【2021年001期】

本案系因涉案單位和相關(guān)人員無相關(guān)資質(zhì)，于8月2日擅自拆除重油設(shè)備違規(guī)操作未采取相應(yīng)防范措施，環(huán)境責(zé)任單位監(jiān)管不到位，致使重油泄露，而發(fā)生的一起突發(fā)重大環(huán)境污染事件。事件發(fā)生后，永州市人民政府第一時間成立應(yīng)急指揮部，采取封源頭、堵污流、清潔江面和保護(hù)水源等措施，于8月12日完成重油泄漏事件的應(yīng)急處置，確保了當(dāng)?shù)仫嬘盟踩蜕鐣€(wěn)定。經(jīng)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院司法鑒定中心鑒定，認(rèn)定重油泄露造成了土壤和湘江水體污染，應(yīng)急處置、污染治理、事務(wù)性費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用高達(dá)1785余萬元。

磋商會上，市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人代表，與賠償義務(wù)人，圍繞生態(tài)環(huán)境損害事實、相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù)等情況進(jìn)行了交流，就生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)、履行方式和期限進(jìn)行了磋商。湖南省人民檢察院第八檢察部副主任姚紅、永州市人民檢察院第七檢察部主任唐春榮先后就本案共同侵權(quán)的法律適用、責(zé)任主體的認(rèn)定、內(nèi)部責(zé)任劃分，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與檢察公益訴訟銜接機(jī)制等方面發(fā)表了檢察機(jī)關(guān)支持磋商意見，并對賠償方案提出了可行性建議。

經(jīng)過長達(dá)4小時的磋商后，永州市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人就生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任主體認(rèn)定、對外承擔(dān)連帶責(zé)任、內(nèi)部責(zé)任劃分、履行方式和期限等方面最終達(dá)成一致意見。

據(jù)悉，本案污染事件發(fā)生后，省、市兩級檢察院高度重視，第一時間派出刑事檢察和公益訴訟檢察人員介入，從刑事犯罪打擊和公益保護(hù)方面，規(guī)范和引導(dǎo)取證工作，并就相關(guān)問題提出法律意見。為及時有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境、減輕訴累、節(jié)約司法成本，在省檢察院的指導(dǎo)下，永州市檢察院采取檢察機(jī)關(guān)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)環(huán)境損害賠償共同推進(jìn)模式，助力永州市生態(tài)環(huán)境局推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的開展。一是在第一時間啟動民事公益訴訟立案程序并發(fā)布公告，制發(fā)督促函，建議市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人及時開展該案的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；二是通過提前介入刑事案件偵查，就生態(tài)環(huán)境損害的事實和證據(jù)等方面，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，同步調(diào)取收集公益訴訟案件的證據(jù)材料，強(qiáng)化對生態(tài)損害賠償案件事實的準(zhǔn)確認(rèn)定；三是按照國家和省里關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案的規(guī)定，在省生態(tài)環(huán)境廳及省人民檢察院的指導(dǎo)下，永州市檢察院支持永州市生態(tài)環(huán)境局依法啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，與市生態(tài)環(huán)境召開座談會研究討論磋商方案、磋商程序和有關(guān)法律問題，提出檢察機(jī)關(guān)的磋商意見書。

“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善環(huán)境公益訴訟，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分”。這次磋商會成功達(dá)成磋商協(xié)議，是生態(tài)環(huán)境部門與檢察機(jī)關(guān)通力合作的結(jié)果，把最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落到了實處，讓“誰違法、誰擔(dān)責(zé)”“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的原則得到充分體現(xiàn)，也給破壞生態(tài)、污染環(huán)境的賠償義務(wù)人上了一堂“生動的法治公開課”，賠償義務(wù)人均表示積極配合生態(tài)修復(fù)并在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境各項規(guī)定做環(huán)境保護(hù)的行動者。