1.堅持項目帶動與市場運作優(yōu)化供給。文旅項目是文旅消費的核心吸引物，保市場主體是促消費的前提和基礎。我省目前文旅發(fā)展最大的問題還是文旅產品不能滿足人民群眾消費需求，“黃金周”假期，我省熱點景區(qū)游客扎堆、超負荷運行的情況依然存在，鳳凰古城、韶山、岳麓山單日接待量達10萬人次以上。十四五”期間，全省鋪排文化和旅游產業(yè)項目1611個，投資總額達到1.53萬億元。新增4A級以上景區(qū)50家以上，全省A級旅游景區(qū)達到1000家以上。打造年接待游客超過100萬人次的景區(qū)度假區(qū)100個左右。力爭培育1—3家營業(yè)收入過1000億、4家營業(yè)收入過100億的龍頭文化旅游企業(yè)，上市文化旅游企業(yè)達到30家以上。今年，我們啟動了2021年文旅產業(yè)項目庫維護和完善工作，正在籌備召開2021湖南文化旅游產業(yè)博覽會、2021湖南文旅對接央企系列活動暨湖南文化旅游產業(yè)投融資大會。

2.堅持普惠促銷與適度托底同步用力。普惠促銷方面，鼓勵文化旅游企業(yè)組建經營聯合體，實施文化旅游休閑“優(yōu)惠套餐”。持續(xù)推廣“錦繡瀟湘”全域旅游一卡通，探索建立整合資源、跨界營銷、票價補貼等有效機制，引導消費者積極參與各類文化和旅游活動。今年，我們啟動了在全省文旅系統(tǒng)開展“學黨史慶百年”系列慶?；顒樱灿?2項活動。已舉行的“春滿湘鄂贛·美好新生活”2021文旅消費季啟動暨初心源·湘鄂贛文旅一卡通首發(fā)儀式，屬于系列慶?；顒又?，第一批加盟的有9個縣(市區(qū))景區(qū)、酒店、餐飲店、購物點共300余家，預計將帶動消費6億元。適度托底方面，主要是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們啟動了2021年旅行社送客入村工作，今年1月至4月，216家旅行社在大湘西、大湘東共13條精品線路上發(fā)團8020次，精準送到特色村鎮(zhèn)的游客達30.76萬人，參與游客接待的特色村鎮(zhèn)119個，收到旅行社報告數據產生直接經濟收入9602.19萬元，帶動文旅相關產業(yè)消費突破19.55億元。

3.堅持線上消費與線下消費雙向推進。在疫情影響下，傳統(tǒng)的消費渠道紛紛鎩羽，線上消費已成為主渠道。要拓展互聯網技術在文化和旅游領域應用，加快文化旅游大數據工程建設，推進全省智慧旅游體系建設，建好“錦繡瀟湘·湖南文旅”云平臺，逐步實現文化旅游智慧監(jiān)管、智慧營銷和智慧服務。抓好網上讀書、網上觀景、網上觀展、網上文旅購物工作，讓游客足不出戶享受文旅產品服務。加快培育基于移動互聯網的動漫游戲、數字創(chuàng)意、電子競技、網絡娛樂、數字閱讀等線上文化消費業(yè)態(tài)。與此同時，推進文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，引入文化和旅游消費新型業(yè)態(tài)，搭建文化和旅游消費平臺。到2022年，建設5個以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，建設一批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，夜間文化和旅游消費規(guī)模持續(xù)擴大。

三、跳出文旅促消費擴內需，發(fā)揮文旅消費的疊加乘數效應

據統(tǒng)計，文化旅游關聯國民經濟109個產業(yè)、行業(yè)和39個部門；文旅收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.5元；文旅投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產生經濟增長的乘數效應，實現發(fā)展規(guī)模的快速擴張。要獲得文旅消費的疊加乘數效應，除抓好文旅消費領域本身的工作任務外，更需要拓寬視野，樹立“跳出文旅看文旅，跳出文旅抓文旅”的理念，深化融合發(fā)展，把文旅放到全省經濟發(fā)展大局中去謀劃、去推進、去落實，力爭收到“一石多鳥”之效。

1.跳出文旅抓政府引導。把握文旅產業(yè)綜合性強、關聯度大的特點，著力構建綜合產業(yè)綜合抓的體制機制。今年，我們將積極籌備召開全省文化和旅游融合發(fā)展大會，充分發(fā)揮督查激勵措施“指揮棒”作用，進一步營造省市縣三級聯動抓文旅融合發(fā)展的濃厚氛圍。出臺《湖南省“十四五”時期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《湖南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導市州和縣（市區(qū)）健全完善規(guī)劃體系。探索建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃工作機制，將文化旅游與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護同步規(guī)劃，實行“統(tǒng)規(guī)分建”。

2.跳出文旅抓產品建設。加強文化和旅游與體育、工業(yè)、科技、教育、農業(yè)、衛(wèi)生等有關部門的合作，共同推出體育旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、會展旅游、購物旅游、餐飲旅游、動漫旅游、電子商務旅游和特色旅游城鎮(zhèn)等，支持發(fā)展野外拓展訓練基地、戶外汽車露營地等文旅新業(yè)態(tài)，在食、住、行、游、購、娛、信（息）各個環(huán)節(jié)上下大功夫、下真功夫，積極開發(fā)旅游衍生產品和服務，拉長文旅產業(yè)鏈條，提高文旅消費附加值。

3.跳出文旅抓品牌打造。開展以“錦繡瀟湘”為總品牌的區(qū)域品牌、地方品牌、產品品牌、企業(yè)品牌和人物品牌等系列品牌營銷，持續(xù)投放“錦繡瀟湘、偉人故里—湖南如此多嬌”形象廣告。爭取把“錦繡瀟湘”納入我省相關市政、路政建設規(guī)劃，納入社會公益宣傳，全省重要涉外經濟文化活動都要使用這一標識及帶有這一標識的宣傳品、紀念品、名片等。逐步建立地區(qū)聯手、部門聯合、上下聯動、規(guī)范有序的宣傳促銷機制。

4.跳出文旅抓消費環(huán)境。進一步完善文化旅游安全專委會機制，推進文化和旅游市場“打非治違”三年專項整治行動,確保文化旅游市場安全有序運營。加快城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設施建設。推動高速公路服務區(qū)建設休閑驛站，加快A級景區(qū)通景公路建設，設置一批自駕、自助便民旅游服務點。支持有條件的文化場館升級改造，建設綜合性文化體驗消費中心。實施全域文明旅游創(chuàng)建，建立文明旅游志愿者隊伍，為全域旅游創(chuàng)造安全文明環(huán)境，全面提升旅游目的地治理能力。

作者系中共湖南省委宣傳部副部長（兼）、省文化和旅游廳黨組書記、廳長

審核：陸術華

初審：唐小龍

編輯：劉思輯