2月26日，長(zhǎng)沙市文化旅游廣電局、長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，幫助長(zhǎng)沙市當(dāng)前受到新型冠狀病毒肺炎疫情嚴(yán)重影響、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行遇到較大困難，且具有一定規(guī)模的景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、娛樂演藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化旅游企業(yè)渡過難關(guān)，提振發(fā)展信心。

《辦法》包括：建立重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單、協(xié)調(diào)處理旅游合同糾紛、暫退質(zhì)量保證金、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推廣、加強(qiáng)文旅活動(dòng)引導(dǎo)力度、加大財(cái)政支持力度、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)租金成本、加大信貸支持力度、爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目支持、支持文旅企業(yè)提質(zhì)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新、支持等級(jí)品牌創(chuàng)建等12條措施。

免征2月-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用

根據(jù)《辦法》，免征文化旅游企業(yè)2020年2月-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，職工養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放;因疫情影響遭受重大損失的文化旅游企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩征、減征或免征;受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的旅游文化企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，期限不超過12個(gè)月。

降租金、加大信貸支持，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金壓力

根據(jù)《辦法》，降低企業(yè)租金成本。市屬國(guó)有企業(yè)和園區(qū)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位等承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，2020年2、3月份租金減半;鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等非國(guó)有資產(chǎn)類業(yè)主適度減免企業(yè)在疫情期間租金，各區(qū)縣(市)人民政府對(duì)減免租金超過2/3的業(yè)主給予一定補(bǔ)貼。

暫退質(zhì)量保證金。對(duì)全市已依法繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社企業(yè)(被法院凍結(jié)的保證金除外)，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金現(xiàn)繳數(shù)額的80%，至2022年2月5日前補(bǔ)齊。免除長(zhǎng)沙市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)員2020年會(huì)費(fèi)。

引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化旅游企業(yè)的信貸支持，對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的文化旅游企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。長(zhǎng)沙銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)于在2020年一季度受疫情影響無法正常履約的文化旅游企業(yè)，采取貸款延期、轉(zhuǎn)貸或無本續(xù)貸等方式給予3個(gè)月的寬限，在此期限不計(jì)算罰息。

最高5萬元，鼓勵(lì)文旅市場(chǎng)宣傳與活動(dòng)引導(dǎo)

根據(jù)《辦法》采取“政府+企業(yè)”組團(tuán)宣傳推廣模式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體在市內(nèi)高鐵、機(jī)場(chǎng)、地鐵、公交和岳麓山、橘子洲、大王山旅游度假區(qū)、月亮島、梅溪湖文化藝術(shù)中心等熱門景區(qū)以及國(guó)內(nèi)主要客源地城市推廣以“沁園春·長(zhǎng)沙”為品牌、“山水洲城·快樂之都”城市文旅形象和旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)、鼓勵(lì)各大景區(qū)景點(diǎn)整合資源，在各自的顯要位置互推對(duì)方旅游產(chǎn)品。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店在疫情解除后兩個(gè)月內(nèi)開展的營(yíng)銷推廣活動(dòng)，經(jīng)文化旅游行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并取得良好效果的，給予營(yíng)銷費(fèi)用不高于30%的資金補(bǔ)助，最高不超過5萬元。

加強(qiáng)文旅活動(dòng)引導(dǎo)力度。精心組織好重大節(jié)假日的焰火燃放活動(dòng)，策劃組織在各熱門景區(qū)、景點(diǎn)開展焰火燃放分會(huì)場(chǎng)。將市屬文藝院團(tuán)、群眾文藝團(tuán)體的惠民演出活動(dòng)與旅游市場(chǎng)推廣活動(dòng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)、熱門景區(qū)景點(diǎn)舉辦吸引客流有特色的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)影響力大，促進(jìn)文化旅游形象建設(shè)和旅游收入增長(zhǎng)作用顯著的，給予最高不超過5萬元的補(bǔ)助。

以下為12條具體支持措施：

1、建立重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單。建立“一對(duì)一”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助文化旅游企業(yè)切實(shí)享受稅收優(yōu)惠、房屋租金減免、貸款利率優(yōu)惠、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等方面政策。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）

2、協(xié)調(diào)處理旅游合同糾紛。此次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力事件，2020年1月24日一2月26日間，由于疫情不能成行而取消旅游合同的，旅行社和游客均不需要支付違約金，旅行社應(yīng)退回游客前期所交的預(yù)付金（原則上扣除已支出的合理費(fèi)用）。退團(tuán)退費(fèi)的具體辦理，由旅行社和游客在依法依規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行友好協(xié)商。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市文化旅游廣電局）

3、暫退質(zhì)量保證金。對(duì)全市已依法繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社企業(yè)（被法院凍結(jié)的保證金除外），暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金現(xiàn)繳數(shù)額的80%，至2022年2月5日前補(bǔ)齊。免除長(zhǎng)沙市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)員2020年會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）

4、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推廣。采取“政府+企業(yè)”組團(tuán)宣傳推廣 模式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體在市內(nèi)高鐵、機(jī)場(chǎng)、 地鐵、公交和岳麓山、橘子洲、大王山旅游度假區(qū)、月亮島、 梅溪湖文化藝術(shù)中心等熱門景區(qū)以及國(guó)內(nèi)主要客源地城市推廣以“沁園春·長(zhǎng)沙”為品牌、“山水洲城·快樂之都”城市文旅形象和旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)、鼓勵(lì)各大景區(qū)景點(diǎn)整合資源，在各自的顯要位置互推對(duì)方旅游產(chǎn)品。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店在疫情解除后兩個(gè)月內(nèi)開展的營(yíng)銷推廣活動(dòng)，經(jīng)文化旅游行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并取得良好效果的，給予營(yíng)銷費(fèi)用不高于30%的資金補(bǔ)助，最高不超過5萬元。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、市財(cái)政局）

5、加強(qiáng)文旅活動(dòng)引導(dǎo)力度。精心組織好重大節(jié)假日的焰火燃放活動(dòng)，策劃組織在各熱門景區(qū)、景點(diǎn)開展焰火燃放分會(huì)場(chǎng)。將市屬文藝院團(tuán)、群眾文藝團(tuán)體的惠民演出活動(dòng)與旅游市場(chǎng)推廣活動(dòng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）、熱門景區(qū)景點(diǎn)舉辦吸引客流有特色的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)影響力大，促進(jìn)文化旅游形象建設(shè)和旅游收入增長(zhǎng)作用顯著的，給予最高不超過5萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、市財(cái)政局）

6、加大財(cái)政支持力度。加快推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作，組織文旅消費(fèi)示范區(qū)、文旅購(gòu)物示范點(diǎn)和文化旅游消費(fèi)示范等項(xiàng)目申報(bào)工作，并予以專項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)在4月30日前撥付一批，其余的原則上在8月31日前完成撥付。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、市財(cái)政局）

7、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。免征文化旅游企業(yè)2020年2月-6月養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，職工養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放；因疫情影響遭受重大損失的文化旅游企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的, 可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩征、減征或免征；受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的旅游文化企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，期限不超過12個(gè)月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市公積金中心）

8、降低企業(yè)租金成本。市屬國(guó)有企業(yè)和園區(qū)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位等承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，2020年2、3月份租金減半；鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等非國(guó)有資產(chǎn)類業(yè)主適度減免企業(yè)在疫情期間租金，各區(qū)縣（市）人民政府對(duì)減免租金超過2/3的業(yè)主給予一定補(bǔ)貼。（市國(guó)資委、各區(qū)縣（ 市）人民政府、高新區(qū)）

9、加大信貸支持力度。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化旅游企業(yè)的信貸支持，對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的文化旅游企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。長(zhǎng)沙銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)于在2020年一季度受疫情影響無法正常履約的文化旅游企業(yè)，采取貸款延期、轉(zhuǎn)貸或無本續(xù)貸等方式給予3個(gè)月的寬限，在此期限不計(jì)算罰息。（責(zé)任單位：市政府金融辦、長(zhǎng)沙銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)村商業(yè)銀行）

10、爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目支持。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）以及上級(jí)為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)相關(guān)政策文件，積極為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)遇到困難的規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)縣（市）政府、高新區(qū)和各園區(qū)管委會(huì)出臺(tái)支持文旅企業(yè)降低疫情影響穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法，打好政策組合拳，形成疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、市財(cái)政局、各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）

11、支持文旅企業(yè)提質(zhì)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

12、支持等級(jí)品牌創(chuàng)建。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的示范性文化旅游企業(yè)和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、特色文旅小鎮(zhèn)評(píng)定中給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）

來源丨長(zhǎng)沙發(fā)布綜合新湖南、文旅長(zhǎng)沙

記者丨熊遠(yuǎn)帆 通訊員 秦新才

編輯丨劉鑫宇 校對(duì)丨 羅建勛

審核丨杜進(jìn)

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