湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目(不涉及用地審批等)審批工作指南(試行)

　　一、項目分類和審批流程劃分

　　本指南中的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目特指不涉及下列審批事項：新增用地審批、歷史建筑實施原址保護審批、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施審批、歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批等人防工程審批、建設項目環(huán)境影響評價審批(報告書、報告表)，且不涉及“《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號)第十七條規(guī)定情形”的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目。如有涉及上述情形的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目，按照《湖南省工程建設項目審批工作指南》規(guī)定的政府投資建設項目(房屋建筑及城市基礎設施非線性工程類)審批流程執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目(不涉及用地審批等)審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，推行立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段與施工許可階段合并辦理，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，主要包括項目建議書審批、項目可行性研究報告審批、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)、項目初步設計審批、項目初步設計概算審批、施工圖設計文件審查(多圖聯(lián)審，含消防等)、招標上限值評審、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理并核發(fā)建筑工程施工許可證、建設工程招標投標情況書面報告、建設工程施工招標文件(最高投標限價)、文件澄清或修改備案等。竣工驗收階段由住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭，主要包括自然資源與規(guī)劃、消防、城建檔案等聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等。市政公用服務納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。本指南涵蓋的均為我省權(quán)限內(nèi)的審批事項和審批時限，不包括國家有關部委審批事項和審批時限。

　　二、辦理程序

　　(一)申請受理

　　各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。申請步驟如下：

　　1.申請辦理。申請前，建設單位通過湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)(以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”)完成項目賦碼申請，取得項目賦碼。每個審批階段，建設單位填報申請表單的有關信息后通過“工程審批系統(tǒng)”提交。

　　各審批階段，建設單位可自行選擇“一次征詢”服務，獲取該階段需辦理的事項、對應辦理部門以及申報材料。選擇“一次征詢”服務的，建設單位通過“工程審批系統(tǒng)”填報申請表單有關信息后，點擊“一次征詢”，“工程審批系統(tǒng)”自動將申請表單推送項目屬地審批有關部門進行征詢，被征詢部門于2個工作日內(nèi)明確該項目該階段需要辦理的申請事項、對應辦理部門以及申報材料清單并反饋至牽頭單位。未及時反饋征詢意見的或征詢意見存在疑問的，由牽頭單位負責督促協(xié)調(diào)。牽頭單位統(tǒng)一匯總后，在工作時間即時“一單告知”建設單位。

　　建設單位在申請表單上勾選需要辦理的事項，并通過“工程審批系統(tǒng)”上傳申報材料。各地綜合性實體政務大廳統(tǒng)一設置的工程建設項目審批綜合服務窗口(以下簡稱“綜合服務窗口”)原則上不收取紙質(zhì)材料，對因特殊原因需收取紙質(zhì)材料存檔的，協(xié)助建設單位上傳至“工程審批系統(tǒng)”后，將紙質(zhì)材料移交相應審批部門存檔。各相應審批部門應告知需要收取紙質(zhì)材料的具體情形，不能直接收取建設單位的紙質(zhì)材料。

　　2.網(wǎng)上受理。建設單位提交申請后，“工程審批系統(tǒng)”自動通知各相關審批部門。各相關審批部門或綜合服務窗口收到事項申請與申報材料后，對不屬于本部門或窗口辦理的事項，應于1個工作日內(nèi)退回該事項申請，并通過“工程審批系統(tǒng)”告知建設單位不予受理具體理由和該事項辦理部門。1個工作日后未予退回的，視為受理。各相關審批部門或綜合服務窗口受理事項申請后，系統(tǒng)自動告知建設單位。

　　如建設單位提交申請表單后，發(fā)現(xiàn)某階段申請表單信息填寫錯誤或項目有關信息發(fā)生變化的，建設單位須通過“工程審批系統(tǒng)”發(fā)起項目信息變更申請，并更改申報表單有關信息，由該階段牽頭單位將變更后的申請表單推送至該項目已經(jīng)辦結(jié)的審批事項和正在辦理的審批事項的對應審批部門，有關審批部門于2個工作日內(nèi)就申報信息變更是否影響已出具的審批結(jié)論或正在辦理的審批事項提出意見，并通過“工程審批系統(tǒng)”反饋給牽頭單位。由牽頭單位匯總所有反饋意見后即時告知建設單位，建設單位根據(jù)反饋意見繼續(xù)辦理或重新申報有關事項。

　　3.辦結(jié)與出件。對符合法律法規(guī)和受理條件的，各相關審批部門應于規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。全省工程建設項目審批時限自受理之日起計算，行政審批、備案和依法由政府組織、委托或購買服務的技術審查、中介服務均計入相應審批事項的審批時限。各工程建設項目審批事項可暫停審批計時的具體規(guī)則按照《湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)中暫停審批計時具體情形及相應暫停時限》(湘工改辦〔2020〕2號)執(zhí)行。具備條件的審批部門可在“工程審批系統(tǒng)”簽發(fā)生成電子證照(電子文書或?qū)徟晒募?等或?qū)I(yè)審批管理系統(tǒng)生成的電子證照(電子文書或?qū)徟晒募?推送至“工程審批系統(tǒng)”;不具備條件的審批部門應將有關審批成果文件、證照、文書等掃描上傳至“工程審批系統(tǒng)”(系統(tǒng)自動對掃描文件添加水印，作為后續(xù)審批事項的依據(jù))，并在“工程審批系統(tǒng)”上填寫審批成果文件、證照、文書中明確的有關審批成果數(shù)據(jù)。同時各相關審批部門需將審批成果文件的紙質(zhì)原件轉(zhuǎn)交實體綜合服務窗口統(tǒng)一出件。對于未通過審批的事項，相關單位應在規(guī)定辦理時限內(nèi)退件，并將審批未通過的原因通過“工程審批系統(tǒng)”一次性告知建設單位。

　　(二)各部門具體辦理

　　各階段的辦事指南、申請表單、申報材料清單以及相關事項清單、審批流程指導圖詳見附件1-4。

　　各審批階段可實施告知承諾的事項及材料清單詳見《湖南省工程建設項目審批可實行告知承諾制的審批事項及申報材料清單(第二批)》(附件5)。

　　附件下載入口：http://www.hunanjz.com/news/info/03073888c7744ae8b53d44ef845654bc