7月4日，2020年長(zhǎng)沙市城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生升初中聯(lián)合微機(jī)派位在岳麓區(qū)舉行，這是民辦初中首次全部超員搖號(hào)，與公辦學(xué)校同步招生。

▲7月4日，2020年長(zhǎng)沙市城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生升初中聯(lián)合微機(jī)派位在岳麓區(qū)舉行，4.5萬(wàn)余名小學(xué)畢業(yè)生通過(guò)微機(jī)派位升入初中。

從2016到2020年，長(zhǎng)沙小升初招生政策改革的“最后一只靴子”落地。以此為契機(jī)，優(yōu)質(zhì)生源的爭(zhēng)奪問(wèn)題得到迎刃而解，影響教育均衡發(fā)展、教育公平的最后一個(gè)堡壘被攻克。

觀(guān)潮君認(rèn)為，“公民同招”標(biāo)志著公、民辦學(xué)校進(jìn)入公平競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。新賽道上，家長(zhǎng)心態(tài)有何影響，教培機(jī)構(gòu)何去何從，失去“生源質(zhì)量”的優(yōu)勢(shì)民辦初中又將怎么調(diào)整？教育將迎來(lái)怎樣的新局面？觀(guān)潮君帶你深度揭秘。

焦慮的心可以回歸淡定嗎？

教育是民生工程，教育均衡直接關(guān)系人民福祉。“公民同招”是教育均衡化的必要一步，也是關(guān)鍵一步。近年來(lái)，為了推進(jìn)教育均衡，長(zhǎng)沙市一直在不懈努力。

2016年2月28日，長(zhǎng)沙出臺(tái)的“最嚴(yán)招生令”劍指“以錢(qián)擇校、以權(quán)擇校、以分擇?！薄?016年，長(zhǎng)沙市“小升初”微機(jī)派位后，公辦學(xué)校之間沒(méi)有學(xué)生出現(xiàn)學(xué)籍異動(dòng)。

▲“公民同招”元年，長(zhǎng)沙22所民辦學(xué)校和子弟學(xué)校拿出7833個(gè)派位計(jì)劃。

就從這一年開(kāi)始，“條子”不見(jiàn)了，為上一所心儀學(xué)校，家長(zhǎng)要到處托人、找關(guān)系、打招呼的情形也不再。也是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，那些不敢開(kāi)手機(jī)、不敢去辦公室、“東躲西藏”的校長(zhǎng)們，生活也走上了“正軌”。

然而，在公辦零擇校的嚴(yán)政下，新的狀況又衍生了。

去民辦?。∫种撇蛔〉膿裥_動(dòng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向民辦。伴之而來(lái)的還有民辦學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“秘考”、“坑班”、“掐尖”等招生亂象。更有甚者，很多家長(zhǎng)、孩子一路“披荊斬棘”以為拿到“船票”“上岸”了，到最后才發(fā)現(xiàn)不過(guò)是“假考”、騙局一場(chǎng)。

面對(duì)小升初民辦學(xué)校的“謎一樣的操作”，明知其中不少是騙局，為什么家長(zhǎng)還爭(zhēng)先恐后地去踩坑？明知不應(yīng)該，為什么家長(zhǎng)還早早就把孩子送去學(xué)奧數(shù)，搞外培？

歸根結(jié)底是，一些民辦學(xué)校因享有招生自主權(quán)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益捆綁違規(guī)“掐尖”。部分學(xué)校甚至從小學(xué)五年級(jí)開(kāi)始掐。

這些非常規(guī)招生途徑，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了正常招生秩序，人為造成學(xué)校之間生源質(zhì)量的不平衡，更給焦慮的家長(zhǎng)火上澆油。如果放任不管，“教育公平”“教育減負(fù)”將成為一句空話(huà)。

改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要用深化改革來(lái)解決！

面對(duì)出現(xiàn)的新情況，長(zhǎng)沙市教育局將招生思路從“公辦不擇校，擇校到民辦”迅速調(diào)整為“公辦不擇校，民辦不擇優(yōu)”。2019年民辦學(xué)校納入派位范疇，拿出部分名額進(jìn)行微機(jī)派位。2020年的民辦學(xué)校全部實(shí)行全員微機(jī)派位。

▲觀(guān)摩微機(jī)派位的家長(zhǎng)。

政策發(fā)布當(dāng)天，家住東塘的鄧女士看到手機(jī)上彈出的招生改革新聞，第一時(shí)間轉(zhuǎn)到了她的家庭微信群?！安挥玫教巺⒓优嘤?xùn)了！那些秘考、占坑班都沒(méi)必要去相信。政策已經(jīng)很明確了，再被騙就是自己蠢了！”鄧女士告訴觀(guān)潮君。

端午假期，鄧女士一家甚至難得地外出旅游了3天?？吹骄皡^(qū)拍攝的照片，孩子露出了難得的笑容。鄧女士將這張照片作為自己的手機(jī)壁紙。

“公民同招”并沒(méi)有像有人擔(dān)心的那樣，引發(fā)恐慌。在“所有人都沒(méi)得擇”的情況下，大家的心態(tài)反而更加平和了，民辦學(xué)校“擇校熱”得以降溫，家長(zhǎng)長(zhǎng)期的焦慮心態(tài)得以緩解。

觀(guān)潮君為此與10多位家長(zhǎng)進(jìn)行了交流，絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為如今 “公民同招”反倒不用糾結(jié)了。有家長(zhǎng)說(shuō)：“我們?cè)鵀榱伺畠荷蠈W(xué)，做著‘保公辦、沖民辦’的兩手準(zhǔn)備，”也有家長(zhǎng)表示，“為了拼民辦校，孩子沒(méi)有周末和假期，上各種培訓(xùn)班。孩子累，家長(zhǎng)也焦慮。這個(gè)政策一來(lái)，我把培訓(xùn)班都退了，安心上家門(mén)口的學(xué)校?！?/p>

民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出路在何方？

家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單——看成績(jī)、看升學(xué)率?；谶@個(gè)原因，在學(xué)生擇校的同時(shí)，一些學(xué)校也在拼命擇生、掐尖。

“公民同招”讓掐尖成為歷史，生源區(qū)域均衡得以保障。無(wú)疑，對(duì)公辦、民辦學(xué)校而言，這都將是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

教育工作者都知道——只會(huì)教好學(xué)生的教師，不是好教師；只會(huì)教好學(xué)生的學(xué)校，也不一定是非常優(yōu)秀的學(xué)校。

對(duì)民辦學(xué)校而言，習(xí)慣了優(yōu)質(zhì)生源，現(xiàn)下能否盡快調(diào)整、適應(yīng)，從而延續(xù)教育質(zhì)量？這個(gè)問(wèn)題擺在了民辦學(xué)校辦學(xué)者的面前。

觀(guān)潮君發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙民辦教育工作者可以說(shuō)是既感到了危機(jī)，又頗具信心。以下兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)，正好印證了這兩種心態(tài)。

“對(duì)民辦學(xué)校的內(nèi)涵品質(zhì)提出了更高的要求，生源的變化更加考驗(yàn)民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，習(xí)慣了教最優(yōu)秀學(xué)生的老師如何教好微機(jī)派位的學(xué)生也面臨巨大挑戰(zhàn)。”中雅培粹曹志鵬表示。

“相對(duì)于公辦學(xué)校，民辦學(xué)校有靈活的管理機(jī)制，比如獎(jiǎng)懲制度，末位淘汰，公立學(xué)校就很難做到。在好的激勵(lì)政策下，民辦學(xué)校老師會(huì)全力以赴?！遍L(zhǎng)沙多個(gè)民辦學(xué)校的校長(zhǎng)表示。

觀(guān)潮君認(rèn)為，在這一新政的影響下，民辦學(xué)校將出現(xiàn)兩極分化：一批優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)校將得到長(zhǎng)足發(fā)展，一批基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校將逐漸被淘汰。而對(duì)于教培行業(yè)，此番改革帶來(lái)的威力也不容小覷。

無(wú)獨(dú)有偶，鄧女士的手機(jī)上有不少小升初微信群、QQ群。過(guò)去，這些群總是不斷涌現(xiàn)考試信息，今年也平靜了下來(lái)。群聊的主題由過(guò)去的擇?？?，變成了家庭教育、素質(zhì)提升。

不少家長(zhǎng)和鄧女士一樣，認(rèn)為既然不能通過(guò)它擇校，那就沒(méi)必要上這些既花錢(qián)，又耗時(shí)間的培訓(xùn)班了?！肮裢小焙?，各種“坑班”沒(méi)了市場(chǎng)。

還有家長(zhǎng)認(rèn)為，與其花不少精力在語(yǔ)數(shù)外等學(xué)科培訓(xùn)上，不如乘機(jī)培養(yǎng)一兩個(gè)興趣、愛(ài)好。因此，從事小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)、舞蹈、棋類(lèi)、機(jī)器人等非學(xué)科培訓(xùn)類(lèi)的機(jī)構(gòu)，在疫情結(jié)束后將迎來(lái)一波小高潮。

分析認(rèn)為，新政對(duì)從事初中、高中培訓(xùn)的校外輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)影響甚微，中考、高考、出國(guó)留學(xué)等考試培訓(xùn)也存在巨大市場(chǎng)。

從國(guó)家近期的教育政策中不難發(fā)現(xiàn)，素質(zhì)教育、勞動(dòng)教育、特色教育已經(jīng)成為當(dāng)下和未來(lái)教育行業(yè)發(fā)展的重中之重。

可以預(yù)見(jiàn)的是，不管是民辦學(xué)校還是教培行業(yè)，都將迎來(lái)一輪新機(jī)遇。對(duì)于民辦學(xué)校和教培行業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)轉(zhuǎn)型，找到自身的特色化教學(xué)資源，是今后發(fā)展的重要課題之一。

▲7月1日，長(zhǎng)沙市與國(guó)防科大簽訂協(xié)議，共建國(guó)防科大附中。

同一起跑后還有很長(zhǎng)的路要走

時(shí)光回到2016年，雖然長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)教育在全國(guó)很有地位，享有盛名。

但決策者認(rèn)為，絕對(duì)不能躺在功勞簿上睡大覺(jué)?！皳裥！眴?wèn)題歸根結(jié)底是優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡均造成的。措施的優(yōu)質(zhì)資源仍無(wú)法滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求。

長(zhǎng)沙教育的新發(fā)展、新增長(zhǎng)，需要一個(gè)支點(diǎn)！而這個(gè)支點(diǎn)，就是招生改革。

回顧為期5年的改革進(jìn)程，從公辦到民辦形成了一個(gè)政策閉環(huán)，也充分體現(xiàn)出自我革命、自我加壓的勇氣。

通過(guò)改革，就是要撬動(dòng)教育者的思想，引導(dǎo)所有學(xué)校從關(guān)注招攬生源，到關(guān)注如何培育每一個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)自我革命。

通過(guò)改革，就是要撬動(dòng)資源的均衡配置，把人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，傳導(dǎo)到每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)自我加壓。

“改革不是目的，不是結(jié)果，而只是過(guò)程。目的是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)果是學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育?！遍L(zhǎng)沙市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)盧鴻鳴表示：“在通過(guò)招生政策對(duì)擇校進(jìn)行調(diào)節(jié)的同時(shí)，更重視學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展，讓學(xué)生在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)教育，從根本上解決擇校問(wèn)題?！?/p>

發(fā)展的問(wèn)題，要用進(jìn)一步發(fā)展來(lái)解決！

2016年4月27日，麓山國(guó)際將全面托管長(zhǎng)沙市二十八中，二十八中同時(shí)更名為“麓山外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)”。

2017年7月1日，長(zhǎng)沙市第十九中學(xué)由博才中學(xué)全面管理。

2020年5月，披塘中學(xué)由雅禮中學(xué)托管。

2020年7月1日，長(zhǎng)沙市教育局托管科大附中，集中優(yōu)質(zhì)資源扶持學(xué)校發(fā)展

……

5年里，每個(gè)區(qū)都推出了自己的行動(dòng)計(jì)劃，每所人民群眾不太滿(mǎn)意的學(xué)校，都有針對(duì)性的提升措施。

用5年時(shí)間，把當(dāng)時(shí)那所家長(zhǎng)不愿選擇的學(xué)校，打造成家門(mén)口的好學(xué)校。改革這5年中，麓山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)張輝特別有感觸。但更有感觸的是家長(zhǎng)、學(xué)生。

▲一位網(wǎng)名為linov的家長(zhǎng)在家長(zhǎng)幫論壇上留言。

一個(gè)支點(diǎn)，可以撬動(dòng)教育的整體生態(tài)。也正因?yàn)槿绱耍肮裢小辈诺靡皂樌七M(jìn)。

實(shí)施公民同招，將推動(dòng)校際之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公民辦學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)”向“特色競(jìng)爭(zhēng)”“生源競(jìng)爭(zhēng)”向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的整體提升。