（來源：湖南省人民政府公報(bào)）

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊

許可管理辦法》的通知

湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕25號(hào)

HNPR—2019—26011

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各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理，根據(jù)《食品安全法》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，省局修訂了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法 (試行 )》。 現(xiàn)將《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局???

2019年12月16日??

湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法

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第一章???總? ??則

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第一條 ??為規(guī)范本省食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“食品小作坊”）許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊許可管理工作。

第三條 ??本辦法所稱的食品小作坊，是指從業(yè)人員較少、年生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，在固定生產(chǎn)場(chǎng)所，按照一定工藝流程，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶。

低風(fēng)險(xiǎn)食品的具體類別由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定。

鼓勵(lì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件，辦理食品生產(chǎn)許可證。

第四條 ??食品小作坊許可實(shí)行一坊一證原則，即同一個(gè)食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得一張食品小作坊許可證。

第五條 ??食品小作坊生產(chǎn)食品類別實(shí)行目錄管理。

食品類別的目錄依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 ??省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省食品小作坊許可工作。負(fù)責(zé)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄的備案管理工作。

設(shè)區(qū)的市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊許可工作，負(fù)責(zé)提出并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。

第七條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品小作坊許可應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

（一）許可依據(jù)；

（二）許可條件、程序、期限；

（三）許可申請(qǐng)所需材料目錄及其示范文本；

（四）受理機(jī)關(guān)的通訊地址，咨詢、投訴舉報(bào)電話；

（五）法律法規(guī)要求公示的其他內(nèi)容。

第八條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊許可信息和檔案管理制度，依法公開生產(chǎn)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦和注銷等許可相關(guān)信息。

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第二章??? 申請(qǐng)與受理

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第九條 ??申請(qǐng)食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)措施；

（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置；

（四）具有保證食品安全的管理制度；

（五）試制的食品檢驗(yàn)合格。

第十條 ??申請(qǐng)食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明；

（四）自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后出具的試制食品合格的證明材料。

第十一條 ??申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

第十二條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品小作坊許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在2個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊許可申請(qǐng)。

第十三條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

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第三章??? 審查與決定

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第十四條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。必要時(shí)以及需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)當(dāng)提前以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查記錄表上簽名或者蓋章，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十六條 ??除可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

第十七條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出準(zhǔn)予許可決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊許可信息書面告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

第十八條 ??食品小作坊許可證的發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為3年。

第十九條 ??縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品小作坊許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第二十條 ??食品小作坊許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

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第四章???許可證管理

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第二十一條 ??食品小作坊許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。

食品小作坊許可證書式樣由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，各地自行印制。

第二十二條 ??食品小作坊許可證應(yīng)當(dāng)載明：小作坊名稱、社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、經(jīng)營(yíng)者（負(fù)責(zé)人）姓名、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號(hào)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期和有效期等信息。副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)許可內(nèi)容保持一致，還應(yīng)當(dāng)載明食品品種明細(xì)。

第二十三條 ??食品小作坊許可證編號(hào)由“湘小作坊”和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位市（州）代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、6位順序碼。

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第五章?? 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦和注銷

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第二十四條 ??食品小作坊許可證有效期內(nèi)，有下列內(nèi)容之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10日內(nèi)向原發(fā)證的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)：

（一）食品小作坊名稱；

（二）經(jīng)營(yíng)者（負(fù)責(zé)人）姓名；

（三）社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）；

（四）住所；

（五）生產(chǎn)地址名稱文字性變更；

（六）食品類別；

（七）生產(chǎn)工藝（設(shè)備、設(shè)施）發(fā)生重大變化的；

（八）生產(chǎn)地址遷址的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。

食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊許可證，并及時(shí)注銷原食品小作坊許可證。

第二十五條 ??申請(qǐng)變更食品小作坊許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品小作坊許可變更申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證正、副本原件；

（三）與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十六條 ??食品小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿20日前，向具有相應(yīng)許可權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)，換發(fā)食品小作坊許可證。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按新申請(qǐng)食品小作坊許可證辦理。

第二十七條 ??食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；

（三）與許可延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十八條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

申請(qǐng)人的食品類別、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化或生產(chǎn)地址遷址的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第二十九條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊許可證。許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為發(fā)證機(jī)關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

第三十條 ??縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)決定之日起計(jì)算。

不 符合許可條件的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊許可的書面決定，并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十一條 ??食品小作坊許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：

（一）食品小作坊許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上媒體刊登遺失公告的材料；食品小作坊許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊許可證原件。

材料符合要求的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

第三十二條 ??食品小作坊經(jīng)營(yíng)者終止生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

食品小作坊經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品小作坊許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊許可注銷申請(qǐng)書；

（二）食品小作坊許可證正、副本原件；

（三）與注銷食品小作坊許可證相關(guān)的其他材料。

第三十三條 ??有下列情形之一，食品小作坊經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊許可注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

（三）食品小作坊許可依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊許可的其他情形。

食品小作坊許可被注銷的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的許可證編號(hào)不得再次使用。

第三十四條 ??食品小作坊許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章?? 附??? 則

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第三十五條 ??食品小作坊和小餐飲混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在辦理許可時(shí)，應(yīng)根據(jù)主營(yíng)業(yè)態(tài)和主營(yíng)種類，按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定申請(qǐng)人業(yè)態(tài)并依法辦理相應(yīng)許可。

僅從事現(xiàn)場(chǎng)制售即食食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不適用本辦法。

第三十六條 ??各設(shè)區(qū)市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化食品小作坊具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 ??市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施食品小作坊許可，不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條 ??本辦法由湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條?? 本辦法自公布之日起施行。2017年3月6日公布的《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法（試行）》（湘食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

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? ??附件：1．湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表（略）

??????? ??2．湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可申請(qǐng)書（略）

????????? 3．食品生產(chǎn)加工小作坊許可證變更申請(qǐng)表（略）

??????? ??4．食品生產(chǎn)加工小作坊許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表（略）

???????? ?5．食品安全承諾書（略）

????? ????6 ．《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》式樣（略）