湖南水利

水利人都關(guān)注

日前，湖南省河長辦印發(fā)《關(guān)于推廣我省2019年市縣河長制湖長制典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，梳理了全省各地在機(jī)制體制、基礎(chǔ)工作、管理創(chuàng)新、專項(xiàng)治理、聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)督考核、公眾參與等7個(gè)方面的部分典型做法，要求全省各地加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、借鑒，創(chuàng)新工作思路，推動湖南河長制湖長制工作再上新臺階。

2019年以來，圍繞“守護(hù)好一江碧水”，全省各地紛紛“出招”，集中力量解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水域岸線等方面存在的突出問題，并總結(jié)形成各自特色經(jīng)驗(yàn)。

No.1

體制機(jī)制方面

岳陽市創(chuàng)新運(yùn)用河長履職 “提示函”制度，提示河湖長巡河、問題交辦整改、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、水質(zhì)監(jiān)測警示等事項(xiàng)，為河湖長安上“定時(shí)鬧鈴”；實(shí)行“一周一通報(bào)、一月一督查、一季一講評、半年一交流、一年一考評”工作督導(dǎo)機(jī)制。

益陽市建立河長、河道督查長、河道警長和志愿者工作站的 “三長一站”工作機(jī)制，全面強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。

株洲市將市兩型辦、河長辦、創(chuàng)建辦、湘江辦 “四辦合一”，組建“市生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)中心”，由分管副市長直接管理，全面提升河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度能力。

郴州市以 “總河長督辦單”形式下發(fā)河湖問題清單，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，力促工作落實(shí)。

永州市開展河長履職常態(tài)化、能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度規(guī)范化、宣傳培訓(xùn)實(shí)效化、樣板河創(chuàng)建特色化、臺賬資料科學(xué)化 “六化”建設(shè)和比武，深入推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。

懷化市涉河行政村全面建立 “村級河長工作站”，持續(xù)增強(qiáng)基層河長制工作能力，提升基層河湖管護(hù)水平。

No.2

夯實(shí)基礎(chǔ)方面

湘潭市采用 1:2000高清底圖制作電子水系圖，實(shí)現(xiàn)全市河湖基本信息、河長制工作任務(wù)等信息精準(zhǔn)落圖，開發(fā)移動端采集信息、巡查、舉報(bào)功能，提升管理效率。

益陽市大力推進(jìn) “智慧水利”平臺建設(shè)，以河湖管理和水旱災(zāi)害防御為重點(diǎn)，充分利用中國鐵塔的資源優(yōu)勢推進(jìn)水利信息化，河湖管理初步實(shí)現(xiàn)了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的立體監(jiān)控。

懷化市開展 無人機(jī)巡河，完成舞水干流首次全面掃描，并逐步在境內(nèi)各流域推廣，全面提升巡河效率和質(zhì)量。常德武陵區(qū)給河堤安裝電子圍欄，實(shí)現(xiàn)河道、堤防管理范圍全天候管控。

邵陽市新寧縣建設(shè) 河道巡查信息監(jiān)控中心，在夫夷江主河段、支流入河口、采砂河段等處安裝監(jiān)控設(shè)備66個(gè)，提高了監(jiān)管效率；并在夫夷水一級支流入河口設(shè)置攔污柵13處，聘請保潔公司定期打撈，做到河道保潔不留盲點(diǎn)，垃圾不出境。

No.3

管理創(chuàng)新方面

長沙市深入推進(jìn) 小微水體管護(hù)，市政府將小微水體管護(hù)示范片區(qū)建設(shè)納入全市10件民生實(shí)事之一，制定印發(fā)《長沙市小微水體管護(hù)示范片區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案（試行）》，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀏陽市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村、寧鄉(xiāng)市箐華鋪鄉(xiāng)陳家橋村等20個(gè)小微水體管護(hù)示范片區(qū)；建立瀏陽河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，瀏陽市配套制定《瀏陽市2019年水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)罰方案》，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任；雨花區(qū)出臺《圭塘河流域管理辦法》，為實(shí)現(xiàn)圭塘河規(guī)范化管理提供制度保障。

岳陽市率先出臺 《河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》，湘陰縣探索形成了“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司經(jīng)營”的采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。

郴州市出臺 《東江湖流域水環(huán)境保護(hù)考核暫行辦法》，設(shè)立水環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并建設(shè)東江湖生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理能力。

邵陽市啟動地方人大立法，出臺 《邵陽市邵水保護(hù)條例》，為邵水保護(hù)和管理提供法制保障。

婁底市制定 《孫水河保護(hù)條例》，統(tǒng)籌設(shè)立孫水河保護(hù)專項(xiàng)基金，促進(jìn)孫水河的管理保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境改善；全面推進(jìn)“一江三水”生態(tài)廊道建設(shè)，生態(tài)修復(fù)成效明顯。

雙峰縣把 河長制工作和脫貧攻堅(jiān)工作掛鉤，推行河道保潔家庭承包制與貧困戶幫扶相結(jié)合的河道保潔模式，同步推進(jìn)河長制與扶貧工作。

張家界市永定區(qū)法院澧水環(huán)境資源法庭聯(lián)合張家界大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)管理處 成立“張家界大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)水資源生物多樣性司法保護(hù)基地”，為環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障和服務(wù)。

No.4

專項(xiàng)治理方面

張家界市聚焦 小水電清理整治，大鯢國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)86個(gè)水電站按期退出發(fā)電功能，有效恢復(fù)大鯢保護(hù)區(qū)自然生態(tài)。

岳陽市突出 “三治一提”（鐵腕“治亂”、高壓“治違”、強(qiáng)力“治污”、全面“提質(zhì)”），強(qiáng)力推進(jìn)長江岸線生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造最美長江岸線。

湘潭市加快 沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、鄉(xiāng)村黑臭水體治理、畜禽退養(yǎng)，全年漣水國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)。

湘鄉(xiāng)市、桂陽縣分別對境內(nèi)的 水府廟庫區(qū)、歐陽海庫區(qū)非法圍墾進(jìn)行集中清除，河庫頑疾得到有效整治。

湘潭市、岳陽市加大黑臭水體治理力度， 入選第二批全國黑臭水體治理示范城市。

婁底冷水江市科學(xué)治理 青豐河重金屬污染問題，萬民橋斷面監(jiān)測砷、銻濃度逐年下降，水質(zhì)明顯改善。

湘西州強(qiáng)力推進(jìn) 酉水河網(wǎng)箱退養(yǎng)工作，全面禁止天然水域投肥、投餌養(yǎng)殖，其中酉水保靖段1929口網(wǎng)箱全部拆除到位。

益陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)省第6號總河長令，啟動 “禁磷”行動等有效措施，大通湖水質(zhì)正在逐步改善，總磷濃度比2018年下降38.6%，實(shí)現(xiàn)了2019年底全面退出劣V類水質(zhì)的目標(biāo)。

長沙市圍繞“截污、提標(biāo)、監(jiān)管、調(diào)水”綜合施策，瀏陽河水質(zhì)持續(xù)改善，國控三角洲斷面水質(zhì)連續(xù)11個(gè)月達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)， 入選水利部首批17個(gè)示范河湖建設(shè)名單。

永州市聚焦湘江源頭綜合治理，宋家洲島上的餐飲業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全面關(guān)停退出， 拆除違章建筑264棟。

No.5

聯(lián)防聯(lián)控方面

株洲市創(chuàng)新 “4+1”輪值聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、水利、交通、畜牧部門輪流牽頭巡查執(zhí)法+市公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障，有效遏制涉水違法行為；與江西省萍鄉(xiāng)市簽訂《淥水（萍水）流域綜合治理水利工作合作協(xié)議》，實(shí)施淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，共同推進(jìn)跨界河湖治理與保護(hù)。

常德、岳陽、益陽三市簽署 《洞庭湖區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作框架協(xié)議》，建立洞庭湖區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊洞庭湖水域涉水違法行為。

岳陽臨湘市與 湖北赤壁市簽訂 《黃蓋湖水環(huán)境綜合治理聯(lián)防聯(lián)動工作方案》，共同配備10名執(zhí)法人員，攜手開展巡湖行動，對黃蓋湖實(shí)行統(tǒng)一管理。

岳陽市平江縣成立 河長制綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面整合水政、林業(yè)、漁政、環(huán)境、治安等水事執(zhí)法力量，通過非訴執(zhí)行機(jī)制、公益訴訟機(jī)制等，做到行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，形成基層執(zhí)法強(qiáng)大合力。

懷化市辰溪縣、湘西州瀘溪縣強(qiáng)化對 沅水共管河段監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動10余次，有效維護(hù)沅水河道采砂秩序。

湘西州8個(gè)縣均設(shè)立 檢察院駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與水環(huán)境保護(hù)部門的協(xié)助配合與監(jiān)督制約，加大對涉水違法犯罪的打擊力度。

No.6

監(jiān)督考核方面

邵陽市開展 河長制電視問政，以問政形式倒逼河長責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督，使“開門治水”成為生態(tài)文明建設(shè)新風(fēng)尚；出臺《對河長制工作真抓實(shí)干成效明顯縣市區(qū)進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的實(shí)施辦法》，對優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、5萬元。

常德市建立和完善“市對縣、縣對鄉(xiāng)、村對戶”的考核評比制度，倒逼責(zé)任落實(shí)。益陽市逢雙月開展河長制 “十好十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比，綜合考核優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)。

永州市、湘潭湘鄉(xiāng)市出臺 《河長制工作問責(zé)辦法》，強(qiáng)化黨政干部履職盡責(zé)。婁底市在孫水河流域試點(diǎn)推行河長監(jiān)督長制度，河長監(jiān)督長通過例行巡查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)巡查等方式，對《婁底市孫水河保護(hù)條例》貫徹實(shí)施等情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

No.7

公眾參與方面

永州市啟動 “雙河長制”進(jìn)“百校千村”宣傳活動，走進(jìn)100所校園、1000個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村，宣傳河湖管護(hù)、節(jié)水意識等內(nèi)容。

中央網(wǎng)信辦、水利部組織開展全國 “美麗河湖”網(wǎng)絡(luò)媒體采訪活動在長沙首發(fā)，瀏陽河、圭塘河治理等經(jīng)驗(yàn)，被多家中央媒體集中宣傳推介。

湘潭市召開 民間河長年度總結(jié)表彰會，分管副市長出席，對民間河長工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰，激勵(lì)更多人加入到民間河長隊(duì)伍。

衡陽市在全市中小學(xué)開展 “同飲一江水 共護(hù)母親河”寫作大賽活動，以學(xué)生帶動家庭，以學(xué)校帶動社會，促進(jìn)河長制宣傳家喻戶曉；祁東縣河長辦采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷那嚌O鼓宣傳河長制，編寫單口漁鼓《碧水清流生命源》，通過送戲下鄉(xiāng)等形式巡演500余場，深受群眾歡迎。

張家界市開展河長制“六個(gè)最美”評選活動，評選“最美河長”“最美河道警長”“最美河道保潔員”“最美水庫”“最美河流”“最美征文”，通過活動的舉辦，在全市形成了護(hù)河愛河的良好氛圍。

懷化市溆浦縣創(chuàng)新宣傳手段，結(jié)合日常巡河創(chuàng)作 《河長巡河民謠》宣傳保護(hù)河湖理念，帶動身邊群眾加入到保護(hù)河湖的行動中來。

邵陽市城步縣建立全覆蓋宣傳工作制度，通過報(bào)紙、電視臺、網(wǎng)站等多種渠道，向全社會傳遞愛水、護(hù)水正能量，開展專題宣傳活動150余次， 被水利部《河長制湖長制工作簡報(bào)》專題推介。

素材提供：河長處