精彩導(dǎo)讀

今天是全國第7個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。近年來，省自然資源廳牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中勇于擔(dān)當(dāng)作為。在脫貧攻堅(jiān)一線， 省自然資源廳駐石托村幫扶工作隊(duì)是如何帶領(lǐng)全村貧困群眾走上脫貧致富路的？請審閱他們的答卷！

工作隊(duì)員住我村，

幫助我們來脫貧，

走訪困戶查實(shí)情，

晚上加班十點(diǎn)零，

妻兒別離是真情。

你們合作很同心，

翻天覆地氣象新，

感謝黨政扶貧恩。

……

這是2020年5月9日，省廳赴隆回縣石托村走訪慰問困難群眾時，收到的一份特殊禮物。71歲的石托村村民胡忠國用一首手寫的長詩，表達(dá)對省廳駐村幫扶工作隊(duì)的無限感激之情。

石托村是隆回縣2個深度貧困村之一，共467戶1522人，建檔立卡貧困戶133戶441人。2018年3月28日，省廳組建新一輪駐村幫扶工作隊(duì)，進(jìn)駐灘頭鎮(zhèn)石托村開展駐村幫扶工作。近年來，在廳黨組和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度關(guān)懷下，省廳駐村幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分利用自然資源政策和投入，精準(zhǔn)發(fā)力，全力扶真貧、強(qiáng)教育、育產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)石托村村民逐漸擺脫貧困，走上致富路。 截至2019年底，全村129戶433人穩(wěn)定脫貧，其余貧困人口4戶8人在2020年6月實(shí)現(xiàn)了全面“清零”。2019年9月獲國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組肯定。

01

“您好好保重身體，要是有什么問題或困難，就打電話給我，上面有我的聯(lián)系方式.........”2020年5月9日，廳黨組書記、廳長周海兵走訪慰問石托村困難群眾劉興林時，這樣說道。

原來，如今石托村，每個建檔立卡貧困戶家門口上，都粘貼了一塊結(jié)對幫扶信息牌，上面寫有貧困戶主與結(jié)對幫扶責(zé)任人的姓名、單位、電話號碼、貧困戶家庭人口數(shù)等信息?？此菩∏傻囊恍K信息牌，卻方便了貧困戶與結(jié)對幫扶干部的精準(zhǔn)聯(lián)系，為駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人能夠及時有效地為群眾排憂解難創(chuàng)造了條件。

這僅僅是工作隊(duì)開展“精準(zhǔn)扶貧”的一個縮影。

貧困戶為什么貧困，為什么脫不了貧?了解貧困的癥結(jié)所在，才能對癥下藥。

駐村后，工作隊(duì)做的第一件事就是對全村展開地毯式的走訪調(diào)查，查看村民的戶口本、身份證、退伍證、病歷本、殘疾證、兩卡兩折、扶貧手冊等各項(xiàng)證件，詳細(xì)了解家庭狀況，拍照并做好記錄，充分掌握每個貧困家庭最準(zhǔn)確的第一手資料。通過20多天的不懈努力，工作隊(duì)完成了全村140個建檔立卡貧困戶的入戶走訪和信息采集，并逐戶建立了電子檔案。

為了更精準(zhǔn)，工作隊(duì)不僅地上查，還利用“無人機(jī)”天上看，對全村的道路、水渠、耕地、水庫、房屋等地形地貌進(jìn)行航拍，制作了全村1:2000的遙感影像圖，建立了功能強(qiáng)大的精準(zhǔn)幫扶電子系統(tǒng)，標(biāo)注出全村貧困戶的位置及脫貧狀況，便于結(jié)對幫扶責(zé)任人在手機(jī)上隨時隨地都能了解到貧困戶的一切信息動態(tài)。同時，在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)迅速草擬了《石托村脫貧攻堅(jiān)及發(fā)展規(guī)劃》（2018—2022）。

石托村村主任陳仲南非常感動：“工作隊(duì)基本每天晚上都加班、做規(guī)劃，忙到一兩點(diǎn)才睡覺。村上接近百戶的貧困戶情況，扶貧隊(duì)比村干部還要了解得清楚?！?/span>

完完全全摸清底數(shù)后，工作隊(duì)梳理出一本本精細(xì)的扶貧臺賬：

村民胡忠國，因病致貧，妻子常年生病，孫子因患腦萎縮并發(fā)癲癇，生活負(fù)擔(dān)重。對于這樣的家庭，通過大病統(tǒng)籌、政策兜底就能渡過難關(guān)。

村民胡茶花，要在家同時照顧年邁的婆婆和患鼻癌的丈夫，幫助其解決就近就業(yè)，申請補(bǔ)助，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這個家庭就能脫貧。

村民黃月石，文化程度低，參加扶貧夜校，提高其勞動技能，就可實(shí)現(xiàn)全家脫貧。

……

02

實(shí)實(shí)在在的政策：精準(zhǔn)施策靠得住

近年來，為助力脫貧攻堅(jiān)，省廳“翻箱倒柜、傾囊相助”出臺了一系列針對性強(qiáng)的政策舉措：

2016年，相繼出臺了《關(guān)于全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》《關(guān)于支持易地扶貧搬遷工作的若干意見》《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧支持隆回經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的函》等政策文件，構(gòu)建自然資源部門精準(zhǔn)扶貧“四梁八柱”的頂層設(shè)計(jì)。

2017年以來，全省將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興打通，允許貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，跨地區(qū)流轉(zhuǎn)、交易，有效破解“城市建設(shè)缺地、鄉(xiāng)村脫貧缺錢”難題。

2018年，出臺了????《關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見?》，明確了規(guī)劃統(tǒng)籌農(nóng)村用地指標(biāo)、完善農(nóng)村土地權(quán)能、創(chuàng)新農(nóng)村土地利用政策等5大方面20條政策措施服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2019年，下發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，具體內(nèi)容包括下放實(shí)施方案批復(fù)權(quán)限，規(guī)范指標(biāo)預(yù)支和流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收、復(fù)核和指標(biāo)確認(rèn)等。

2020年4月，與省扶貧辦聯(lián)合出臺政策支持扶貧車間建設(shè)，更好促進(jìn)貧困勞動力就近就地就業(yè)。

一條條政策，逐一破解貧困地區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、建設(shè)資金短缺等脫貧攻堅(jiān)瓶頸。

為用好用活自然資源政策，經(jīng)摸底排查，石托村內(nèi)部分老房子年久失修，破敗不堪；大多數(shù)村民在新址建新房，而不愿意拆除舊房；留守老人與兒童較多，居住過疏化現(xiàn)象嚴(yán)重；“空心宅”占用土地?zé)o法利用……這些都造成了土地資源的極大浪費(fèi)，幫扶工作隊(duì)認(rèn)真用好一戶一宅、增減掛鉤政策，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)土地資源集約節(jié)約化。

“感謝黨和政府，讓我一把年紀(jì)還能住上這么亮堂的房子。”73歲的貧困戶劉興林，通過危房改造，搬進(jìn)了新房。

和劉興林一樣，石托村53戶危房完成了改造，42戶“空心房”、旱廁進(jìn)行拆除整治和宅基地復(fù)墾。

03

實(shí)實(shí)在在的投入：“真金真情”看得見

土地綜合整治993萬，扶貧整合資金624萬……一筆筆算下來，近三年來，駐村工作隊(duì)累計(jì)為石托村整體建設(shè)發(fā)展?fàn)幦〉?000余萬元。沉甸甸的大投入背后，是省廳主動扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是幫扶石托村脫貧摘帽的必勝決心，如今，這些“真金白銀”也逐步成為看得見的現(xiàn)實(shí)。

放眼望去，石托村土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，一條條機(jī)耕道，宛如白色玉帶般纏繞其中，平整美觀的灌溉溝渠，直達(dá)田間地頭，村民在翻耕、除草、運(yùn)肥……儼然一幅溫馨的田園美景圖。

“過去這里只有‘一踩兩腿泥’的鄉(xiāng)間小路，村民進(jìn)地干活很費(fèi)勁，搬運(yùn)東西全靠肩挑背扛，灌溉也不方便，基本是看天吃飯?！贝逯魅侮愔倌细锌溃叭缃裎覀兇宀粌H有了村村通公路，還裝了路燈，而且就在家門口，晚上出門再也不用帶個手電筒了?！?/p>

“以前我們飲水主要靠淺表地下水，水質(zhì)很差，都是黃泥巴水，喝起來都害怕?！被叵氘?dāng)年吃水的場景，陳仲南仍心有余悸。

原來，石托村位于懷衡邵干旱走廊，長期以來石托村村民飽受干旱困擾，農(nóng)業(yè)造成的水污染嚴(yán)重，因而清潔衛(wèi)生的飲用水十分短缺。

改變發(fā)生在2018年5月，省廳派出地質(zhì)專家與駐村幫扶工作隊(duì)一道，共同組織地質(zhì)找水工作，成功解決了石托村的飲水難題。根據(jù)檢測結(jié)果，該村新挖的井水鍶含量豐富，有產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可能性。目前深圳商會已與石托村達(dá)成合作意向，共同開發(fā)富鍶礦泉水項(xiàng)目。

“路通了，水清了，燈亮了，村子變美了。”這是石托村村民兩年多來，最直觀的感受。

一組數(shù)據(jù)成為有力佐證：自2018年以來，新修及拓寬硬化路12.1公里、機(jī)耕道8.9公里；實(shí)施地下水監(jiān)測和地質(zhì)找水，新開挖兩口170余米深標(biāo)準(zhǔn)深井，全村92%的家庭實(shí)現(xiàn)自來水入戶；安裝110盞太陽能路燈，101盞太陽能院落燈，布設(shè)村莊視頻監(jiān)控系統(tǒng)；完成無害化衛(wèi)生廁所改造101戶；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)247公頃；將10余畝廢舊宅基地復(fù)墾為耕地；新建村級綜合服務(wù)平臺，完善村“兩委”辦公室、衛(wèi)生室、輔警工作站、村民議事室等功能分區(qū)。

不僅投入“真金”，也投入真情。

近年來，廳直系統(tǒng)與石托村貧困戶形成了結(jié)對幫扶機(jī)制。2020年年初，全國“戰(zhàn)疫”關(guān)鍵時刻，省廳向石托村扶貧干部轉(zhuǎn)交了價值4萬元的疫情防控物資，全力守護(hù)好村民們的生命安全和身體健康。

2020年6月上旬，湖南多地遭遇了特大暴雨。原本豐收在望的石托村，所有自然村農(nóng)田全部過水，100余畝即將收獲的烤煙淹沒絕收，325畝水稻淹沒將大量減產(chǎn)……省廳駐村幫扶工作隊(duì)和村兩委一道，迅速組織村民自救互救。省廳領(lǐng)導(dǎo)第一時間實(shí)地考察全村受災(zāi)情況，立即調(diào)撥50萬元專項(xiàng)救災(zāi)資金，慰問受災(zāi)群眾。6月15日，利用“多規(guī)合一”實(shí)用性村級規(guī)劃試點(diǎn)工作契機(jī)，省廳特別組建了專業(yè)技術(shù)團(tuán)，赴石托村開展送技術(shù)下鄉(xiāng)工作，完善脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作。

04

實(shí)實(shí)在在的獲得：產(chǎn)業(yè)扶貧收獲好

“咔嗒咔嗒……”疫情防控期間，鼎豐燈籠廠扶貧車間里，一片忙碌景象，似乎沒有受到絲毫影響。這樣有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背后是，工作隊(duì)駐村以來，積極聯(lián)系本村在外村民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，并在選址、用地、用工等方面給予了大量協(xié)助支持。目前，企業(yè)主已累計(jì)投入約500萬元，建成2400平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要生產(chǎn)燈籠、祈福紙品等。車間投產(chǎn)員工規(guī)模達(dá)50余名，其中吸納貧困戶勞動力20余名，員工年均收入達(dá)2萬元左右。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。近年來，工作隊(duì)全力借助產(chǎn)業(yè)扶貧為石托引來“活水”，讓群眾收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“于扶貧工作而言，直接幫扶是‘輸血’，產(chǎn)業(yè)脫貧才是‘造血’。授人以漁，變‘輸血’為‘造血’，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧?！笔d駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長吳方興跟記者說道。

其實(shí)，石托村并非蠻荒之野。該村地屬丘陵，有豐富的山地資源，村民要致富脫貧，可以立足村域特點(diǎn)，走規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

石托村的土壤，表土疏松，而心土又略較緊實(shí)，非常適合烤煙種植。該村有著十幾年的烤煙歷史，是湖南煙草的主供地。工作隊(duì)獲悉情況后，鼓勵支持村民規(guī)模化種植，助力當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)烤煙長成特色大產(chǎn)業(yè)。

該村烤煙種植大戶胡慎榮說，“我們這里的烤煙不需打廣告，也不愁市場?！蹦壳?，石托村烤煙種植350余畝，幫助村民增收30余萬元?！?/span>

除了打好烤煙牌，經(jīng)工作隊(duì)聯(lián)系引進(jìn)，石托村還建立了鴕鳥特色養(yǎng)殖基地，可容納200羽鴕鳥養(yǎng)殖，以鴕鳥肉、蛋、皮為主要產(chǎn)品進(jìn)行初加工包裝銷售，一枚鴕鳥蛋可賣130多元，效益可觀，銷路廣；開發(fā)生態(tài)種植大棚示范基地，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、水果采摘等，每年為村集體經(jīng)濟(jì)收益3萬元，并以分紅及務(wù)工等方式利益聯(lián)結(jié)貧困戶21戶；建成一座100千瓦扶貧光伏電站，村集體經(jīng)濟(jì)每年增收4萬元，為解決貧困群眾“后顧之憂”提供了保障。

村民胡仙激動地告訴記者：“生態(tài)果蔬大棚選址很合理，配套技術(shù)到位，有技術(shù)專家指導(dǎo)，我有信心能干好。大棚收益不錯，將來，我也會多多發(fā)動村民一起加入進(jìn)來?！?/span>

工作隊(duì)隊(duì)長吳方興介紹，通過采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，吸納更多的貧困戶，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)收；同時積極挖掘本地資源優(yōu)勢，發(fā)展大農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅，是解決石托村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路。

省廳駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長吳方興說，“由于新冠肺炎疫情的影響，扶貧基地80余畝已經(jīng)成熟可以采摘銷售的南瓜、冬瓜；養(yǎng)殖合作社出欄的鴕鳥、土雞、山羊肉等因運(yùn)輸、人工等問題導(dǎo)致滯銷，嚴(yán)重影響了50余戶貧困戶的收入?！钡弥闆r后，廳機(jī)關(guān)以及更多個人參與進(jìn)來，聯(lián)系駐村工作隊(duì)，購買石托村土特產(chǎn)品，積極參與“消費(fèi)扶貧”。

05

實(shí)實(shí)在在的扶智：脫貧內(nèi)生動力激活出來

扶貧先扶志，扶貧必扶智。

日前，石托村傳來捷報：今年參加高考的8名學(xué)生，有4名被一本以上院校錄取，1名被二本錄取，3名被大專院校錄?。涣碛?名同學(xué)考入隆回縣一中和二中。

“工作隊(duì)的電腦免費(fèi)給我們使用，不管什么時候，只要我們有需要，他們就立馬提供給我們。”9月1日，在石托村高考助學(xué)活動現(xiàn)場，順利考上湖南科技大學(xué)化學(xué)專業(yè)的陳樂，回憶起工作隊(duì)的種種幫助，眼眶變得微紅。同樣，考入大學(xué)的陳意敏、陳驍?shù)纫脖磉_(dá)了同樣的感激之情。

教育脫貧是順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)保障，是國家脫貧戰(zhàn)略的基本組成部分。石托村今日的喜訊，不僅是石托村學(xué)子們勤奮努力該得的回報，更是對省廳幫扶工作隊(duì)最實(shí)在的回贈。

近年來，石托村的教育在不斷進(jìn)步，工作隊(duì)曾經(jīng)申請資金助力村內(nèi)教育事業(yè)，在村內(nèi)開辦了閱覽室和“四點(diǎn)半課堂”，為村民們提供自主學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，孩子們也可以在這里寫作業(yè)、看書、畫畫、做手工。村里籌辦的愛心公益超市也將“教育促學(xué)”和“教育助學(xué)”納入愛心積分方式，鼓勵和幫助從小學(xué)至大學(xué)的村民學(xué)子努力上進(jìn)、刻苦學(xué)習(xí)。另外，還創(chuàng)辦了扶貧夜校，黨員干部主動加入教學(xué)隊(duì)伍，手把手進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和政策宣講，極大地帶動了村民們的學(xué)習(xí)熱情。

同時，石托村的獎學(xué)力度也越來越大，據(jù)吳方興介紹，石托村的獎學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是村里的狀元4000元，一本3500元，二本3000元，大專、參軍入伍、考取縣重點(diǎn)高中2000元。今后還將成立十萬元的助學(xué)基金會，并且寫入石托村的村規(guī)民約，要在全村形成教育優(yōu)先的風(fēng)氣，鼓勵更多的孩子通過讀書實(shí)現(xiàn)美好的未來。

06

實(shí)實(shí)在在抓黨建：黨心民心連起來

2020年6月28日至29日，石托村支兩委、在家黨員、村民小組長、入黨積極分子、優(yōu)秀村民代表等共40余人，赴長沙參觀了楊開慧故居、陳樹湘烈士紀(jì)念館。

基層黨組織更是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，是村民脫貧攻堅(jiān)的“主心骨”。

“給錢給物，更要建個好支部?！笔d駐村幫扶工作隊(duì)始終將基層黨組織建設(shè)放在石托村工作的首位，著力推進(jìn)軟弱渙散組織整頓提升和“五化”支部建設(shè)，著力提升村級班子履職能力，增強(qiáng)黨員身份意識，激發(fā)黨員干部自覺性和主動性，發(fā)揮石托村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)新黨建工作是石托村黨支部建設(shè)過程中的亮點(diǎn)之一，以“規(guī)定動作+自選動作”的模式開展黨組織生活，將主題黨日活動與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，將志愿者服務(wù)活動與黨員組織活動相互融合，形成了接地氣、有實(shí)效、得人心的組織生活模式。

為了順應(yīng)數(shù)字化、信息化社會發(fā)展趨勢，石托村打通“互聯(lián)網(wǎng)＋黨務(wù)政務(wù)服務(wù)”的數(shù)字大動脈，用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)基層組織管理和組織創(chuàng)新。以黨建工作創(chuàng)新為核心，吸納社會人才資源，建設(shè)高素養(yǎng)專業(yè)黨建人才團(tuán)隊(duì)，為鄉(xiāng)村整體發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。部分農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施民生項(xiàng)目，由村支兩委獨(dú)立組織實(shí)施。另外，在重大項(xiàng)目建設(shè)一線成立臨時工作小組，由黨員帶頭組織工作，解決征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處等疑難問題，通過整合下放項(xiàng)目和強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加快項(xiàng)目落實(shí)，讓黨組織真正成為村民的“主心骨”。

打鐵還需自身硬。工作隊(duì)從強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部思想入手，督促村兩委落實(shí)黨員積分管理制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，新確立優(yōu)秀村民4人、入黨積極分子和發(fā)展對象各1人，積極謀劃村級后備干部儲備。

一系列扎實(shí)舉措下，石托村黨支部建設(shè)取得顯著成效：2018年度石托村黨支部被評為全鎮(zhèn)“村級績效考核評估與文明建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位”、“烤煙生產(chǎn)先進(jìn)單位”，石托村“五化”支部建設(shè)達(dá)標(biāo)，“軟弱渙散組織”成功摘帽。

文稿：秦 夢 周 楊

初審：萬 波

審核：孟 昌