持之以恒推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

決勝全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的湖南現(xiàn)代郵政業(yè)

（第51屆世界郵政日致辭）

湖南省郵政管理局黨組書記、局長(zhǎng) 朱漢榮

2020年10月9日

在舉國(guó)歡慶中華人民共和國(guó)71華誕的日子里，我們迎來(lái)了第51屆世界郵政日。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表湖南省郵政管理局，向關(guān)心、支持我省郵政業(yè)發(fā)展的各市州、各部門和社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向全國(guó)郵政業(yè)的同行們，特別是我省郵政業(yè)的廣大干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候和良好的祝愿！

郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織系統(tǒng)之一，為國(guó)脈所系、發(fā)展所需、民生所依。當(dāng)前，我省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不斷加快，要素市場(chǎng)十分活躍，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2019年，我省郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成321.79億元，業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)業(yè)收入）完成191.13億元，同比分別增長(zhǎng)29.63%和16.88%。其中，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到10.31億件，同比增長(zhǎng)30.59%，年支撐網(wǎng)上零售額超過(guò)1500億元，為全省實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)改善人民生活做出了積極貢獻(xiàn)。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省系統(tǒng)全行業(yè)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全力做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)有效做好行業(yè)自身疫情防控，全力保障防疫物資和居民基本生活物資運(yùn)遞，提前謀劃科學(xué)有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)暢通國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)，“數(shù)萬(wàn)名快遞員冒疫奔忙”，在降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)、保障防疫物資運(yùn)輸寄遞、維系社會(huì)正常運(yùn)行、促進(jìn)生產(chǎn)流通和居民消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用，得到了省委省政府的肯定和社會(huì)各界的贊譽(yù)。

在肯定發(fā)展成效的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省郵政業(yè)治理體系和治理能力與現(xiàn)代化的要求差距還不小，管理隊(duì)伍自身能力和黨的建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)，郵政業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問(wèn)題，大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、快而不穩(wěn)、快而不精的基本業(yè)情沒(méi)有改變，完善發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)效的任務(wù)依然繁重，特別是末端網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯、寄遞安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)際寄遞能力薄弱難以適應(yīng)變化和新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)跟不上等等，這些都需要我們下更大力氣解決。全省系統(tǒng)全行業(yè)必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)郵政業(yè)重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“兩進(jìn)一出”工程為抓手精準(zhǔn)發(fā)力，更好地助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好地滿足人民美好生活需要，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第一，堅(jiān)持完善高質(zhì)量的郵政業(yè)民生服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新郵政公共服務(wù)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、商業(yè)性等多重屬性，強(qiáng)化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。要改革郵政公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)健全郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制，形成支持農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新郵政公共服務(wù)提供方式，支持社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給。要健全制度安排，落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對(duì)農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。要完善行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，支持圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)+寄遞”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

第二，堅(jiān)持完善高標(biāo)準(zhǔn)的郵政業(yè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等接受法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持依法治郵，保障市場(chǎng)開放和統(tǒng)一。要加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，完善數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展；引導(dǎo)一次分配比例適當(dāng)向基層、向一線員工傾斜；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本支持郵政業(yè)發(fā)展，拓展“快遞物流+金融”業(yè)務(wù)。要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)快遞企業(yè)快速提升供應(yīng)鏈能力，探索重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展新路徑，更好服務(wù)湖南制造。要完善包容創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，按照包容審慎原則放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類寄遞服務(wù)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

第三，堅(jiān)持完善高效能的郵政業(yè)國(guó)際寄遞體系。要健全“快遞出海”制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化國(guó)際郵件互換局功能，加快國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，增進(jìn)我省與重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通。要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的寄遞企業(yè)，盡快構(gòu)建服務(wù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)拓展東南亞等周邊國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸至更多“一帶一路”國(guó)家。要實(shí)行更高水平開放，全面開放國(guó)內(nèi)快遞包裹市場(chǎng)，加快打造更多的跨境寄遞通道平臺(tái)。

第四，堅(jiān)持完善高精準(zhǔn)的郵政業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要升級(jí)寄遞安全能力，全面落實(shí)寄遞安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，綜合應(yīng)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升安全監(jiān)管智能化水平，打造安全防控“升級(jí)版”，堅(jiān)決防范重特大安全事故。要儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)安全政策，建立郵政快遞產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防范化解、調(diào)查監(jiān)管機(jī)制。要引導(dǎo)企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，不斷提升快遞物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈安全保障能力。要加強(qiáng)衍生風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，有效防范和應(yīng)對(duì)因市場(chǎng)主體退出、上下游摩擦及各種違規(guī)問(wèn)題引發(fā)的群體事件等衍生風(fēng)險(xiǎn)。

第五，堅(jiān)持完善高水平的郵政業(yè)綠色發(fā)展體系。要完善法規(guī)體系，推動(dòng)在《湖南省郵政條例》修訂中明確市場(chǎng)主體在快遞綠色包裝方面的法律責(zé)任，強(qiáng)化約束性規(guī)定，健全完善社會(huì)各個(gè)方面齊抓共治、積極參與的行動(dòng)機(jī)制。要推動(dòng)出臺(tái)快遞綠色包裝相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并深入開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。要完善政策體系，開展快遞可循環(huán)包裝試點(diǎn)示范以及執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)地方加大對(duì)綠色快遞包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)等的支持力度。要完善監(jiān)管體系，推動(dòng)綠色包裝技術(shù)研究應(yīng)用，強(qiáng)化信息披露和結(jié)果應(yīng)用；推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

第六，堅(jiān)持完善高品質(zhì)的郵政業(yè)求變創(chuàng)新體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)重要講話精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，更加重視激活郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要有序推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除行業(yè)發(fā)展中的深層次障礙。要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，助力對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

志行萬(wàn)里者，不中道而輟足。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，為決勝全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的湖南現(xiàn)代郵政業(yè)、全面建設(shè)現(xiàn)代化郵政強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗！