“今年是省高院的‘審判質(zhì)量、效率和公信力鞏固年’，根據(jù)省高院的統(tǒng)一部署，我院對標(biāo)對表，認(rèn)真研究吃透高院的各項指標(biāo)細(xì)則，結(jié)合我院實際，研究制定了屬于寧鄉(xiāng)法院的考核方案。在剛剛過去的第一季度，因為疫情的影響，法院在做好疫情防控的同時，緊抓辦案不放松，也取得了不錯的成績。我們審判結(jié)案率為57.29%，審執(zhí)結(jié)案率為52.01%，結(jié)收比為68.05%，完成了既定目標(biāo)。”市人民法院審管辦相關(guān)工作人員介紹。

近年來，市人民法院始終堅持“司法為民”宗旨，突出績效考核這一抓手，在逐案評查等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上推出司法績效公示、績效指標(biāo)分解掛鉤、定期績效講評和通報等制度，實施差別化績效考評，構(gòu)建以“案件繁簡分流”為主體的分層遞進式多元糾紛化解機制。 在2019年第一屆“全國法院審判管理優(yōu)秀業(yè)務(wù)單位”評選中，市人民法院成功入選，又獲得一項國家級榮譽。

落實差別化績效考評

激發(fā)審執(zhí)團隊活力

“根據(jù)《全省法院系統(tǒng)司法績效評估辦法》，經(jīng)對數(shù)字法院系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，將本院上季度司法績效情況通報如下……”在市人民法院六樓大會議室里，審管辦副主任周攀正在解讀全院的司法績效情況。一份份審判管理通報發(fā)放到院領(lǐng)導(dǎo)及各庭室主要負(fù)責(zé)人手中，收結(jié)案數(shù)、未結(jié)數(shù)、法定審限內(nèi)結(jié)案率、 發(fā)改率等一系列重要指標(biāo)清清楚楚地羅列在審判管理通報文件中，除了簡單的當(dāng)月當(dāng)季數(shù)據(jù)，審判管理辦公室的工作人員還對數(shù)據(jù)進行了縱橫比對，將各庭室一段時間內(nèi)的辦案情況、存在問題及改進措施做了詳細(xì)分析。

市人民法院緊抓司法績效這個牛鼻子，實施“周通報月講評”制度。“每季度的績效通報就像是一場模擬考，各庭室哪些指標(biāo)不理想，哪位員額法官辦案數(shù)落后全都一目了然”周攀介紹。

審判管理辦公室根據(jù)考評制度，科學(xué)厘定每年度的評估指標(biāo)，依托數(shù)字法院系統(tǒng)對審執(zhí)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照民事、刑事、行政、農(nóng)村法庭、執(zhí)行、非訴執(zhí)行和速裁7條業(yè)務(wù)線分別評估，制定各部門、各條線司法績效評估指標(biāo)，實施差別化績效考評。“各庭室案件性質(zhì)不一，辦案難易程度也有所不同，如果簡單的采用‘一刀切’的考核辦法，難以激發(fā)不同審執(zhí)團隊的辦案熱情，全院的績效指標(biāo)也無法提升。”分管審管辦的市人民法院黨組成員、副院長劉舟舟介紹。

2012年開始，市人民法院成立了由院長任組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)任組員的崗位目標(biāo)管理評估領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立評估工作辦公室，明確評估責(zé)任。 以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，堅持“質(zhì)效優(yōu)先”原則，對法官業(yè)績實施日常動態(tài)監(jiān)管評估和年終評估，讓辦案法官業(yè)績具有可比性。除對7條業(yè)務(wù)線分別評估外，綜合考慮法官助理、書記員配備情況，將發(fā)改率、長期未結(jié)比、未結(jié)超審比等關(guān)鍵指標(biāo)評估至個人，實行業(yè)務(wù)線與個人的雙重評估。同時，對案件質(zhì)量進行全覆蓋評查，突出重點評查和專項評查，全覆蓋評查案件實行固定指標(biāo)評估。

精細(xì)、動態(tài)、公平的差別化考評制度不僅可以實時反映全院審執(zhí)團隊辦案質(zhì)效，也能在一定程度上激發(fā)辦案熱情，對緩和當(dāng)前案多人少的矛盾起到了積極作用。 2019年，寧鄉(xiāng)法院共受理各類案件27011件，同比上升46.94%；審執(zhí)結(jié)26233件，同比上升53.57%；員額法官人均結(jié)案336件，同比上升22.18%，主要辦案指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。

加強院庭長辦案管理

落實司法責(zé)任制改革

2015年，市人民法院確立院、庭長帶頭辦案制度，讓院、庭長回歸辦案一線，重啟“資深法官”角色。在全省范圍內(nèi)率先出臺《入額法官辦案規(guī)定》，要求院長、副院長年辦案數(shù)應(yīng)分別達(dá)到全院人均辦案量的5%、30%，機關(guān)庭、農(nóng)村法庭庭長達(dá)到所在庭人均辦案量的50%、85%。

王某兵惡勢力犯罪團伙是中央巡視組交辦給寧鄉(xiāng)的一組線索。案件進入寧鄉(xiāng)法院后，分案法官通過翻閱案卷資料發(fā)現(xiàn)，該案涉案人員多、作案時間跨度大，案情復(fù)雜，是掃黑除惡專項斗爭的典型案件，依據(jù)復(fù)雜案件在院庭長間輪流分案的機制，該案分流至黨組書記、院長吳欣名下。2019年7月31日，該案進行了第一次公開開庭審理，吳欣院長擔(dān)任審判長。因案件涉及的部分犯罪行為最早發(fā)生于上世紀(jì)九十年代，時間跨度大，取證難度更大。為了厘清案件事實，早日給受害人一個交代，除去必要的休息時間，該案庭審活動從上午9點半持續(xù)到了晚上11點半，創(chuàng)下了寧鄉(xiāng)法院單日庭審時長最高的紀(jì)錄。

司法是維護公平正義的最后一道防線，執(zhí)行是公平正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)， 寧鄉(xiāng)法院院領(lǐng)導(dǎo)帶頭承辦復(fù)雜執(zhí)行案件，勇啃執(zhí)行“硬骨頭”，為全院執(zhí)行干警樹立了良好的典范，也鼓舞了廣大執(zhí)行干警勇戰(zhàn)“執(zhí)行難”。

“感謝寧鄉(xiāng)法院，感謝劉院長，要不是你們積極協(xié)調(diào)，我們公司也不可能贏來轉(zhuǎn)機，獲得重生。”湖南某酒業(yè)公司的負(fù)責(zé)人緊緊握著寧鄉(xiāng)法院黨組成員、副院長劉舟舟的手激動地說。該公司是湖南省知名企業(yè)，在經(jīng)營過程中因高利息債務(wù)問題被訴至寧鄉(xiāng)法院。該案涉案標(biāo)的大，涉及人員較多，進入執(zhí)行程序后，寧鄉(xiāng)法院摒棄對企業(yè)窮追猛打的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，因案處置，積極向?qū)庎l(xiāng)市委、市政府報告，成立了以市委宣傳部牽頭的幫扶工作小組，劉舟舟任小組副組長，通過努力該公司終于重新運轉(zhuǎn)起來。

院、庭長回歸審判一線，充分發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，全院辦案質(zhì)效顯著提升。近五年來，寧鄉(xiāng)法院院庭長共辦理疑難復(fù)雜案件近3500件。“宇家軍”惡勢力犯罪集團案、“7.5”樁基協(xié)會惡勢力犯罪團伙案、湖南首例以村民委員會為被告的行政訴訟案、遠(yuǎn)赴哈爾濱兩省三級六家法院協(xié)同執(zhí)行大型工程機械案、湖南三星機床等三家公司破產(chǎn)案件等一大批具有典型意義的案件，均由院長、主管副院長帶頭領(lǐng)辦。

2019年，寧鄉(xiāng)法院院、庭長帶頭辦案9238件，占總結(jié)案數(shù)的36.3%；同時，強化院、庭長的監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建以審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)為保障的新型審判權(quán)力運行體系。 反映市人民法院院、庭長辦案的《院庭長帶頭辦案責(zé)任制改革見實效》文章被湖南省委《改革簡報》刊載，經(jīng)驗做法得到湖南省委的充分肯定。

實施案件繁簡分流

提升案件審判質(zhì)效

“感謝法院幫我討回了養(yǎng)老錢。”在時任立案庭副庭長李紅波的辦公室里，一起民間借貸糾紛案成功調(diào)解，70多歲的戴爺爺拿回了自己的養(yǎng)老錢。戴爺爺與李奶奶是鄰居，也是多年的好友。因手頭拮據(jù)，李奶奶多次向戴爺爺借款，共計一萬余元。借款后，戴爺爺多次向李奶奶催要都沒有拿回借款，兩人友情也在多次討債中消磨，拿不回借款的戴爺爺無奈之下來到法院起訴。這起并不復(fù)雜的案件分流到了速裁團隊審理，李紅波拿到案子后聯(lián)系了兩位當(dāng)事人來到法院調(diào)解，通過耐心地釋法明理，雙方達(dá)成了一致協(xié)議，李奶奶當(dāng)場付清了借款，雙方握手言和。從立案到調(diào)解，不到半個月的時間，一起民間借貸糾紛案便成功化解。2 019年，寧鄉(xiāng)法院速裁團隊速調(diào)快審案件2059件，平均審理周期15.6天。

2013年，市人民法院率先在立案庭內(nèi)組建速裁團隊，探索民事案件繁簡分流。2017年初，整合速裁團隊功能，采取2+2+2的模式，形成集多元解紛、先行調(diào)解、案件速裁三位一體的繁簡分流平臺。以“大繁簡、大分流”為理念，逐步構(gòu)建層層分流的“漏斗”，形成非訴程序、小額訴訟程序、速裁程序、簡易程序、普通程序等相配套的分層遞進式多元糾紛化解體系。為高效完成案件分流工作，市人民法院在立案窗口安排一名高學(xué)歷且經(jīng)驗豐富的法官助理擔(dān)任程序分流員，對當(dāng)事人糾紛進行分類，對適宜訴前調(diào)解的案件，移送至各專業(yè)人民調(diào)解委員會。對不適宜訴前調(diào)解的案件二次分流，通過小額訴訟程序、速裁程序等方式化解。同時，對速裁團隊篩選后分流至專業(yè)審判庭審理的案件，通過召開庭前會議進行第三次分流，確定案件的適用程序。通過庭前會議分流，僅約23%的復(fù)雜案件進入普通程序?qū)徖怼?/p>

2017年6月，市人民法院被確定為“全國法院案件繁簡分流機制改革示范法院”；2018年6月，在湖南省法院繁簡分流經(jīng)驗交流會上，該機制被重點推介。2019年6月，市人民法院獲得“全國法院審判管理優(yōu)秀業(yè)務(wù)單位”榮譽稱號。

“全國法院審判管理優(yōu)秀業(yè)務(wù)單位”成績的獲得離不開勤勞的寧鄉(xiāng)法院人埋頭苦干，也離不開聰慧的寧鄉(xiāng)法院人巧干；“恰得苦、耐得煩、霸得蠻”的精神在寧鄉(xiāng)法院人的身上展現(xiàn)得淋漓盡致。2020年，寧鄉(xiāng)法院將堅持創(chuàng)新管理方式，添活力、增動力，進一步理順管理機制、完善管理制度、提升管理效能，將審判管理的最大功效落實到促進執(zhí)法辦案上。

（來源：融媒體記者 周偉 通訊員：鄒晴 統(tǒng)籌：劉靜 編輯：黃杏 校對：文藝芳 校審：蘇健 劉石江）

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