2019年12月，湖南省政府發(fā)布了《湖南省高速公路貨車通行費(fèi)按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》，明確了清理規(guī)范車輛通行費(fèi)減免政策具體事項(xiàng)，以下是對(duì)此次車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策調(diào)整的解讀。

　　貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整：

　　一、問：為什么要將貨車計(jì)重收費(fèi)改為按車(軸)型收費(fèi)，何時(shí)正式實(shí)施?

　　答：我國高速公路對(duì)貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，主要目的是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載和“大噸小標(biāo)”。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，在一定程度上影響了貨車通行效率。將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)，有利于貨車使用ETC，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。根據(jù)國家取消高速公路省界收費(fèi)站總體工作部署，貨車按車(軸)型收費(fèi)統(tǒng)一從2020年1月1日起實(shí)施。

　　二、問：貨車的通行費(fèi)收費(fèi)車型標(biāo)準(zhǔn)如何分類?

　　答：根據(jù)《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》(JT/T489—2019)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貨車的通行費(fèi)車型分類根據(jù)其總軸數(shù)(含懸浮軸)、車長和總質(zhì)量等因素進(jìn)行確定。

　　其中，車長小于6米且最大允許總質(zhì)量小于4.5噸的兩軸貨車為1類，車長不小于6米或最大允許總質(zhì)量不小于4.5噸的兩軸貨車為2類，三軸貨車為3類，四軸貨車為4類，五軸貨車列車為5類，六軸貨車列車為6類。超過六軸的貨車，根據(jù)車輛總軸數(shù)，按照超限運(yùn)輸車輛執(zhí)行?？蛙嚺c原車型分類相比，8座和9座由原來的2類客車調(diào)整為1類客車，其它車型分類不變。

　　三、問：我省制定高速公路貨車通行費(fèi)按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是什么?

　　答：一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)確保”(確保在相同交通流量條件下，不增加貨車總體負(fù)擔(dān)，確保每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額)要求，同時(shí)保障二至六類貨車費(fèi)率調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)至少比標(biāo)準(zhǔn)裝載噸位下降10%。

　　二是綜合考慮貨車通行費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，統(tǒng)籌維護(hù)好社會(huì)、貨運(yùn)企業(yè)、路段業(yè)主等各方面權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全省高速公路現(xiàn)行計(jì)重收費(fèi)方式向按車型收費(fèi)方式的平穩(wěn)過渡。

　　三是維持我省現(xiàn)行的客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貨車差異化收費(fèi)、基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)、橋隧按次疊加收費(fèi)、連接線和匝道計(jì)入收費(fèi)里程收費(fèi)、符合規(guī)定的橋梁和隧道按系數(shù)計(jì)算收費(fèi)里程等收費(fèi)政策不變。

　　四、問：我省高速公路貨車通行費(fèi)按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程?

　　答：從2019年5月開始，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳及相關(guān)單位，成立了收費(fèi)政策調(diào)整工作專班，聘請(qǐng)了技術(shù)研究支持單位，認(rèn)真組織開展測(cè)算分析。在完成全省高速公路貨車計(jì)重收費(fèi)成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，制定了《湖南省高速公路貨車通行費(fèi)按車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》，省發(fā)改委于2019年11月27日組織召開了定價(jià)方案聽證會(huì)。《方案》經(jīng)價(jià)格聽證和省政府常務(wù)會(huì)議審議后，獲省政府辦公廳正式批復(fù)同意，從2020年1月1日起實(shí)施。

　　五、問：我省貨車按車型收費(fèi)有哪些優(yōu)惠政策?

　　答：

　　1.貨車按車型收費(fèi)差異化優(yōu)惠。一是實(shí)行差異化收費(fèi)試點(diǎn)的路段，如G0422武深高速湖南段、G76廈蓉高速湖南段、S50與S70長婁懷的共11條路段，維持原優(yōu)惠政策不變;二是基本費(fèi)率為0.09元/噸·公里的省內(nèi)高速公路共35條路段1類貨車暫執(zhí)行10%的通行費(fèi)減免優(yōu)惠;三是除已實(shí)行差異化優(yōu)惠政策外的其余68條路段，在新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，4類貨車暫實(shí)行5%優(yōu)惠、5類貨車暫實(shí)行15%優(yōu)惠、6類貨車暫實(shí)行20%優(yōu)惠”。

　　2.ETC車輛9.5折優(yōu)惠?？蛙嘐TC和貨車ETC車輛，均可享受通行費(fèi)9.5折優(yōu)惠。

　　3.“湘通儲(chǔ)值卡”9.0折優(yōu)惠政策。省內(nèi)高速公路繼續(xù)執(zhí)行“湘通儲(chǔ)值卡”9.0折優(yōu)惠政策，在省外使用不享受9.5折優(yōu)惠。現(xiàn)已不再發(fā)行“湘通儲(chǔ)值卡”，原有“湘通儲(chǔ)值卡”已從2020年1月1日起停止充值。

　　4.取消5元起步計(jì)費(fèi)。我省高速公路2020年1月1日前為封閉式收費(fèi)制式，對(duì)兩個(gè)收費(fèi)站之間的計(jì)費(fèi)里程進(jìn)行計(jì)費(fèi)，不足5元的按5元計(jì)費(fèi)?，F(xiàn)我省高速公路改為開放式收費(fèi)制式，按照各ETC門架所轄的路段計(jì)費(fèi)里程進(jìn)行分段計(jì)費(fèi)，取消5元起步計(jì)費(fèi)。

　　六、問：貨車實(shí)行按車型收費(fèi)后標(biāo)準(zhǔn)較以前有什么變化?

　　答：貨車計(jì)重收費(fèi)，以收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)稱出的車貨總重量為依據(jù)計(jì)收通行費(fèi)，不同噸位車輛收費(fèi)金額不同，“多裝多收，少裝少收”。改為按車型收費(fèi)后，以車輛軸數(shù)為依據(jù)計(jì)收通行費(fèi)，同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如，一輛6類貨車在京港澳高速湖南段行駛100公里，其標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下(滿載)車貨總重49噸，計(jì)重收費(fèi)應(yīng)收236元;其空載狀態(tài)下車貨總重19噸，計(jì)重收費(fèi)應(yīng)收141元;改為按車型計(jì)費(fèi)后，無論滿載還是空載，都收費(fèi)208元;往返程“滿載去、空載回”情況下，按車型收費(fèi)(208元)比計(jì)重收費(fèi)(236元)少收28元，按車型收費(fèi)(208元)比空載情況下計(jì)重收費(fèi)(141元)多收67元。如安裝使用ETC交費(fèi)享受9.5折優(yōu)惠(197.6元)比原計(jì)重收費(fèi)(236元)少收38.4元，比空載情況下計(jì)重收費(fèi)(141元)多收56.6元。

　　七、問：車主如何裝載才能更實(shí)惠?

　　答：從上述舉例可以看出，貨車實(shí)行按車型收費(fèi)后，輕載、空載車輛比原來應(yīng)交費(fèi)額增加，重載、滿載車輛比原來應(yīng)交費(fèi)額減少。經(jīng)測(cè)算，5類貨車行駛二廣高速湖南段時(shí)，裝載31噸(即實(shí)載率為31/43=72%)，新舊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的收費(fèi)額相同。因此，實(shí)載率越高，同比以往的計(jì)重收費(fèi)方式，通行費(fèi)成本越低。建議廣大運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)車主在不超限的前提下選擇標(biāo)準(zhǔn)裝載，做到盡量“多裝多載”，爭(zhēng)取在收費(fèi)模式調(diào)整后應(yīng)交通行費(fèi)額不增加并有所下降。

　　地方性車輛通行費(fèi)減免政策清理規(guī)范

　　一、問：國家關(guān)于車輛通行費(fèi)減免政策有哪些規(guī)定?

　　答：一是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，免交車輛通行費(fèi)。

　　二是《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕98號(hào))規(guī)定，清理規(guī)范的內(nèi)容包括三個(gè)方面：妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性車輛通行費(fèi)減免政策;需要停車接受人工查驗(yàn)、無法實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費(fèi)減免政策;影響對(duì)跨省車輛正常收費(fèi)的地方性車輛通行費(fèi)減免政策。

　　三是《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號(hào))要求，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，清理規(guī)范本地區(qū)享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸‘綠色通道’政策在全國范圍的一致性和規(guī)范性。

　　二、問：我省清理規(guī)范了哪些地方性車輛通行費(fèi)減免政策?

　　答：一是我省原在國家統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》以外自行增加的蓮蓬、梅、藍(lán)莓、黃皮、榴蓮、鱉類、螺類、鴿子蛋等8個(gè)品種，不再享受省內(nèi)通行費(fèi)減免政策。

　　二是對(duì)我省自行出臺(tái)、不屬于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》免費(fèi)范圍的國家安全機(jī)關(guān)車輛、血站的采血車、臨時(shí)性應(yīng)急車輛、郵政服務(wù)車輛、120急救車等五類車輛，不再享受省內(nèi)通行費(fèi)減免政策。

　　經(jīng)省政府批復(fù)同意，以上規(guī)定從2020年1月1日起實(shí)施。為了確保120急救車等車輛快速通行高速公路收費(fèi)站，省交通運(yùn)輸廳已要求ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù)，免費(fèi)為車輛安裝ETC。

　　三、問：怎么通過預(yù)約通行方式享受通行費(fèi)優(yōu)惠?

　　答：根據(jù)國家取消高速公路省界收費(fèi)站工作部署，從2020年1月1日起，對(duì)符合政策規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運(yùn)輸車輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))運(yùn)輸車輛、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，通過安裝使用ETC車載裝置、提前預(yù)約通行的方式，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行并享受通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　駕駛?cè)嘶蚴芷湮械拇砣?，可登錄“中國ETC服務(wù)小程序”進(jìn)行注冊(cè)，并根據(jù)系統(tǒng)提示上傳相關(guān)證明信息，完成網(wǎng)上預(yù)約。其中“綠色通道”運(yùn)輸車輛、聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))運(yùn)輸車輛，還可在入口收費(fèi)站指定車道完成通行登記，在出口申請(qǐng)查驗(yàn)，符合條件的，免收通行費(fèi)。

　　考慮到運(yùn)輸企業(yè)、貨車車主還未來得及辦理ETC，對(duì)預(yù)約通行還需要逐步適應(yīng)，根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一要求，對(duì)預(yù)約通行暫定設(shè)置6個(gè)月的過渡期，即在2020年6月30日24時(shí)前，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))的車輛，未安裝ETC，或者未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，也未在入口收費(fèi)站車道完成通行登記的，經(jīng)出口查驗(yàn)符合條件也可免費(fèi)通行費(fèi)。

　　過渡期結(jié)束后，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))的車輛通過安裝ETC并預(yù)約通行方式享受優(yōu)惠政策;安裝ETC但未提前進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，也未在入口指定車道登記的車輛，在通行過程中已產(chǎn)生扣費(fèi)，在出口申請(qǐng)查驗(yàn)，符合條件的予以退費(fèi)。未安裝ETC、以及已安裝ETC但在入口收費(fèi)站未使用或無法正常使用(如被列入ETC用戶信用黑名單)，領(lǐng)取CPC卡或紙質(zhì)通行券的車輛，不再享受優(yōu)惠減免政策。因收費(fèi)系統(tǒng)故障導(dǎo)致ETC車輛只能領(lǐng)取紙質(zhì)通行券的除外。

　　對(duì)安裝有ETC的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))的車輛來說，未預(yù)約通行將實(shí)行先扣費(fèi)、后退費(fèi)，車主需要墊付通行費(fèi)，因此建議通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約或在入口車道登記通行。