關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的通知

　　各區(qū)縣(市)教育局、各民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　長(zhǎng)沙市教育局

　　2020 年 6 月 17 日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙市民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作提出如下意見。

　　一、各區(qū)縣(市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍整體規(guī)劃，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍管理，與公辦學(xué)校同步籌劃、同步部署、同步推進(jìn)。

　　二、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重優(yōu)化教師隊(duì)伍，努力建設(shè)一支能夠滿足教育教學(xué)需要、結(jié)構(gòu)合理、具有較高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。民辦普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治、黨務(wù)工作、專職輔導(dǎo)員和心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、民辦學(xué)校聘用的教師，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)的教師資格和學(xué)歷要求，具有良好的職業(yè)道德，身體健康，具備完成所任職務(wù)的教育教學(xué)能力和工作能力。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　有下列情形之一的，不得聘為教職工：

　　(一)受過(guò)刑事處罰的人員;

　　(二)有虐待、猥褻、性騷擾等嚴(yán)重侵害學(xué)生行為的人員;

　　(三)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定不宜聘用為教師的其他情形。

　　四、民辦學(xué)校要充分履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，對(duì)除第三條規(guī)定的情形外的其它違反教師職業(yè)道德行為被開除或被解除勞動(dòng)合同的人員，學(xué)校招聘時(shí)應(yīng)從嚴(yán)開展審查，被開除或解除勞動(dòng)合同一年內(nèi)不得予以聘用。

　　五、民辦學(xué)校聘用教職工應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)合同必須符合國(guó)家、省、市有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。各民辦學(xué)校按管理隸屬關(guān)系每年 9 月 30 日前將聘用的教職工名冊(cè)報(bào)至相應(yīng)教育局的民辦教育管理部門備查。

　　六、民辦學(xué)校聘用的教師實(shí)行人事代理制，其人事檔案應(yīng)當(dāng)托管在可以實(shí)施人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　七、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，足額為教職工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　八、民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面依法享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利和義務(wù)。民辦學(xué)校要依照國(guó)家、省、市有關(guān)教師繼續(xù)教育的規(guī)定，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)教師的思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師的整體素質(zhì)。民辦學(xué)校教師應(yīng)自覺(jué)積極地參加進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提升師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平。民辦中小學(xué)、幼兒園要做好教師繼續(xù)教育學(xué)分登記工作，組織符合條件的教師參加教師資格定期注冊(cè)。

　　九、民辦學(xué)校教師職稱評(píng)審納入全市職稱評(píng)審工作。參評(píng)條件及評(píng)審辦法按照省市職改部門有關(guān)文件執(zhí)行，農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校工作經(jīng)歷認(rèn)定按相關(guān)文件執(zhí)行。民辦學(xué)?？缮陥?bào)參加市教育局統(tǒng)一組織的“三區(qū)”支教活動(dòng)，參加“三區(qū)”支教的教師由所在學(xué)校、政府財(cái)政和教育基金會(huì)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。民辦學(xué)校也可通過(guò)自行組織教師到農(nóng)村地區(qū)相關(guān)學(xué)校對(duì)口支援、相互交流等形式支教，但事先應(yīng)向相應(yīng)教育局人事部門申報(bào)備查，支教結(jié)束后應(yīng)對(duì)支教情況進(jìn)行考核。參評(píng)職稱的教師應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，且與申報(bào)學(xué)校簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，在申報(bào)學(xué)校工作滿一年以上。民辦學(xué)校教師在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。民辦學(xué)校教師可通過(guò)其人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，或直接由所在學(xué)校按屬地原則向當(dāng)?shù)卦u(píng)審機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)參評(píng)。參評(píng)職稱的教師應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)、對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，參照公辦學(xué)校職稱評(píng)審的規(guī)定，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)。參評(píng)中小學(xué)教師系列正高級(jí)職稱的教師，應(yīng)按照學(xué)校屬地管理的原則，參加初評(píng);參評(píng)中專系列正高級(jí)講師，按省職改辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。未經(jīng)審核和公示程序的，不得推薦申報(bào)參評(píng)。

　　民辦高等職業(yè)院校教師的職稱評(píng)審，按照省人社廳、省教育廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十、民辦學(xué)校應(yīng)明確一名專兼職人事管理人員，負(fù)責(zé)建立教師業(yè)務(wù)檔案，定期完善教師的人事檔案，規(guī)范教師人事管理。

　　十一、民辦學(xué)校應(yīng)建立教師年度考核制度，對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，并建立考核檔案?？己私Y(jié)果應(yīng)上報(bào)代理人事關(guān)系的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)、備案、歸檔，并作為今后民辦學(xué)校調(diào)整教師工資、職務(wù)評(píng)聘和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。教師年度考核工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)的原則，做到客觀、公正、準(zhǔn)確。教職工的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、不定等次，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例應(yīng)控制在參加考核的總?cè)藬?shù)的 20%以內(nèi)，考核結(jié)果要在校內(nèi)公示。

　　十二、民辦學(xué)校應(yīng)建立教師表彰制度，按照省、市教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，開展教師表彰工作。對(duì)在教育教學(xué)工作中表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績(jī)的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

　　十三、加強(qiáng)民辦學(xué)校教師誠(chéng)信制度建設(shè)，強(qiáng)化教師誠(chéng)信教育，實(shí)行師德承諾踐諾制度，建立教師違規(guī)失信懲戒制度，對(duì)教師違背職業(yè)操守和從教承諾、損害學(xué)生和家長(zhǎng)利益、影響學(xué)校和教育事業(yè)發(fā)展、造成嚴(yán)重后果的行為應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施懲戒。

　　十四、民辦中小學(xué)教師應(yīng)自覺(jué)遵守《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德規(guī)范;愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教書育人，為人師表;不得有損害黨和國(guó)家聲譽(yù)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的言論和行為;不得玩忽職守，給教育教學(xué)工作造成損失;不得體罰和侮辱學(xué)生;不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng);不得有違反社會(huì)公德及其他違紀(jì)違法行為。民辦中小學(xué)教師違反職業(yè)道德，由學(xué)校按《湖南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法(試行)》(湘教通 2019〔270〕號(hào))給予處理或處分，民辦學(xué)校教輔人員參照?qǐng)?zhí)行。其它民辦學(xué)校教師違反職業(yè)道德的，按相關(guān)規(guī)定處理。上述處理或處分結(jié)果報(bào)主管教育行政部門備查。

　　十五、民辦學(xué)校要依法成立工會(huì)組織，并保證工會(huì)組織依法行使職能。民辦學(xué)校應(yīng)建立教代會(huì)制度。學(xué)校的重大事情應(yīng)提交教代會(huì)討論，廣泛聽取教職工意見，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的民主管理。

　　十六、民辦學(xué)校違規(guī)聘用教職工、管理混亂、嚴(yán)重影響教育教學(xué)、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，教育行政部門依法采取警告、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等行政處罰，并責(zé)令學(xué)校限期改正。

　　十七、本意見自 2020 年 7 月 1 日起生效施行。