiàng)就享用逾5000萬元稅收優(yōu)惠。今年加大增值稅留抵退稅，企業(yè)提早拿到退稅，再疊加進(jìn)步加計(jì)扣除比例，意味著“雙重利好”?！斑@給制造業(yè)企業(yè)增加科研投入、提升智造才能添加了自信心和底氣?！?/p>

協(xié)同更高效——

“今年減稅降費(fèi)突出特性是組合拳。既有減稅、降費(fèi)，又有緩稅、退稅，整體作用更為明顯。”中國財(cái)政科學(xué)研討院院長(zhǎng)劉尚希委員給出了這樣的評(píng)價(jià)。

政府工作報(bào)告還部署詳細(xì)舉措增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持?！昂暧^政策一定要協(xié)同，才干產(chǎn)生‘1+1＞2’的效果?！眲⑸邢Ｕf。

進(jìn)——加速動(dòng)能切換 筑牢高質(zhì)量開展根基

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是主基調(diào)，進(jìn)是穩(wěn)的保證，沒有持續(xù)的開展進(jìn)取，就不會(huì)有穩(wěn)的大局。

政府工作報(bào)告盤繞深化施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，穩(wěn)固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基亮出實(shí)招：

強(qiáng)源頭創(chuàng)新，提出施行根底研討十年規(guī)劃、強(qiáng)化國度戰(zhàn)略科技力氣、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng)新主體，對(duì)企業(yè)投入根底研討實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備用具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

抓制造業(yè)攻堅(jiān)，施行龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)根底再造工程項(xiàng)目，著力培育“專精特新”企業(yè)；促數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展，推進(jìn)5G范圍化應(yīng)用，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力。

在河北省石家莊市舉行的2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，參觀者走過5G聰慧展區(qū)（2021年9月6日攝）。新華社記者 王曉 攝

“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量開展的‘最大增量’?！比珖f(xié)委員、埃夫特智能配備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)說，必需增強(qiáng)科技創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不時(shí)加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈自主可控程度。

高質(zhì)量開展要有科技含量，還要有綠色含量。

明白“新增可再生能源和原料用能不歸入能源消費(fèi)總量控制”，提出“推進(jìn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”……政府工作報(bào)告盤繞綠色低碳開展的新部署，遭到代表委員點(diǎn)贊。

“綠色是高質(zhì)量開展的底色，作為資源型城市，我們將加快城市綠色轉(zhuǎn)型晉級(jí)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展?！比珖舜蟠?、安徽省銅陵市委書記丁純說。

完成高質(zhì)量開展，離不開體制機(jī)制保證。

抓好要素市場(chǎng)化配置綜合變革試點(diǎn)；全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制；落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇……政府工作報(bào)告系統(tǒng)謀劃了一系列深化變革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，精準(zhǔn)施策，為推進(jìn)構(gòu)建新開展格局注入強(qiáng)動(dòng)力。

暖——守牢民生底線 會(huì)聚攻堅(jiān)克難奮進(jìn)力氣

老人在湖南省常德市武陵區(qū)長(zhǎng)者大食堂就餐（2021年11月16日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

“盼望生育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面繼續(xù)深化變革”“希望可以拓寬收入渠道”……幾天來，一份份網(wǎng)民給兩會(huì)的留言，傳送民生熱點(diǎn)，反映百姓心聲。

民之所望，政之所向。

“實(shí)在保證和改善民生”“著力處理人民大眾普遍關(guān)懷關(guān)注的民生問題”……政府工作報(bào)告部署一系列社會(huì)政策，兜牢民生底線。

持續(xù)改善民生，回應(yīng)百姓新等待——

中央預(yù)算內(nèi)投資布置6400億元；政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜；多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源；居民醫(yī)保和根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范分別再進(jìn)步30元和5元；完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算方法；恰當(dāng)進(jìn)步退休人員根本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民根底養(yǎng)老金規(guī)范；鼓舞開展鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老效勞……

提升公共效勞，拓寬開展新空間——

明白“加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)備建立力度”“開展鄉(xiāng)村電商和快遞物流配送”等；提出“適度超前展開根底設(shè)備投資”“加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造”等；“提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”“有序推進(jìn)城市更新”……

在湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)楊泗廟社區(qū)，醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)居家老人用藥（2021年11月12日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

全國人大代表、西南大學(xué)教授謝德體說，一系列新舉措著力處理百姓“身邊事”“心頭事”，凸顯牢牢守住民生底線的施政要義，彰顯暖和人心的民生關(guān)心。

開展為了人民，開展依托人民。中國的開展歷來都是在應(yīng)對(duì)應(yīng)戰(zhàn)中行進(jìn)的，中國人民有打敗任何困難險(xiǎn)阻的勇氣、聰慧和力氣。

人勤春來早，萬事日相催。

新的一年，全國上下畢力同心，苦干實(shí)干，以更高質(zhì)量的開展答卷，迎接黨的二十大成功召開。

來源：新華社

編輯：楊易