關(guān)于加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知

　　各區(qū)縣、(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民法院、公安局，金融辦(事務(wù)中心)、稅務(wù)局，住房公積金管理中心、各金融機構(gòu):

　　為全面落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知》(建房〔2020〕61號)文件要求和《長沙市建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案》要求，進一步推動我市房屋網(wǎng)簽備案信息共享工作，優(yōu)化行政效率，提升服務(wù)水平，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、健全房屋交易網(wǎng)簽監(jiān)管系統(tǒng)

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按國務(wù)院房地產(chǎn)專題會議及全國網(wǎng)簽工作會議精神,統(tǒng)一規(guī)范全市的房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程。夯實房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步完善覆蓋全市行政區(qū)域的新房、二手房、租賃網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，房屋交易應(yīng)網(wǎng)簽備案后再辦理貸款、轉(zhuǎn)讓、完稅等業(yè)務(wù);要按照“及時、準確、全覆蓋”的要求上傳房屋交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新建商品房、存量房、租賃房交易網(wǎng)簽備案全覆蓋;要通過全市統(tǒng)一的房屋網(wǎng)簽備案電子合同簽署平臺，采用互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人臉識別、電子印章等技術(shù)實行房屋買賣、抵押、租賃在線電子簽約備案，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案合同自動添加唯一的識別碼，網(wǎng)上隨時查詢，全流程無紙化、全業(yè)務(wù)掌上辦和“一次不跑”的目標;要切實履行房屋交易管理、房地產(chǎn)中介市場和房屋租賃市場監(jiān)管職責，按照建房規(guī)〔2020)4號文件《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》要求，將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋租賃企業(yè)和金融機構(gòu)，確保在簽訂房屋交易合同時即上傳交易數(shù)據(jù)。

　　二、強化房地產(chǎn)金融審慎管理

　　各金融機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)管部門相關(guān)要求，在辦理個人住房(買賣或租賃)貸款業(yè)務(wù)時，將網(wǎng)簽備案電子合同和住房套數(shù)查詢結(jié)果作為審核依據(jù)，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度。未經(jīng)網(wǎng)簽備案的個人住房(買賣或租賃)合同，不得辦理貸款業(yè)務(wù)。房屋抵押當事人應(yīng)當將房屋抵押合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案，經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同，作為金融機構(gòu)發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。

　　嚴禁房地產(chǎn)中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)通過自辦金融或與其他機構(gòu)合作，為購房、租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)依托房屋網(wǎng)簽信息共享機制，完善客戶盡職調(diào)查工作，加強貸款審核管理，防范交易欺詐、騙取貸款等行為，在可疑交易監(jiān)測分析中，及時關(guān)注網(wǎng)簽備案價款與房屋評估價、客戶實際交易資金之間存在顯著差異的情形，建立存量房交易、租賃資金監(jiān)管機制，有效防范洗錢風險。

　　三、完善住房公積金貸款和提取服務(wù)

　　市住房公積金管理中心及受托銀行辦理住房公積金貸款或者按實際租房金額提取住房公積金的，應(yīng)當以共享的網(wǎng)簽備案合同為依據(jù)，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度;以租賃合同網(wǎng)簽備案價款、房屋租賃稅票金額、市場租金價格水平等作為依據(jù)，綜合確定住房公積金提取金額。未經(jīng)網(wǎng)簽備案的個人住房(買賣或租賃)合同，不得辦理公積金提取業(yè)務(wù)。住房公積金管理中心及受托銀行簽訂的住房公積金貸款房屋抵押合同信息，應(yīng)實時共享至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。辦理異地提取住房公積金的，房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合查詢房屋網(wǎng)簽備案信息。

　　四、優(yōu)化房屋交易納稅申報服務(wù)

　　市、縣住建部門要及時向市縣稅務(wù)部門共享房屋買賣合同網(wǎng)簽備案信息，市稅務(wù)部門要充分利用網(wǎng)簽備案電子合同識別碼查詢房屋網(wǎng)簽備案信息，在辦理新建商品房核稅業(yè)務(wù)時，應(yīng)當以買賣合同網(wǎng)簽備案價款作為計算基數(shù)確定繳稅金額;在辦理存量房核稅業(yè)務(wù)時，應(yīng)當以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋納稅評估價的高值作為計算基數(shù)確定繳稅金額。納稅人簽訂房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當日產(chǎn)生納稅義務(wù)，簽訂房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移網(wǎng)簽合同后即可繳納相關(guān)稅款，住建部門實時傳遞網(wǎng)簽備案等信息，稅務(wù)機關(guān)嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的要求，落實“先稅后證”的管理制度，確保交易環(huán)節(jié)稅收的“一窗式”征收，依托網(wǎng)簽備案電子合同辦理房屋交易征稅業(yè)務(wù)，不再要求納稅人提供房屋買賣合同原件或復印件，加快實現(xiàn)房屋交易納稅申報“無紙化”“免填單”。個人住房(買賣或租賃)合同須經(jīng)網(wǎng)簽備案，再辦理完稅業(yè)務(wù)。

　　五、提升流動人口管理服務(wù)水平

　　公民以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)居住證，公安機關(guān)可通過網(wǎng)簽備案電子合同識別碼查詢并獲取房屋租賃合同、房屋買賣合同相關(guān)信息的，不再要求提供相關(guān)合同原件或者復印件。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機關(guān)通過共享信息平臺積極共享房屋租賃信息、二維碼標準地址信息、公安戶籍信息等，通過長沙市二維碼標準地址信息管理系統(tǒng)，大力推行“以房管人、人房共管”，提高流動人口居住登記和人戶一致率，實現(xiàn)流動人口管理和租賃房屋管理有機結(jié)合、相互促進。

　　六、提高司法案件執(zhí)行效率市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與人民法院積極對接業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實時共享房屋網(wǎng)簽備案、失信被執(zhí)行人名單、房屋查封等信息，逐步推進市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市中級人民法院實現(xiàn)信息共享。人民法院辦理執(zhí)行案件時，可通過網(wǎng)簽備案電子合同識別碼實時查詢相關(guān)信息，以網(wǎng)簽備案電子合同為依據(jù)，高效確認涉案房屋買賣、租賃信息和被執(zhí)行人等信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對納入失信被執(zhí)行人名單的買受人，通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動不予辦理網(wǎng)簽備案。

　　七、加快推進系統(tǒng)對接信息共享和組織落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、公積金、稅務(wù)、公安、法院等部門和單位及銀行業(yè)金融機構(gòu)等，要積極推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，通過網(wǎng)絡(luò)專線、數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、延伸房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作端口等方式共享房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)、“紅黑榜”信用評價數(shù)據(jù)等，為相關(guān)單位和個人辦理抵押貸款、納稅申報、住房公積金提取或者貸款、反洗錢、居住證和流動人口管理、司法案件執(zhí)行等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。要強化信息安全意識，按照《通知》要求嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和涉及國家秘密信息系統(tǒng)分級保護制度，加強個人隱私信息保護。要加快建立信息共享常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市中級人民法院、市公安局、市政府金融工作辦公室、國家稅務(wù)總局長沙市稅務(wù)局、市公積金管理中心共同配合，制定具體實施方案，明確任務(wù)分工和完成時限，共同推進各項政策措施的落實。

　　本通知自2020年11月16日起執(zhí)行,有效期5年。

　　附件:

　　1.《長沙市商品房買賣合同》(現(xiàn)售版示范文本預售版示范文本)

　　2.長沙市二手房買賣合同(二手房買賣示范文本通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)交易版)

　　3.房屋出售委托合同

　　4.長沙市住房租賃合同