湖南省財政廳、人社廳緊扣“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，出臺《穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)十條措施》，涉及政策支持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、失業(yè)保障等方面，以真金白銀的支持、真心實(shí)意的服務(wù)、真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。

01

加大援企穩(wěn)崗力度

用人單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以暫緩繳納一定期限的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費(fèi)，期限一般不超過一年，暫緩繳費(fèi)期間免收滯納金。將企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，以上關(guān)于裁員率的規(guī)定執(zhí)行時間截止到2020年12月31日。將兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)提高到該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的70%。各地要迅速落實(shí)，在2020年3月底前將本地第一批穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到位。

02

提高職工失業(yè)保險保障水平

從2020年3月1日起，統(tǒng)一將全省失業(yè)保險待遇提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。推動落實(shí)農(nóng)民工同等享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。新參保農(nóng)民工，按照城鎮(zhèn)職工同等標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，享受同等待遇，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)辦理。

03

鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

疫情防控期間，對企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的（經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳的企業(yè)在申請此項補(bǔ)貼時可視同為按規(guī)定繳納了社會保險費(fèi)），可給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)資金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼與一次性崗位補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

04

提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施職業(yè)技能提升行動期間，提高政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對《湖南省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄（2019-2021年）》規(guī)定的各類職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍提高50%。原有規(guī)定上浮的地區(qū)和人員，按原有比例享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不疊加享受。由省人力資源社會保障廳確定為緊缺職業(yè)（工種）的，普調(diào)后其培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%的規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。

05

加大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼力度

實(shí)施職業(yè)技能提升行動期間，對參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，給予企業(yè)每人每月500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。

06

完善遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)體系

根據(jù)疫情防控要求，分階段實(shí)施各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，鼓勵企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過自有培訓(xùn)平臺或第三方平臺等途徑，搭建線上培訓(xùn)課堂。開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門同意，可將全部理論課程由線下集中授課轉(zhuǎn)為線上學(xué)習(xí)，課時要求不變，實(shí)訓(xùn)和結(jié)業(yè)考核部分根據(jù)各地疫情情況，在條件成熟時通過線下完成，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要確保線上培訓(xùn)有簽到注冊、學(xué)習(xí)記錄、答疑測試、學(xué)習(xí)過程可查詢可追溯，各市州結(jié)合本地實(shí)際制定具體操作辦法。對于功能齊備、運(yùn)行成熟的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)服務(wù)平臺，經(jīng)省人力資源和社會保障廳遴選后向全省推廣。

07

落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策

各地要主動應(yīng)對疫情影響，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的補(bǔ)助力度。省級新增1000萬元獎補(bǔ)資金支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，各級安排的創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)資金主要用于支持基地、園區(qū)減免在孵企業(yè)的房租、水電費(fèi)等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。

08

強(qiáng)化崗位歸集發(fā)布

各地要精準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開工復(fù)工情況，迅速建立企業(yè)崗位統(tǒng)一歸集發(fā)布制度。對已復(fù)工的企業(yè)，定期了解企業(yè)用工情況和招聘計劃，及時采集招聘崗位信息并向省級集中。對暫未復(fù)工的企業(yè)，建立對接機(jī)制，動態(tài)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。各地采集和歸集的崗位信息要在湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、縣級以上人力資源社會保障公共服務(wù)場所和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺實(shí)時發(fā)布，并要針對不同群體特點(diǎn)拓展手機(jī)APP、微信、微博等發(fā)布渠道，為勞動者獲取信息提供便利。

09

優(yōu)化用工服務(wù)機(jī)制

疫情防控期間，各地要建立24小時重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。收集匯總重點(diǎn)企業(yè)名錄，將保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需的企業(yè)及關(guān)系重要國計民生企業(yè)和重大工程項目納入重點(diǎn)保障范圍。實(shí)施臺帳管理，設(shè)立人社服務(wù)專員，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)用工、缺工情況和招工需求，及時提供相應(yīng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大線上辦理事項范圍，通過湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、湖南人才網(wǎng)、湖南省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺等多個渠道，大力開展線上求職招聘服務(wù)。鼓勵支持各類人力資源機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展人員招聘，對為防疫物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在疫情防控期間每成功介紹1名勞動者穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予300元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

10

做好員工返崗安全防護(hù)

各地要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通協(xié)調(diào)，提升務(wù)工人員返崗的組織化管理和服務(wù)。輸入地和輸出地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搭建農(nóng)民工返崗直通車，實(shí)行錯峰運(yùn)輸或?qū)＼嚱铀停龠M(jìn)人員安全有序返崗。要多渠道發(fā)布疫情信息，積極宣傳返崗防護(hù)措施，引導(dǎo)返崗人員主動配合沿途疫情防控部門做好檢查、測溫、登記等工作。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防疫措施，加強(qiáng)生產(chǎn)和辦公場所消毒，為員工配備必要的防護(hù)用品。切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)培訓(xùn)，編制發(fā)放通俗易懂的防控手冊，引導(dǎo)員工減少人員聚集和接觸，注意個人和公共場所衛(wèi)生，保持健康飲食習(xí)慣，提高返崗人員自我防護(hù)意識，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

供稿：省財政廳社保處

一審：李楊超、尹志偉

二審：宋高勝