湖南省商務廳 湖南省財政廳

關(guān)于申報2020年度推動農(nóng)商互聯(lián)

完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈項目的通知

各市州商務、財政主管部門 ， 相關(guān)省直單位：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署 ， 充分發(fā)揮中央財政資金效益，扎實推動我省農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈工作 ， 支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應，根據(jù)《財政部辦公廳 商務部辦公廳關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的通知》（財辦建〔 2019 〕 69 號）、《商務部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間進一步做好農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔 2020 〕 53 號）等有關(guān)文件要求 ， 結(jié)合我省實際，經(jīng)報省人民政府同意 ， 現(xiàn)就做好我省 2020 年度推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈項目申報工作通知如下：

??一、支持對象和內(nèi)容

?（一）支持對象

?? 支持對象必須要有較強實力、較好基礎(chǔ) ， 社會責任感強，帶動作用大 ， 在疫情防控期間發(fā)揮保供作用大的主體予以優(yōu)先。

?? 1. 訂單農(nóng)業(yè)主體 。 是指簽訂長期（ 2 年以上）農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議 ， 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

?? 2. 產(chǎn)銷一體主體 。 包括通過建立自有、合作生產(chǎn)基地等方式 ， 向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn) “ 銷 + 產(chǎn) ” 一體化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè) ； 通過直接設(shè)立銷售門店或在批發(fā)市場、超市、菜市場等場所設(shè)立銷售專檔、專柜、專區(qū)等各種方式，向銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 實現(xiàn) “ 產(chǎn) + 銷 ” 一體化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 。

??3. 股權(quán)投資合作主體 。 是指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式形成產(chǎn)銷優(yōu)勢互補、風險利益共擔共享的股權(quán)投資合作企業(yè) 。

?（二）支持方向和內(nèi)容

?? 重點圍繞果蔬、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品、糧油、茶葉等 5 類產(chǎn)業(yè)（前三類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先） ， 支持訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)投資合作三類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)自身實際情況，結(jié)合當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié) ， 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新應用新模式、新技術(shù) ， 推動農(nóng)商互聯(lián)互通，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量和效率 。 支持對象在承擔保供任務中發(fā)生的運費、租金、保供儲備、冷鏈、防疫以及供應鏈中斷恢復過程中發(fā)生的相關(guān)費用可予以適當補貼。

??1. 加強產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè) 。 在產(chǎn)地就近建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施 ， 配備產(chǎn)后清洗、加工、預冷、烘干、質(zhì)檢、分級、包裝、冷藏等設(shè)備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈 “ 最初一公里 ” 短板 ， 提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施建設(shè) ， 提高商品化處理設(shè)施設(shè)備使用效率。重點支持在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地附近 ， 建設(shè)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，達到延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期、降低農(nóng)產(chǎn)品損耗等目標的項目 。 優(yōu)先支持 “ 田間地頭 ” 商品化處理設(shè)施 ， 要選擇配備全套產(chǎn)后商品化處理設(shè)施（生產(chǎn)線）并正常運作的企業(yè)，不選擇單純購買了某臺機器、設(shè)備等進行簡單操作的企業(yè) 。

?? 2. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 。 支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術(shù) ， 建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備 ， 建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，重點支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展 。 著重解決農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈流通的 “ 斷鏈 ” 問題 ， 重點支持圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品打造形成產(chǎn)銷一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通鏈條的企業(yè)，不選擇僅具備農(nóng)產(chǎn)品供應鏈某個節(jié)點或某個流通環(huán)節(jié)的企業(yè) 。

??3. 提升供應鏈末端惠民服務能力 。 支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場 ， 完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式 ， 降低流通成本，提升便民惠民服務功能 。 重點優(yōu)先支持一批品牌連鎖的農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。

??4. 提升標準化和品牌化水平 。 建立覆蓋本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質(zhì)量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié) ， 國標、地標、團標、企標有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動標準推廣應用 ， 打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開展品牌推廣 ， 提升標準化、品牌化水平。重點支持圍繞本地特色農(nóng)產(chǎn)品打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌 ， 提升特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平和銷售能力的企業(yè)，包括 “ 品牌 + 推廣 + 銷售 ” 等覆蓋商貿(mào)流通多個環(huán)節(jié) ， 為提升本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化和銷售能力，取得了良好效果的項目 。 不支持提供認證服務的項目以及僅以認證作為申報依據(jù)的企業(yè)。

??5. 優(yōu)化重點步行街的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)銷對接功能 。 建設(shè)智慧街區(qū) ， 優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對接，提升步行街展示和產(chǎn)銷對接功能 ， 引進與農(nóng)產(chǎn)品供應鏈相關(guān)的經(jīng)營主體，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響 。 重點支持致力于加強本地步行街農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接能力建設(shè)的企業(yè)發(fā)展。申報單位應在步行街區(qū)有布點、有實體、有展示、有實際銷售等 。

二、支持原則和方式

?（一）支持原則 。主要立足于彌補市場失靈 ， 做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮財政資金對社會資本引導作用 ， 支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，其中財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的比例不得低于 70%( 保供支持資金不受該比例限制 ) ， 對單個項目支持標準為不超過項目建設(shè)期間內(nèi)新增有效投資總額（不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、租金等間接開支）的 30% ， 且對同一企業(yè)支持總額最多不超過 500 萬元 。

?（二）支持方式 。省商務廳、省財政廳按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔 2019 〕 50 號）規(guī)定方式對符合要求的企業(yè)和單位予以支持 ， 市州商務和財政部門要按照 “ 菜單式、全公開、可追溯、問績效 ” 的方式管理 ， 組織對各項目進行績效評價，對績效評價不合格的項目要按有關(guān)規(guī)定收回前期撥付資金 。 項目建成后，要嚴格按有關(guān)規(guī)定組織驗收 ， 對驗收合格項目及時撥付剩余資金。

?? 三、項目申報條件

? （一）項目申報主體為在我省依法注冊 ， 具有獨立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件 ， 財務管理機構(gòu)和財務管理制度健全，誠信守法經(jīng)營的訂單農(nóng)業(yè)主體、產(chǎn)銷一體主體、股權(quán)投資合作主體 。

? （二）申報單位兩年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責任事故 ； 三年內(nèi)未發(fā)生逃廢債務、欠繳稅款和社?；鸬仁判袨?、無違法記錄，無違法違規(guī)使用財政資金的記錄 ， 在企業(yè)信用網(wǎng)查詢中無重大警告警示信息。

? （三）項目建設(shè)時間原則上為 2019 年 1 月 1 日至項目申報時已開工建設(shè) ， 2020 年 9 月底前能完成績效評價 ， 2021 年 6 月底前竣工驗收的項目 。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要依法依規(guī)取得規(guī)劃、土地、建設(shè)等許可批建手續(xù)，建設(shè)資金要籌措到位 。 重大項目采取分期建設(shè)的，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容在建設(shè)期限內(nèi)完成的可以申報 。 若項目申報時未開工建設(shè)，即使已取得各項施工許可 ， 不得申報。

? （四）申報的企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)良好 ， 有相應的上下游合作企業(yè)，具有較強的整合資源能力和帶動能力 ， 通過項目實施， 針對當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié) ， 不斷加強建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質(zhì)量和效率 。其中 ， 申報產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的企業(yè)， 2019 年度新增有效投資額不低于 300 萬元 ， 2019 年度銷售本地農(nóng)產(chǎn)品不低于 1000 萬元 。

? （五）支持跨區(qū)域聯(lián)動項目 ， 對在省內(nèi)其他市縣注冊法人但在本地有實體的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在省內(nèi)其他市縣建設(shè)實體的機構(gòu) ， 可在本地申報項目。

?? 已獲得過各級財政支持過的項目不得重復申報 ， 杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持 。 在 2019 年第一批申報項目中評審發(fā)現(xiàn)存在重復支持、弄虛作假情況的企業(yè)和項目不得再次申報 。

?? 四、項目申報評選工作程序

?（一）組織宣傳和征集項目 。各市州和相關(guān)省直單位要根據(jù)本通知要求 ， 進行廣泛宣傳，采取公開征集項目方式 ， 組織和指導符合條件的企業(yè)或單位，按照申報通知要求進行自愿申報 。

（二）初審和推薦 。各市州商務、財政主管部門和相關(guān)省直單位要通過實地調(diào)研、資料審核等方式對項目嚴格進行篩選初審 ， 確保申報項目的建設(shè)方向、內(nèi)容和支持對象符合本通知要求。初審合格的 ， 聯(lián)合向省商務廳、省財政廳行文推薦 。

??（三）省級組織評審 。省商務廳、省財政廳將組織第三方機構(gòu)對項目進行資料評審和現(xiàn)場核查 。 資料評審重點審查申報單位資質(zhì)和條件、項目建設(shè)內(nèi)容和投資金額、鏈條完整性以及項目建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和企業(yè)供應鏈發(fā)展前景等材料，根據(jù)資料評審結(jié)果再進行現(xiàn)場核查 ， 擇優(yōu)確定支持項目。

（四）對項目進行公示和確定 。按照公開公平公正原則 ， 對通過第三方評審合格的項目，向社會公示 ， 對經(jīng)公示無異議的項目， 納入 2020 年度支持范圍 ， 確定 支持金額 。

五、項目遴選范圍及數(shù)量

每個市州推薦項目申報數(shù)量不超過 4 個 ， 省直單位推薦項目申報數(shù)量不限。同一企業(yè)申報多個支持內(nèi)容的 ， 視為一個項目申報，支持總金額不超過 500 萬元 。

?? 六、工作要求

?（一）認真組織項目申報推薦工作 。各市州商務、財政主管部門和相關(guān)省直單位要高度重視，嚴格對照申報通知要求，認真做好項目公開征集、調(diào)查摸底和組織申報工作，堅持公開公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則組織推薦項目，嚴格審核材料，并對各項目申報材料的真實性、準確性、完整性負責。組織申報工作要嚴格遵守廉政紀律和相關(guān)規(guī)定要求，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。相關(guān)申報資料一式2份，請于2020年3月13日（星期五）前報省商務廳，電子版發(fā)送至郵箱：jsc0731@163.com，逾期未上報視為自動放棄。相關(guān)資料具體要求詳見附件。

（二）進一步加強項目和資金管理 。各市州和相關(guān)省直單位要嚴格落實項目實施主體責任 ， 對照農(nóng)商互聯(lián)工作績效評價指標體系（附后），進一步建立健全資金及項目監(jiān)督管理制度 ， 完善事前、事中和事后監(jiān)管措施，強化項目實施過程管理 ，確保項目啟動實施后 ， 能按照實施方案有序推進，取得實在成效 ，切實保障財政資金使用安全和效率 。

聯(lián)系方式：

省商務廳市場體系建設(shè)處 0731-85281205

省財政廳對外經(jīng)濟貿(mào)易處 0731-85165713

1.申報項目資料內(nèi)容有關(guān)要求

2.推薦項目基本情況匯總表

3.農(nóng)商互聯(lián)工作績效評價指標體系

湖南省商務廳 湖南省財政廳

2020 年 2 月 24 日

供稿：市場體系建設(shè)處

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