2019年12月，湖南省政府發(fā)布了《湖南省高速公路貨車通行費按車型收費標準實施方案》，明確了清理規(guī)范車輛通行費減免政策具體事項，以下是對此次車輛通行費收費政策調(diào)整的解讀。

　　貨車通行費計費方式調(diào)整：

　　一、問：為什么要將貨車計重收費改為按車(軸)型收費，何時正式實施?

　　答：我國高速公路對貨車實行計重收費，主要目的是通過經(jīng)濟手段遏制超限超載和“大噸小標”。但由于計重收費需要停車稱重，在一定程度上影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費，有利于貨車使用ETC，實現(xiàn)不停車快捷通行，促進物流業(yè)提速增效。根據(jù)國家取消高速公路省界收費站總體工作部署，貨車按車(軸)型收費統(tǒng)一從2020年1月1日起實施。

　　二、問：貨車的通行費收費車型標準如何分類?

　　答：根據(jù)《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T489—2019)行業(yè)標準，貨車的通行費車型分類根據(jù)其總軸數(shù)(含懸浮軸)、車長和總質(zhì)量等因素進行確定。

　　其中，車長小于6米且最大允許總質(zhì)量小于4.5噸的兩軸貨車為1類，車長不小于6米或最大允許總質(zhì)量不小于4.5噸的兩軸貨車為2類，三軸貨車為3類，四軸貨車為4類，五軸貨車列車為5類，六軸貨車列車為6類。超過六軸的貨車，根據(jù)車輛總軸數(shù)，按照超限運輸車輛執(zhí)行?？蛙嚺c原車型分類相比，8座和9座由原來的2類客車調(diào)整為1類客車，其它車型分類不變。

　　三、問：我省制定高速公路貨車通行費按車型收費標準的原則是什么?

　　答：一是嚴格落實“兩個確?！?確保在相同交通流量條件下，不增加貨車總體負擔，確保每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額均不大于原計重收費的應(yīng)交通行費額)要求，同時保障二至六類貨車費率調(diào)整標準至少比標準裝載噸位下降10%。

　　二是綜合考慮貨車通行費定價成本監(jiān)審結(jié)論，統(tǒng)籌維護好社會、貨運企業(yè)、路段業(yè)主等各方面權(quán)益，實現(xiàn)全省高速公路現(xiàn)行計重收費方式向按車型收費方式的平穩(wěn)過渡。

　　三是維持我省現(xiàn)行的客車收費標準和貨車差異化收費、基準收費標準調(diào)整系數(shù)、橋隧按次疊加收費、連接線和匝道計入收費里程收費、符合規(guī)定的橋梁和隧道按系數(shù)計算收費里程等收費政策不變。

　　四、問：我省高速公路貨車通行費按車型收費標準制定的過程?

　　答：從2019年5月開始，省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳及相關(guān)單位，成立了收費政策調(diào)整工作專班，聘請了技術(shù)研究支持單位，認真組織開展測算分析。在完成全省高速公路貨車計重收費成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，制定了《湖南省高速公路貨車通行費按車型收費標準方案》，省發(fā)改委于2019年11月27日組織召開了定價方案聽證會。《方案》經(jīng)價格聽證和省政府常務(wù)會議審議后，獲省政府辦公廳正式批復同意，從2020年1月1日起實施。

　　五、問：我省貨車按車型收費有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：

　　1.貨車按車型收費差異化優(yōu)惠。一是實行差異化收費試點的路段，如G0422武深高速湖南段、G76廈蓉高速湖南段、S50與S70長婁懷的共11條路段，維持原優(yōu)惠政策不變;二是基本費率為0.09元/噸·公里的省內(nèi)高速公路共35條路段1類貨車暫執(zhí)行10%的通行費減免優(yōu)惠;三是除已實行差異化優(yōu)惠政策外的其余68條路段，在新收費標準基礎(chǔ)上，4類貨車暫實行5%優(yōu)惠、5類貨車暫實行15%優(yōu)惠、6類貨車暫實行20%優(yōu)惠”。

　　2.ETC車輛9.5折優(yōu)惠。客車ETC和貨車ETC車輛，均可享受通行費9.5折優(yōu)惠。

　　3.“湘通儲值卡”9.0折優(yōu)惠政策。省內(nèi)高速公路繼續(xù)執(zhí)行“湘通儲值卡”9.0折優(yōu)惠政策，在省外使用不享受9.5折優(yōu)惠?，F(xiàn)已不再發(fā)行“湘通儲值卡”，原有“湘通儲值卡”已從2020年1月1日起停止充值。

　　4.取消5元起步計費。我省高速公路2020年1月1日前為封閉式收費制式，對兩個收費站之間的計費里程進行計費，不足5元的按5元計費?，F(xiàn)我省高速公路改為開放式收費制式，按照各ETC門架所轄的路段計費里程進行分段計費，取消5元起步計費。

　　六、問：貨車實行按車型收費后標準較以前有什么變化?

　　答：貨車計重收費，以收費站現(xiàn)場稱出的車貨總重量為依據(jù)計收通行費，不同噸位車輛收費金額不同，“多裝多收，少裝少收”。改為按車型收費后，以車輛軸數(shù)為依據(jù)計收通行費，同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費標準。比如，一輛6類貨車在京港澳高速湖南段行駛100公里，其標準裝載狀態(tài)下(滿載)車貨總重49噸，計重收費應(yīng)收236元;其空載狀態(tài)下車貨總重19噸，計重收費應(yīng)收141元;改為按車型計費后，無論滿載還是空載，都收費208元;往返程“滿載去、空載回”情況下，按車型收費(208元)比計重收費(236元)少收28元，按車型收費(208元)比空載情況下計重收費(141元)多收67元。如安裝使用ETC交費享受9.5折優(yōu)惠(197.6元)比原計重收費(236元)少收38.4元，比空載情況下計重收費(141元)多收56.6元。

　　七、問：車主如何裝載才能更實惠?

　　答：從上述舉例可以看出，貨車實行按車型收費后，輕載、空載車輛比原來應(yīng)交費額增加，重載、滿載車輛比原來應(yīng)交費額減少。經(jīng)測算，5類貨車行駛二廣高速湖南段時，裝載31噸(即實載率為31/43=72%)，新舊收費標準對應(yīng)的收費額相同。因此，實載率越高，同比以往的計重收費方式，通行費成本越低。建議廣大運輸企業(yè)和貨運車主在不超限的前提下選擇標準裝載，做到盡量“多裝多載”，爭取在收費模式調(diào)整后應(yīng)交通行費額不增加并有所下降。

　　地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范

　　一、問：國家關(guān)于車輛通行費減免政策有哪些規(guī)定?

　　答：一是《收費公路管理條例》第七條規(guī)定：軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。

　　二是《交通運輸部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕98號)規(guī)定，清理規(guī)范的內(nèi)容包括三個方面：妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策;需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策;影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。

　　三是《交通運輸部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號)要求，嚴格按照全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，清理規(guī)范本地區(qū)享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸‘綠色通道’政策在全國范圍的一致性和規(guī)范性。

　　二、問：我省清理規(guī)范了哪些地方性車輛通行費減免政策?

　　答：一是我省原在國家統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》以外自行增加的蓮蓬、梅、藍莓、黃皮、榴蓮、鱉類、螺類、鴿子蛋等8個品種，不再享受省內(nèi)通行費減免政策。

　　二是對我省自行出臺、不屬于《收費公路管理條例》免費范圍的國家安全機關(guān)車輛、血站的采血車、臨時性應(yīng)急車輛、郵政服務(wù)車輛、120急救車等五類車輛，不再享受省內(nèi)通行費減免政策。

　　經(jīng)省政府批復同意，以上規(guī)定從2020年1月1日起實施。為了確保120急救車等車輛快速通行高速公路收費站，省交通運輸廳已要求ETC發(fā)行機構(gòu)主動上門服務(wù)，免費為車輛安裝ETC。

　　三、問：怎么通過預約通行方式享受通行費優(yōu)惠?

　　答：根據(jù)國家取消高速公路省界收費站工作部署，從2020年1月1日起，對符合政策規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運輸車輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(插秧機)運輸車輛、國際標準集裝箱運輸車輛，通過安裝使用ETC車載裝置、提前預約通行的方式，實現(xiàn)不停車快捷通行并享受通行費減免優(yōu)惠政策。

　　駕駛?cè)嘶蚴芷湮械拇砣耍傻卿洝爸袊鳨TC服務(wù)小程序”進行注冊，并根據(jù)系統(tǒng)提示上傳相關(guān)證明信息，完成網(wǎng)上預約。其中“綠色通道”運輸車輛、聯(lián)合收割機(插秧機)運輸車輛，還可在入口收費站指定車道完成通行登記，在出口申請查驗，符合條件的，免收通行費。

　　考慮到運輸企業(yè)、貨車車主還未來得及辦理ETC，對預約通行還需要逐步適應(yīng)，根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一要求，對預約通行暫定設(shè)置6個月的過渡期，即在2020年6月30日24時前，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛，未安裝ETC，或者未進行網(wǎng)絡(luò)預約，也未在入口收費站車道完成通行登記的，經(jīng)出口查驗符合條件也可免費通行費。

　　過渡期結(jié)束后，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛通過安裝ETC并預約通行方式享受優(yōu)惠政策;安裝ETC但未提前進行網(wǎng)絡(luò)預約，也未在入口指定車道登記的車輛，在通行過程中已產(chǎn)生扣費，在出口申請查驗，符合條件的予以退費。未安裝ETC、以及已安裝ETC但在入口收費站未使用或無法正常使用(如被列入ETC用戶信用黑名單)，領(lǐng)取CPC卡或紙質(zhì)通行券的車輛，不再享受優(yōu)惠減免政策。因收費系統(tǒng)故障導致ETC車輛只能領(lǐng)取紙質(zhì)通行券的除外。

　　對安裝有ETC的運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛來說，未預約通行將實行先扣費、后退費，車主需要墊付通行費，因此建議通過網(wǎng)絡(luò)預約或在入口車道登記通行。