2019年12月,湖南省政府發(fā)布了《湖南省高速公路貨車通行費按車型收費標準實施方案》,明確了清理規(guī)范車輛通行費減免政策具體事項,以下是對此次車輛通行費收費政策調(diào)整的解讀。

  貨車通行費計費方式調(diào)整:

  一、問:為什么要將貨車計重收費改為按車(軸)型收費,何時正式實施?

  答:我國高速公路對貨車實行計重收費,主要目的是通過經(jīng)濟手段遏制超限超載和“大噸小標”。但由于計重收費需要停車稱重,在一定程度上影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調(diào)整為按車(軸)型收費,有利于貨車使用ETC,實現(xiàn)不停車快捷通行,促進物流業(yè)提速增效。根據(jù)國家取消高速公路省界收費站總體工作部署,貨車按車(軸)型收費統(tǒng)一從2020年1月1日起實施。

  二、問:貨車的通行費收費車型標準如何分類?

  答:根據(jù)《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T489—2019)行業(yè)標準,貨車的通行費車型分類根據(jù)其總軸數(shù)(含懸浮軸)、車長和總質(zhì)量等因素進行確定。

  其中,車長小于6米且最大允許總質(zhì)量小于4.5噸的兩軸貨車為1類,車長不小于6米或最大允許總質(zhì)量不小于4.5噸的兩軸貨車為2類,三軸貨車為3類,四軸貨車為4類,五軸貨車列車為5類,六軸貨車列車為6類。超過六軸的貨車,根據(jù)車輛總軸數(shù),按照超限運輸車輛執(zhí)行??蛙嚺c原車型分類相比,8座和9座由原來的2類客車調(diào)整為1類客車,其它車型分類不變。

  三、問:我省制定高速公路貨車通行費按車型收費標準的原則是什么?

  答:一是嚴格落實“兩個確?!?確保在相同交通流量條件下,不增加貨車總體負擔,確保每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額均不大于原計重收費的應(yīng)交通行費額)要求,同時保障二至六類貨車費率調(diào)整標準至少比標準裝載噸位下降10%。

  二是綜合考慮貨車通行費定價成本監(jiān)審結(jié)論,統(tǒng)籌維護好社會、貨運企業(yè)、路段業(yè)主等各方面權(quán)益,實現(xiàn)全省高速公路現(xiàn)行計重收費方式向按車型收費方式的平穩(wěn)過渡。

  三是維持我省現(xiàn)行的客車收費標準和貨車差異化收費、基準收費標準調(diào)整系數(shù)、橋隧按次疊加收費、連接線和匝道計入收費里程收費、符合規(guī)定的橋梁和隧道按系數(shù)計算收費里程等收費政策不變。

  四、問:我省高速公路貨車通行費按車型收費標準制定的過程?

  答:從2019年5月開始,省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳及相關(guān)單位,成立了收費政策調(diào)整工作專班,聘請了技術(shù)研究支持單位,認真組織開展測算分析。在完成全省高速公路貨車計重收費成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,制定了《湖南省高速公路貨車通行費按車型收費標準方案》,省發(fā)改委于2019年11月27日組織召開了定價方案聽證會。《方案》經(jīng)價格聽證和省政府常務(wù)會議審議后,獲省政府辦公廳正式批復同意,從2020年1月1日起實施。

  五、問:我省貨車按車型收費有哪些優(yōu)惠政策?

  答:

  1.貨車按車型收費差異化優(yōu)惠。一是實行差異化收費試點的路段,如G0422武深高速湖南段、G76廈蓉高速湖南段、S50與S70長婁懷的共11條路段,維持原優(yōu)惠政策不變;二是基本費率為0.09元/噸·公里的省內(nèi)高速公路共35條路段1類貨車暫執(zhí)行10%的通行費減免優(yōu)惠;三是除已實行差異化優(yōu)惠政策外的其余68條路段,在新收費標準基礎(chǔ)上,4類貨車暫實行5%優(yōu)惠、5類貨車暫實行15%優(yōu)惠、6類貨車暫實行20%優(yōu)惠”。

  2.ETC車輛9.5折優(yōu)惠。客車ETC和貨車ETC車輛,均可享受通行費9.5折優(yōu)惠。

  3.“湘通儲值卡”9.0折優(yōu)惠政策。省內(nèi)高速公路繼續(xù)執(zhí)行“湘通儲值卡”9.0折優(yōu)惠政策,在省外使用不享受9.5折優(yōu)惠?,F(xiàn)已不再發(fā)行“湘通儲值卡”,原有“湘通儲值卡”已從2020年1月1日起停止充值。

  4.取消5元起步計費。我省高速公路2020年1月1日前為封閉式收費制式,對兩個收費站之間的計費里程進行計費,不足5元的按5元計費?,F(xiàn)我省高速公路改為開放式收費制式,按照各ETC門架所轄的路段計費里程進行分段計費,取消5元起步計費。

  六、問:貨車實行按車型收費后標準較以前有什么變化?

  答:貨車計重收費,以收費站現(xiàn)場稱出的車貨總重量為依據(jù)計收通行費,不同噸位車輛收費金額不同,“多裝多收,少裝少收”。改為按車型收費后,以車輛軸數(shù)為依據(jù)計收通行費,同一軸型車輛,不論裝多裝少,都執(zhí)行同一收費標準。比如,一輛6類貨車在京港澳高速湖南段行駛100公里,其標準裝載狀態(tài)下(滿載)車貨總重49噸,計重收費應(yīng)收236元;其空載狀態(tài)下車貨總重19噸,計重收費應(yīng)收141元;改為按車型計費后,無論滿載還是空載,都收費208元;往返程“滿載去、空載回”情況下,按車型收費(208元)比計重收費(236元)少收28元,按車型收費(208元)比空載情況下計重收費(141元)多收67元。如安裝使用ETC交費享受9.5折優(yōu)惠(197.6元)比原計重收費(236元)少收38.4元,比空載情況下計重收費(141元)多收56.6元。

  七、問:車主如何裝載才能更實惠?

  答:從上述舉例可以看出,貨車實行按車型收費后,輕載、空載車輛比原來應(yīng)交費額增加,重載、滿載車輛比原來應(yīng)交費額減少。經(jīng)測算,5類貨車行駛二廣高速湖南段時,裝載31噸(即實載率為31/43=72%),新舊收費標準對應(yīng)的收費額相同。因此,實載率越高,同比以往的計重收費方式,通行費成本越低。建議廣大運輸企業(yè)和貨運車主在不超限的前提下選擇標準裝載,做到盡量“多裝多載”,爭取在收費模式調(diào)整后應(yīng)交通行費額不增加并有所下降。

  地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范

  一、問:國家關(guān)于車輛通行費減免政策有哪些規(guī)定?

  答:一是《收費公路管理條例》第七條規(guī)定:軍隊車輛、武警部隊車輛,公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車,以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務(wù)的車輛,免交車輛通行費。進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛,免交車輛通行費。

  二是《交通運輸部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕98號)規(guī)定,清理規(guī)范的內(nèi)容包括三個方面:妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性車輛通行費減免政策;需要停車接受人工查驗、無法實現(xiàn)不停車快捷通行的地方性車輛通行費減免政策;影響對跨省車輛正常收費的地方性車輛通行費減免政策。

  三是《交通運輸部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號)要求,嚴格按照全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》,清理規(guī)范本地區(qū)享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸‘綠色通道’政策在全國范圍的一致性和規(guī)范性。

  二、問:我省清理規(guī)范了哪些地方性車輛通行費減免政策?

  答:一是我省原在國家統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》以外自行增加的蓮蓬、梅、藍莓、黃皮、榴蓮、鱉類、螺類、鴿子蛋等8個品種,不再享受省內(nèi)通行費減免政策。

  二是對我省自行出臺、不屬于《收費公路管理條例》免費范圍的國家安全機關(guān)車輛、血站的采血車、臨時性應(yīng)急車輛、郵政服務(wù)車輛、120急救車等五類車輛,不再享受省內(nèi)通行費減免政策。

  經(jīng)省政府批復同意,以上規(guī)定從2020年1月1日起實施。為了確保120急救車等車輛快速通行高速公路收費站,省交通運輸廳已要求ETC發(fā)行機構(gòu)主動上門服務(wù),免費為車輛安裝ETC。

  三、問:怎么通過預約通行方式享受通行費優(yōu)惠?

  答:根據(jù)國家取消高速公路省界收費站工作部署,從2020年1月1日起,對符合政策規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運輸車輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(插秧機)運輸車輛、國際標準集裝箱運輸車輛,通過安裝使用ETC車載裝置、提前預約通行的方式,實現(xiàn)不停車快捷通行并享受通行費減免優(yōu)惠政策。

  駕駛?cè)嘶蚴芷湮械拇砣耍傻卿洝爸袊鳨TC服務(wù)小程序”進行注冊,并根據(jù)系統(tǒng)提示上傳相關(guān)證明信息,完成網(wǎng)上預約。其中“綠色通道”運輸車輛、聯(lián)合收割機(插秧機)運輸車輛,還可在入口收費站指定車道完成通行登記,在出口申請查驗,符合條件的,免收通行費。

  考慮到運輸企業(yè)、貨車車主還未來得及辦理ETC,對預約通行還需要逐步適應(yīng),根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一要求,對預約通行暫定設(shè)置6個月的過渡期,即在2020年6月30日24時前,運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛,未安裝ETC,或者未進行網(wǎng)絡(luò)預約,也未在入口收費站車道完成通行登記的,經(jīng)出口查驗符合條件也可免費通行費。

  過渡期結(jié)束后,運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛通過安裝ETC并預約通行方式享受優(yōu)惠政策;安裝ETC但未提前進行網(wǎng)絡(luò)預約,也未在入口指定車道登記的車輛,在通行過程中已產(chǎn)生扣費,在出口申請查驗,符合條件的予以退費。未安裝ETC、以及已安裝ETC但在入口收費站未使用或無法正常使用(如被列入ETC用戶信用黑名單),領(lǐng)取CPC卡或紙質(zhì)通行券的車輛,不再享受優(yōu)惠減免政策。因收費系統(tǒng)故障導致ETC車輛只能領(lǐng)取紙質(zhì)通行券的除外。

  對安裝有ETC的運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛來說,未預約通行將實行先扣費、后退費,車主需要墊付通行費,因此建議通過網(wǎng)絡(luò)預約或在入口車道登記通行。

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