湖南發(fā)改委發(fā)布了關于《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》的政策解讀，以下是詳細內容。

　　一、政策背景

　　為深入貫徹落實國務院關于推動農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部署，以及2020年政府工作報告提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”的要求，近期，我委聯(lián)合省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳和省財政廳等22個部門出臺了我省《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(湘發(fā)改就業(yè)〔2020〕649號)?！秾嵤┮庖姟方Y合我省實際，堅持以問題為導向，突出精準施策，多層次、多要素保障農民工等重點群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)再上臺階。

　　二、主要亮點

　　《實施意見》全面強化了就業(yè)優(yōu)先政策，結合我省產業(yè)轉移和推進新型城鎮(zhèn)化需要，全力推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。一是以問題為導向。針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的難點、痛點和焦點，提出系列應對舉措。如，為解決實訓基礎設施薄弱問題，將傾斜支持建設一批地方產業(yè)特色型公共實訓基地，鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)共同建設產教融合實訓基地、技能大師工作室等;為緩解融資貸款難題，降低了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻，將個人、企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)貸款額度分別提高至20萬元和300萬元;為解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂，實施創(chuàng)業(yè)“兜底”，對創(chuàng)業(yè)失敗人員及時按程序納入最低生活保障范圍或給予臨時救助。二是緊扣我省實際。結合我省“一帶一部”定位、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和承接產業(yè)轉移示范建設等實際，確保政策切實可行。如，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，繼續(xù)實施對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境升級行動，持續(xù)開展政府違約失信治理，精準推進營商環(huán)境法治化、市場化和國際化;在吸引人才方面，開展“海納英才·智匯瀟湘”、“博士瀟湘名企行”等活動，組織重點產業(yè)、企業(yè)赴海內外招才引智;在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員遠程技能培訓方面，借助“湘農科教云”等培訓體系，搭建線上培訓課堂，推廣實施線上職業(yè)技能培訓，擴大培訓覆蓋面。

　　三、主要內容

　　深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等19部委聯(lián)合印發(fā)《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見》(發(fā)改就業(yè)〔2020〕104號)精神，《實施意見》提出了完善基礎設施、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、強化財稅支持、創(chuàng)新金融服務和健全土地供給等7個方面26項重點任務。一是深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進全鏈條放權、壓縮企業(yè)開辦時間，整合創(chuàng)業(yè)服務資源、推動審批全程在線，結合服務產業(yè)園建設培育中介市場，完善營商環(huán)境評價體系。二是完善配套基礎設施，強化創(chuàng)業(yè)支撐。扶持與當?shù)刂鲗Мa業(yè)緊密結合的實訓技能平臺、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺建設，大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間，完善交通物流、電子商務基礎設施。三是培養(yǎng)引進創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化人力資源。擴大培訓覆蓋面、實施職業(yè)技能提升行動，持續(xù)深化產教融合校企合作，提升產業(yè)與本地人才“黏著度”;支持重點產業(yè)對外招才引智。四是強化財稅政策支持，降低經(jīng)營成本。精準開展創(chuàng)業(yè)扶持，推動雙創(chuàng)大賽與優(yōu)秀農村產業(yè)項目相結合;針對招用建檔立卡貧困人口和符合條件失業(yè)人員的企業(yè)實施稅費減免，對雙創(chuàng)“在孵”有關收入免征增值稅;落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)入園獎補。五是創(chuàng)新金融服務，緩解融資難題。提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)貸款不良容忍度，推動政銀合作;加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度、提高貸款額度，補貼企業(yè)上市，引導直接融資;創(chuàng)新?lián)７绞?，擴大抵押物范圍。六是健全土地資源供給，保障創(chuàng)業(yè)用地。盤活農村現(xiàn)有土地資源，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地;完善土地利用、流轉模式，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體。七是優(yōu)化基本公共服務，做好社會保障。放寬落戶條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，強化住房保障，強化創(chuàng)業(yè)“兜底”、提高救助標準。