最近，隨著湖南“十四五”規(guī)劃建議全文正式發(fā)布，兩個熱詞持續(xù)刷屏湖南人的朋友圈。

一個自然是“三高四新”戰(zhàn)略，另一個則是“一核兩副三帶四區(qū)”。

12月12日發(fā)布的湖南“十四五”規(guī)劃建議，在“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”表述中，首次提出構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟格局，迅速沖上了湖南人的“熱搜榜”。

除了人們耳熟能詳?shù)摹耙缓恕遍L株潭外，“兩副三帶”的表述均為首次提出，尤其是“建設(shè)岳陽、衡陽兩個省域副中心城市”最受矚目。

顯然，這一戰(zhàn)略布局背后，有著深遠(yuǎn)思量。大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，構(gòu)建更具活力的區(qū)域發(fā)展新格局，湖南在下一盤大棋。

“一核”

“一核”，指的是大力推進長株潭一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發(fā)展。

長株潭是湖南走在中部地區(qū)崛起前列、融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐。1997年，湖南開始實施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過20多年的接續(xù)努力，長株潭一體化不斷取得實質(zhì)性突破。長株潭三市以全省 1/7 的國土面積、22% 的人口，創(chuàng)造 40% 以上的經(jīng)濟總量和財政收入，創(chuàng)造了引人矚目的“長株潭自主創(chuàng)新現(xiàn)象”。

8月18日，俯瞰洞株公路長沙段。該路是長株潭一體化的三條干線公路之一。湖南日報記者 辜鵬博 攝

湖南“十四五”規(guī)劃建議再次響亮提出“一核”概念，就是要充分發(fā)揮長株潭城市群在實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動作用，打造中部地區(qū)崛起核心增長極。

兩個細(xì)節(jié)印證省委省政府對深入推進長株潭一體化的高度重視和堅定決心。

12月1日，省委十一屆十二次全會期間，省委書記許達哲專程來到長沙、株洲、湘潭三市市長所在的第五組參加分組討論。許達哲說，“我選擇來第五組，是有考慮的。就是想聽聽三位市長以及大家關(guān)于新時期更好地推動長株潭區(qū)域一體化發(fā)展、為打造‘三個高地’發(fā)揮更大作用的意見建議?！?/p>

12月10日，許達哲在長沙市宣講黨的十九屆五中全會精神，對進一步推進長株潭一體化提出明確要求。他寄語長株潭三市要在打造“三個高地”上率先突破，在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在增強輻射帶動功能上聚焦發(fā)力，在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上創(chuàng)造經(jīng)驗，在促進共同富裕上引領(lǐng)示范。

小編注意到，一個多月前出臺的《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，為新時期長株潭區(qū)域一體化發(fā)展擘畫了美好藍圖。

《綱要》明確，到2025年，長株潭區(qū)域競爭實力、輻射帶動能力顯著增強，高水平基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域一體化取得重大進展，融城融合發(fā)展格局全面形成。到2035年，長株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先、具有國際影響力的現(xiàn)代化城市群。

一個競爭力更強、帶動能力更強、人民生活更為富裕的長株潭城市群，值得期待。

“兩副”

湖南“十四五”規(guī)劃建議首次提出“建設(shè)岳陽、衡陽兩個省域副中心城市”。

省域副中心城市是指在一省范圍內(nèi)綜合實力較周邊城市強大、經(jīng)濟輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨特的優(yōu)勢資源，可以被賦予帶動周邊區(qū)域發(fā)展重任的大城市。

隨著湖北的襄陽、宜昌，江西九江、贛州，河南洛陽、開封等兄弟城市新增“省副”頭銜，湖南提出“省域副中心城市”建設(shè)，已是大勢所趨。

“兩副”花落岳陽、衡陽，顯然有其戰(zhàn)略考量。

岳陽作為全省唯一擁有通江達海的國家一類口岸沿江港口城市，是湖南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主陣地。今年，岳陽成為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的三大片區(qū)之一，又增加了一大平臺優(yōu)勢。

9月24日，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)揭牌儀式暨建設(shè)動員大會在湖南城陵磯新港區(qū)舉行。湖南日報記者 徐典波 攝

再看衡陽，這座國家老工業(yè)城市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市。京廣、懷邵衡、衡柳3條高鐵在衡陽交匯，區(qū)位優(yōu)勢杠杠的。

9月16日，衡陽市白沙洲工業(yè)園區(qū)湖南華菱汽車有限公司總裝車間，工人在緊張地工作。1至8月，園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值92.9億元。曹正平 廖承雄 攝

在去年湖南經(jīng)濟總量排名中，岳陽和衡陽分列第二、第四位，都具備了輻射周邊、帶動發(fā)展的經(jīng)濟實力。

此外，在貫徹新發(fā)展理念方面，這兩個城市都交出了優(yōu)秀“作業(yè)”。

岳陽積極建設(shè)國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，拋棄“化工圍城”的老路子，綠色臨港經(jīng)濟成為新的主力軍。

衡陽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“蝶變”，打造有色金屬、軌道交通、新能源汽車等8大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

一南一北的兩座城市，擺脫依靠高能耗、資源性行業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展舊模式，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上加速前行。

“兩副”未來如何作為？權(quán)威部門的小伙伴告訴小編，“兩副”能在承接長株潭輻射的同時放大并輻射帶動周邊地區(qū)，推進全省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展定位上，“兩副”必將承擔(dān)起服務(wù)國家戰(zhàn)略的重大使命，成為推進湖南“三高四新”戰(zhàn)略實施的重要支撐。

“三帶”

“三帶”，即建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶。

實踐早已證明，一條交通大通道就是一條經(jīng)濟大通道。

京廣、滬昆兩條大通道對湖南的重大意義不用多說。許多湖南人還記得，2009年底，我國真正意義上第一條高鐵―武廣高鐵開通運營，長沙到廣州從之前的9小時縮短為2小時，長沙到武漢只需1小時。當(dāng)時速350公里的動車組飛馳在這條貫穿湖南南北的高鐵上時，湖南在全國地理空間上的位置，開始發(fā)生翻天覆地的變化。

12月10日，渝懷鐵路增建二線懷化西編組站項目現(xiàn)場，機車和車輛正在進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。該項目是連接滬昆、焦柳、渝懷等六大鐵路干線的中樞編組站。湖南日報首席記者 郭立亮 攝

2014年，京廣、滬昆兩條中國最長的高速鐵路在長沙交匯，形成南中國唯一“十字架”?？梢钥吹剑瑩屪ジ哞F機遇，這些年，岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州、懷化等沿線城市不斷發(fā)力，已經(jīng)形成了生機盎然的高鐵經(jīng)濟帶。

而渝長廈通道的“加持”使湖南區(qū)位優(yōu)勢進一步躍升。渝長廈高速鐵路是國家高鐵網(wǎng)“八縱八橫”主通道的一橫，從重慶經(jīng)長沙到廈門，不僅使常德、益陽兩個湘北經(jīng)濟大市改變沒有高鐵的現(xiàn)狀，更進一步暢通湖南與成渝地區(qū)、華中和東南沿海地區(qū)的聯(lián)系。

依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，向北共建長江經(jīng)濟帶，向南，對接珠三角，向東對接長三角一體化，向西與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈密切協(xié)作，向西南對接西部陸海新通道。湖南“十四五”規(guī)劃建議提出，建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶，顯然，將極大推動長三角、珠三角、成渝城市群等地區(qū)的資金、技術(shù)、管理、人才資源進一步匯聚于湖南，助力湖南加速轉(zhuǎn)型升級。

“四區(qū)”

鋪開湖南地圖，長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大板塊鼎足而立，呈現(xiàn)出明顯的空間層次與發(fā)展梯次。

早在2011年，湖南省第十次黨代會就作出部署，要求著力優(yōu)化提升環(huán)長株潭城市群，加速崛起大湘南，扶持發(fā)展大湘西，加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，形成區(qū)域發(fā)展新格局。

近十年過去，長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域均實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。

湖南“十四五”規(guī)劃建議進一步強化“四區(qū)”概念，要求推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，對四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展賦予了更大的寄望。

在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專家、湖南師大教授朱翔看來，進入新發(fā)展階段，四大板塊面臨的重大任務(wù)各有側(cè)重。長株潭的關(guān)鍵詞是創(chuàng)新，全力打造中部地區(qū)崛起的核心增長極；洞庭湖的關(guān)鍵詞是生態(tài)，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展；湘南的關(guān)鍵詞是開放，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接粵港澳；湘西的關(guān)鍵詞是綠色，在保護與發(fā)展中探索新路徑。四大板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，最終指向區(qū)域均衡發(fā)展。

監(jiān)制/任帥

主編/黎晶

編輯/謝凌弘一(實習(xí))

來源/湘伴

校對/張婷婷