10月的星城，惠風(fēng)和暢，秋色連波。放眼望去，山水洲城，郁郁蔥蔥，生機(jī)勃發(fā)。

2007年12月，一顆綠色種子播撒進(jìn)湖南這方內(nèi)陸高地改革沃土，長株潭城市群被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長沙作為省會(huì)城市擔(dān)負(fù)起為國家探索兩型路徑的重大責(zé)任，奮力追逐光榮與夢想。

春華秋實(shí)，歲物豐成。

十三年來，長沙從“兩型”榮光走來，向著幸福的深處走去，兩型社會(huì)建設(shè)已從盆景變風(fēng)景、化苗圃為森林，成為全市干部群眾內(nèi)化于心、外化于行的自覺行動(dòng)，呈現(xiàn)出神形兼?zhèn)?、豐盈充實(shí)的全域化格局，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義湖南新篇章提供“綠色動(dòng)能”。

爭創(chuàng)新路徑

探索多領(lǐng)域改革，創(chuàng)造一系列“長沙經(jīng)驗(yàn)”

兩型社會(huì)究竟該怎樣建設(shè)?沒有模式可鑒，沒有經(jīng)驗(yàn)可尋，一切都靠自己去摸索。

如果說，十三年前，兩型社會(huì)建設(shè)是“摸著石頭過河”，那么今天，長沙創(chuàng)造了一系列可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，一條綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路在這個(gè)先行地悄然延伸。

處處皆“兩型”，“兩型”從水開始。

始于2012年2月，長沙率先全國在全市居民用水戶和非居民用水戶全面推行階梯式水價(jià)改革，以價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水總量，有效增強(qiáng)了全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，用水量與上年同比分別下降18.5%、15.0%。

“兩型”號(hào)角聲聲激越，階梯式電價(jià)、氣價(jià)隨即在全國率先推出。

節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材……一塊塊“試驗(yàn)田”翻耕播種，一項(xiàng)項(xiàng)改革“破土”而出，一系列“長沙經(jīng)驗(yàn)”碩果累累：

——解決土地供需矛盾，讓“畝產(chǎn)”效益大起來

長沙在全國率先編制節(jié)約集約用地專項(xiàng)規(guī)劃，在原國土資源部批復(fù)的全國唯一一個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)片區(qū)——黎托片區(qū)內(nèi)，構(gòu)建了城市立體開發(fā)建設(shè)促進(jìn)節(jié)約集約用地。探索形成立體開發(fā)城市建設(shè)節(jié)地、高層廠房節(jié)地、公共資源共享節(jié)地、土地集約經(jīng)營節(jié)地、城市道路節(jié)地、農(nóng)民高層公寓式安置節(jié)地等六種節(jié)地模式，被國土資源部推廣。編制長沙市節(jié)約集約用地綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，成為全國唯一一個(gè)在節(jié)約集約用地方面的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

——探索節(jié)能綜合管理，讓能源“聚合”起來

長沙在全國首創(chuàng)“節(jié)能120”服務(wù)中心，率先全國出臺(tái)地方性能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，率先省會(huì)城市設(shè)立能源綜合管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，率先實(shí)施投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查機(jī)制，率先推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)溫控系統(tǒng)建設(shè)，率先開展賓館酒店新型智能節(jié)電管理改造試點(diǎn)，率先大規(guī)模推進(jìn)分布式清潔能源建設(shè)，先后獲批國家節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)城市、全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、全國首批節(jié)能減排綜合示范城市。

——探索形成節(jié)約用材，讓資源“珍貴”起來

長沙在全國省會(huì)城市率先實(shí)施賓館酒店和招待所禁止免費(fèi)提供一次性日用品政策，每年減少消耗240萬套件以上，節(jié)約資金上千萬元，有效減少了城市固體垃圾。在再制造產(chǎn)業(yè)率先探索，以寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地為依托，著力打造長沙再制造產(chǎn)業(yè)基地，成為全國兩大示范基地之一，全市再制造企業(yè)年產(chǎn)值約100億元。

創(chuàng)新無止境，改革不停步。長沙還推出兩型技術(shù)產(chǎn)品政府采購制度，發(fā)布長沙市兩型產(chǎn)品目錄，1000多個(gè)兩型產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先采購。此外，率先出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)意見》，以經(jīng)濟(jì)利益杠桿增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)約束;率先成立環(huán)境資源交易平臺(tái)，工業(yè)行業(yè)全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易……長沙兩型社會(huì)改革漸入佳境，足跡閃閃發(fā)光。

筑牢綠底色

守住好山好水，提升發(fā)展“含金量”

長沙，山水洲城，人文薈萃。行走在這片土地上，常有置身畫中的感覺，不經(jīng)意間就會(huì)被山水之美感染。

兩型社會(huì)，好的生態(tài)環(huán)境是題中應(yīng)有之義。近年來，長沙深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)新運(yùn)用行政措施、經(jīng)濟(jì)杠桿、市場手段等工具，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

7月11日，湖南首個(gè)世界級(jí)大型綜合旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——湘江歡樂城璀璨綻放，迎接八方來客。“地平線下的奇跡!”“世界唯一懸浮于百米深坑之上的主題樂園!”湘江歡樂城是長沙踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展最生動(dòng)的樣本。

作為省會(huì)城市，長沙也曾遭遇資源、環(huán)境約束。工業(yè)化、城市化進(jìn)程為經(jīng)濟(jì)帶來巨大發(fā)展，但也給環(huán)境帶來巨大壓力。

兩型社會(huì)建設(shè)正當(dāng)時(shí)，長沙乘風(fēng)而上，打出“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的組合拳。

引!環(huán)境有價(jià)，制度引領(lǐng)。2010年6月，長沙率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)意見》，以經(jīng)濟(jì)利益杠桿增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)約束;率先成立環(huán)境資源交易平臺(tái)，工業(yè)行業(yè)全面實(shí)施排污權(quán)交易，新改擴(kuò)建企業(yè)排污權(quán)交易率達(dá)100%。率先全國探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)布了國內(nèi)第一部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分級(jí)管理辦法《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理若干規(guī)定》。

退!采取分類退出、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，?gòu)建落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)退出政策體系。在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了567家綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面關(guān)停退出，引導(dǎo)其中239家企業(yè)異地搬遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制并推進(jìn)實(shí)施跳馬鎮(zhèn)18個(gè)礦山礦坑整治及生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

補(bǔ)!綜合探索生態(tài)補(bǔ)償制度。出臺(tái)《長沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》以及《長沙市境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，開發(fā)了流域生態(tài)補(bǔ)償管理系統(tǒng)平臺(tái)。出臺(tái)《綠心生態(tài)補(bǔ)償辦法》，每年由市、區(qū)財(cái)政安排近3600萬元，率先全國省會(huì)城市對(duì)城市生態(tài)功能區(qū)實(shí)施系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償。

護(hù)!長沙將綠心保護(hù)擺在突出位置，長沙市南部融城片區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的《長沙南部融城片區(qū)生態(tài)綠心保護(hù)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，為該片區(qū)綠心勾勒出一幅既“保值”又“增值”的藍(lán)圖，為南部融城片區(qū)走出綠心新路提供了指引。

山清水秀的自然生態(tài)日益多嬌。長沙空氣越來越清新，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，“長沙藍(lán)”越來越多;截至10月18日，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)266天，優(yōu)良率為91.1%。與去年同期相比，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加44天，優(yōu)良率提高了14.81%。水越來越清澈，全市26個(gè)國、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率實(shí)現(xiàn)100%，瀏陽河三角洲斷面水質(zhì)由劣V類快速提升達(dá)到Ⅲ類……通過一系列組合拳，筑牢了生態(tài)底色，讓綠色成為長沙高質(zhì)量發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

激活綠動(dòng)能

聚力兩型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展邁向高質(zhì)量

深秋，長沙正進(jìn)入“豐收季”。兩型產(chǎn)業(yè)，讓這座創(chuàng)新之城活力四射。

——搶抓“新基建”，布局提速

9月17日，無駕駛?cè)俗詣?dòng)駕駛汽車百度Robotaxi正平穩(wěn)、快速地行駛……在湖南湘江新區(qū)的智能道路上，獲得測試牌照的自動(dòng)駕駛汽車縱情馳騁，離消費(fèi)者的車庫“越開越近”。

今年上半年，長沙累計(jì)建成5G基站1.6萬余個(gè)，核心城區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;63個(gè)項(xiàng)目入選湖南“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項(xiàng)目，為智能網(wǎng)聯(lián)駕駛、智慧交通乃至智慧城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，再獲新機(jī)

三一重工18號(hào)廠房自動(dòng)閥塊加工中心是工信部首批智能制造示范車間，工程機(jī)械行業(yè)首座智能化“燈塔工廠”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)周期壓縮40%，產(chǎn)能提升50%，自動(dòng)化率提升80%。

山河智能推出的SWE215ERC智能挖掘機(jī)，利用5G技術(shù)的大帶寬、低時(shí)延特點(diǎn)，通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)控制終端和挖掘機(jī)之間的遠(yuǎn)程通訊，可實(shí)現(xiàn)足不出戶控制位于上千公里之外的無人駕駛挖掘機(jī)施工。還有中聯(lián)重科、鐵建重工等行業(yè)龍頭企業(yè)以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——“兩山”快速崛起，勇立潮頭

馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園今年新注冊(cè)企業(yè)500多家，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1300多家，一批文創(chuàng)類、軟件類龍頭企業(yè)紛至沓來，將建設(shè)成領(lǐng)先全國、具有全球競爭力的媒體融合新地標(biāo)，變身視頻產(chǎn)業(yè)匯聚的“云谷”。

岳麓山大學(xué)科技創(chuàng)企業(yè)總數(shù)達(dá)3400多家，正朝著最美大學(xué)城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城的目標(biāo)前進(jìn)，立志成為創(chuàng)新科技集聚的“智谷”。

兩組數(shù)據(jù)，可以看出長沙兩型產(chǎn)業(yè)體系的成色——

看結(jié)構(gòu)：三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2007年的6.3∶45∶48.7，發(fā)展到2019年的1.2∶43.6∶55.2，服務(wù)業(yè)占比超過50%，以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本確立。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)30%。

看園區(qū)：全市國家級(jí)園區(qū)由2個(gè)增至5個(gè)，布局省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)。長沙高新區(qū)綜合實(shí)力居全國高新區(qū)第 11位，長沙經(jīng)開區(qū)成為全國新型工業(yè)化示范基地。這批資源集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了新一輪整合提升，成為新型工業(yè)化和新型城市化的重要載體。

十三年來，長沙兩型產(chǎn)業(yè)體系更加建立健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化的“長沙道路”越走越寬廣。

兩型惠民生

以人民為中心，改革成果由人民共享

有閑暇，到梅溪湖散散步，偷得浮生半日閑;興致來，到洋湖濕地賞花拍照，獨(dú)享一份安靜恬適;歡聚時(shí)，約上玩伴，到松雅湖環(huán)湖騎行……

兩型社會(huì)，幸福升級(jí)。這里是全球綠色省會(huì)城市、中國可持續(xù)發(fā)展示范城市、國家園林城市、全國森林城市、全國綠化模范城市、中國十佳休閑宜居生態(tài)城市……在長沙，兩型社會(huì)建設(shè)始終圍繞“以人民為中心”，不僅展現(xiàn)美麗長沙宜居品質(zhì)，還給老百姓帶來源源不斷的獲得感和幸福感。

保衛(wèi)藍(lán)天，治理油煙——長沙基本實(shí)現(xiàn)“居民出行300米見綠、500米到達(dá)小區(qū)級(jí)綠地公園”，城市愈發(fā)美麗，市民享受“推窗見綠，出門游園”的綠色福利;為了從源頭上解決“油煙擾民”問題，讓老百姓享受清新空氣，2017年，長沙全面鋪開餐廚油煙治理，為老舊小區(qū)家庭安裝油煙凈化技術(shù)設(shè)備。截至2019年底，全市累計(jì)完成家庭油煙凈化治理17.8萬戶，預(yù)計(jì)到2020年底可累計(jì)完成22.8萬戶。

三市一體，交通先行——洞株城際公路改擴(kuò)建工程全線通車，長株潭城市群“三干兩軌”正加快建設(shè)，長株潭市民距離更近了。此外，長沙市南部融城片區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制的《長沙南部融城片區(qū)綜合交通整合深化專項(xiàng)規(guī)劃》，將南部融城片區(qū)建設(shè)成為全國“綠色優(yōu)先”和“智慧引領(lǐng)”的未來交通示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“綠色交通方式占比大于80%，公交出行占比大于70%”的目標(biāo)。

兩型認(rèn)證，樣本奪目——長沙市累計(jì)培育省、市級(jí)兩型示范創(chuàng)建單位約1056個(gè);開展村莊、景區(qū)、學(xué)校等兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，共計(jì)推動(dòng)近200個(gè)試點(diǎn)單位開展對(duì)標(biāo)貫標(biāo);先后遴選兩型公益宣講員36名，培育兩型社會(huì)組織12個(gè)，每年組織開展兩型主題活動(dòng)100場以上，深入基層開展兩型宣講400多場。

兩型惠及群眾，群眾參與兩型。在長沙，兩型生活正在成為市民的一種習(xí)慣。

作為一位兩型理念的踐行者和環(huán)保志愿者，住在岳麓區(qū)的老人張運(yùn)和買菜用菜籃，隨身攜帶手帕和水瓶，家中垃圾先分類，每餐都是“光盤行動(dòng)”，兩型早已成為他的生活方式。他說：“節(jié)約資源不是一個(gè)口號(hào)，只要大家參與其中，兩型皆可為。”

又是一年秋光至，又是一年勝景時(shí)。

“習(xí)近平總書記來湖南考察，再次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立‘兩山’理念，這對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)是一次有力鞭策。”長沙市兩型社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心黨組書記、主任熊景業(yè)表示，站在新起點(diǎn)，長沙市兩型社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心不斷深化改革實(shí)驗(yàn)，譜寫綠色發(fā)展新篇章，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)展無止境，改革無窮期。十三年，長沙書寫傳奇!十三年煥新顏!站在新的起點(diǎn)，長沙繼續(xù)乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，續(xù)寫新的榮光!

“兩型”動(dòng)態(tài)

長株潭城市群一體化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

9月27日上午，長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會(huì)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在株洲召開。長株潭城市群在規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享、環(huán)境共治、戰(zhàn)略協(xié)同等方面取得重要進(jìn)展，長株潭城市群一體化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

自2007年長株潭城市群獲批全國兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，長株潭一體化發(fā)展加速推進(jìn)。長沙把自身發(fā)展放在長株潭一體化乃至全省“一盤棋”中落子謀勢，以強(qiáng)烈的省會(huì)擔(dān)當(dāng)主動(dòng)引領(lǐng)長株潭一體化發(fā)展。第二屆聯(lián)席會(huì)以來，長沙攜手株洲、湘潭，穩(wěn)步推進(jìn)長株潭城市群發(fā)展，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，30項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)中，已完成國土空間規(guī)劃對(duì)接、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等20多項(xiàng)，取得階段性成果。

覆蓋更廣、合作更深，長株潭城市群一體化發(fā)展向深層次邁進(jìn)。目前，長株潭三市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、成環(huán)成網(wǎng)，“半小時(shí)交通圈”已基本形成;教育協(xié)作持續(xù)升級(jí)，打造長株潭教研共同體，深入推動(dòng)合作辦學(xué)，得到社會(huì)各界認(rèn)可，首批長株潭一體化研學(xué)主題精品線路串起19個(gè)紅色景點(diǎn);醫(yī)療保障“三同城”，實(shí)現(xiàn)三市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限互認(rèn)。

來源丨湖南日?qǐng)?bào)

作者 丨陳 新 張?zhí)锪?黃曉倫 圖源 丨長沙發(fā)布

編輯丨譚嘯宇 校對(duì)丨李文焱

審核丨杜進(jìn)