文化和旅游部市場(chǎng)管理司關(guān)于印發(fā)《旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南（第二版）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在切實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控前提下，推進(jìn)旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，我們修訂形成了《旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南（第二版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

特此通知。

附件：旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南（第二版）

文化和旅游部市場(chǎng)管理司

2020年9月25日

附件

旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南

（第二版）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在切實(shí)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控前提下，推進(jìn)旅行社有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，制定本指南。

一、總體要求

（一）堅(jiān)持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，結(jié)合團(tuán)隊(duì)旅游涉及范圍廣、流動(dòng)性大、鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，完善疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，慎終如始做好旅行社疫情防控工作。要認(rèn)真總結(jié)跨省游恢復(fù)以來(lái)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合秋冬季疫情防控，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，督導(dǎo)旅行社嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，按照相關(guān)技術(shù)指南，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置能力。要按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把防控責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，從嚴(yán)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。要提醒游客增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定，積極配合旅行社做好各項(xiàng)防控措施。

（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照屬地黨委、政府要求，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整旅行社防控策略和措施。要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，原則上不對(duì)全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。

（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。各地文化和旅游行政部門要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展理念，引導(dǎo)和支持旅行社加快理念、服務(wù)、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)線上線下融合,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)自我監(jiān)督。旅行社要落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，不斷增強(qiáng)游客滿意度。要引導(dǎo)游客樹(shù)立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動(dòng)自覺(jué)。

二、行前管理

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。旅行社要對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且符合當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮墓?yīng)商、合作商，確認(rèn)防疫要求，明確各方權(quán)責(zé)，滿足安全條件。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品對(duì)接和預(yù)訂等工作。組團(tuán)社和地接社應(yīng)明確雙方疫情防控相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保團(tuán)隊(duì)旅游平穩(wěn)、有序、安全。

（五）控制組團(tuán)規(guī)模。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地防控要求，根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)能力和供應(yīng)商、合作商接待能力，提前發(fā)布組團(tuán)人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求，合理確定團(tuán)隊(duì)人數(shù)，提倡小規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，科學(xué)安排團(tuán)隊(duì)旅游線路、規(guī)模和出游時(shí)間，分時(shí)段、分批次、分區(qū)域開(kāi)展旅游活動(dòng)，避免游客聚集。

（六）配備防護(hù)用品。旅行社應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足且符合一次性使用醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)級(jí)別的口罩、體溫檢測(cè)設(shè)備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護(hù)用品，為司機(jī)、導(dǎo)游和游客提供必要的防護(hù)保障。要正確儲(chǔ)存和使用消毒物品，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放,定期檢查并及時(shí)補(bǔ)充更換。要督促供應(yīng)商、合作商對(duì)旅游包車、酒店客房、餐廳等接待設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒清潔。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)隊(duì)旅游各項(xiàng)制度和規(guī)范，依法簽訂旅游合同，明確各方權(quán)責(zé)。要開(kāi)好行前說(shuō)明會(huì)，提示游客投保人身意外傷害保險(xiǎn)，主動(dòng)宣傳疫情防控知識(shí)，特別是加強(qiáng)秋冬季游客健康知識(shí)宣傳，及時(shí)發(fā)布游客出游防控注意事項(xiàng),提醒游客落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，增強(qiáng)游客自我防控意識(shí)。

（八）加強(qiáng)行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測(cè)登記，要求游客報(bào)名時(shí)如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗(yàn)。對(duì)沒(méi)有通過(guò)健康碼檢核的游客要做好解釋說(shuō)明和勸阻工作。要落實(shí)體溫檢測(cè)制度，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導(dǎo)其就醫(yī)檢查并做好登記。

（九）優(yōu)化產(chǎn)品供給。各地要根據(jù)市場(chǎng)新變化新需求，積極引導(dǎo)和支持旅行社創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)線上線下融合，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信等新技術(shù)新手段，開(kāi)展云直播、云旅游、新媒體營(yíng)銷，及時(shí)推出品質(zhì)化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

三、行程管理

（十）落實(shí)防控措施。旅行社要嚴(yán)格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物等方面的疫情防控要求，督促供應(yīng)商、合作商落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。要強(qiáng)化秋冬季疫情防控，督導(dǎo)旅行社繼續(xù)落實(shí)好日常防控措施。要加強(qiáng)對(duì)游客的體溫檢測(cè)，游客乘坐汽車等交通工具應(yīng)全程佩戴口罩，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”等措施，主動(dòng)配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。

（十一）加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范。旅行社要進(jìn)一步落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任，履行合同約定，加強(qiáng)對(duì)游客的安全提示和行程管理。應(yīng)注重防疫措施的反饋完善，不斷改進(jìn)服務(wù)漏洞，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。導(dǎo)游在做好個(gè)人防護(hù)的同時(shí)，要做好游客在乘車、入住、購(gòu)票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導(dǎo)游客科學(xué)佩戴口罩，保持安全距離，做好個(gè)人防護(hù)。

（十二）倡導(dǎo)文明旅游。各地要結(jié)合疫情防控工作，加強(qiáng)文明旅游宣傳，督促和引導(dǎo)旅行社把“堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”理念嵌入旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)中，避免團(tuán)餐浪費(fèi)。提醒游客保持“一米線”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣，推廣“無(wú)接觸”服務(wù)等健康旅游新方式。要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費(fèi)，提醒游客規(guī)范處理垃圾，樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

四、企業(yè)內(nèi)部管理

（十三）加強(qiáng)場(chǎng)所管理。旅行社要落實(shí)防控責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，做好辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生清潔、消殺和通風(fēng)等工作。辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將日常值守、清潔消毒、檢測(cè)登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，并根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/span>

（十四）做好員工監(jiān)測(cè)。旅行社應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匾笞龊脝T工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)，及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀，及時(shí)安排到就近定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況。要在導(dǎo)游上崗前進(jìn)行健康碼檢核，要求導(dǎo)游科學(xué)佩戴口罩。

（十五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。旅行社應(yīng)當(dāng)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控措施和應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護(hù)、衛(wèi)生健康及應(yīng)急處置等方面的知識(shí)，提高員工疫情防控和應(yīng)急處置能力。要壓實(shí)導(dǎo)游責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，做好全陪、地陪等各項(xiàng)服務(wù)工作。

（十六）建立工作臺(tái)賬。團(tuán)隊(duì)旅游行程結(jié)束后，旅行社要做好旅游團(tuán)隊(duì)檔案整理，妥善保管游客和員工的健康信息，建立工作臺(tái)賬，做到可查詢可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，適時(shí)對(duì)自身的旅游產(chǎn)品進(jìn)行回訪、評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

五、應(yīng)急處置

（十七）建立協(xié)同機(jī)制。旅行社應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門聯(lián)系方式，并確保導(dǎo)游等服務(wù)人員知曉。要加強(qiáng)與合作商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重銜接貫通，特別是暢通疫情上報(bào)通道，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、文化和旅游行政部門報(bào)告。

（十八）做好應(yīng)急處置。組團(tuán)社要密切關(guān)注旅游目的地疫情防控等級(jí)信息。當(dāng)旅游目的地政府有關(guān)部門對(duì)旅游發(fā)出預(yù)警提示或?qū)⑾嚓P(guān)區(qū)域列為疫情中、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，未出發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)必須立即取消或更改旅游行程；已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐穆糜螆F(tuán)隊(duì)，必須暫停在當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?dòng)，配合做好相關(guān)疫情排查工作。旅游團(tuán)隊(duì)如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，旅行社要立即停止該團(tuán)旅游活動(dòng)并第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、文化和旅游行政部門報(bào)告，配合相關(guān)部門做好疫情排查和防控措施。旅游團(tuán)隊(duì)中一旦出現(xiàn)確診病例，旅行社要立即落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)疫情防控指引和要求，配合相關(guān)部門和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作，妥善處理善后事宜。

六、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游行政部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應(yīng)急處置能力，確保有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)工作平穩(wěn)有序。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社落實(shí)“一團(tuán)一報(bào)”制度，在全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)旅游團(tuán)隊(duì)信息，上傳電子合同。要加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查，對(duì)疫情防控措施落實(shí)不力的要及時(shí)糾正，依法依規(guī)查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二十一）加強(qiáng)日常調(diào)度。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程，開(kāi)展應(yīng)急演練、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時(shí)上報(bào)并暫停有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

審核：陸術(shù)華

初審：唐小龍

編輯：劉思輯 袁思蕾

稿源：文旅之聲