住上好房子,是所有貧困群眾的最大心愿。近年來(lái),澧縣始終將“住房安全有保障”作為“兩不愁三保障”中的重中之重來(lái)推進(jìn),堅(jiān)持貧困群眾的危房改造應(yīng)改盡改,實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)清零”。

2018年、2019年,澧縣住建局連續(xù)兩年被評(píng)為常德市農(nóng)村危房改造先進(jìn)單位;2019年,澧縣“住房安全有保障”項(xiàng)目在全省脫貧攻堅(jiān)檢查中獲得滿分。2013年以來(lái),澧縣累計(jì)完成農(nóng)村危房改造14029戶,為保障群眾住房安全、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全力打好危改攻堅(jiān)

澧縣高度重視危房改造工作,縣委書(shū)記廖可元,縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王兆銘多次部署、督導(dǎo)“兩不愁三保障”落實(shí)情況,要求全力打好農(nóng)村危房改造總體攻堅(jiān)戰(zhàn),全面消滅貧困群眾危房,圓百姓一個(gè)安居夢(mèng)。

澧縣成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街和村社區(qū)各司其職、通力協(xié)作的工作體系,形成了“政府組織、部門(mén)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與”的工作格局。同時(shí),實(shí)行每月調(diào)度、季度點(diǎn)評(píng)、半年考核、年終結(jié)賬的工作機(jī)制,確保所有工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

“專門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì),解決危改資金缺口?！卞⒖h住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何宗華介紹說(shuō),去年,澧縣地毯式開(kāi)展農(nóng)村危房改造清零行動(dòng),大批危房需要改造,導(dǎo)致資金缺口較大,縣財(cái)政在比較緊張的情況,硬是額外追加了500萬(wàn)元資金。

近年來(lái),澧縣嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求,每年足額配套農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。僅2017年至2020年,已配套5433戶補(bǔ)助資金1358.25萬(wàn)元。并嚴(yán)格按照“先驗(yàn)收、再?gòu)?fù)核、后撥付”程序,驗(yàn)收一批即撥付一批,實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)助資金及時(shí)、動(dòng)態(tài)、足額發(fā)放。

堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”,將農(nóng)村危房改造與革命老區(qū)農(nóng)村舊土坯房改造、農(nóng)村改廁、土地增減掛鉤、空心房整治等工作相結(jié)合,統(tǒng)一整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收,“花一份錢(qián)辦多件事”,既提供了充足的資金保障,又提升了房屋居住舒適度,得到了老百姓的普遍認(rèn)可。同時(shí),積極盤(pán)活因合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化教育布局而閑置的辦公樓、宿舍等公共資產(chǎn)資源,將其利用改造,以總體投資的低成本換取了住房改善的高效益。

為了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成危房改造,澧縣住建局每年舉辦兩期農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班,近3年累計(jì)培訓(xùn)建筑工匠800多人。澧縣危改辦組建19個(gè)聯(lián)鎮(zhèn)督導(dǎo)小組,采取不定時(shí)、不定點(diǎn)、不打招呼的方式入戶督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、記錄在冊(cè)、限期整改、定期回訪。各鎮(zhèn)街保證有不少于兩名同志專職負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作,村級(jí)實(shí)行村干部包干到戶、責(zé)任到人,打通了抓落實(shí)的“最后一公里”。

精準(zhǔn)施策“挪窮窩”

“做夢(mèng)也沒(méi)想到住進(jìn)新房,而且房子建得這么貼心?！卞⒖h夢(mèng)溪鎮(zhèn)宋魯湖村村民劉解清開(kāi)心地說(shuō),新房堅(jiān)固、寬敞,而且屋內(nèi)屋外地面平坦,很多地方安裝了扶手,他作為殘疾人,感覺(jué)很方便。

今年69歲的劉解清是個(gè)“五保戶”,從小雙腿殘疾,全靠五保金等維持生活,無(wú)能力建房,所住土坯房常年漏風(fēng)漏雨。在澧縣住建局及鎮(zhèn)村幫扶下,劉解清沒(méi)有出多少錢(qián),便完成了危房改造,而且新房按無(wú)障礙要求進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)今,劉解清新房?jī)?nèi)添置了冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī),生活便利。劉解清還學(xué)會(huì)了篾匠手藝,在家中編制竹籃、竹筐等,基本生活得到保障。

為幫助貧困群眾“挪窮窩”,澧縣在開(kāi)展危房改造攻堅(jiān)過(guò)程中,圍繞“精準(zhǔn)”二字,下足繡花功夫,精準(zhǔn)施策。先是澧縣危改辦牽頭組織住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、自然資源、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)利用大數(shù)據(jù),對(duì)住房保障對(duì)象的身份進(jìn)行識(shí)別確認(rèn),做到了不漏一戶、不錯(cuò)一戶。

然后,依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,按照“一般戶由住建部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)力量、特殊對(duì)象委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)入戶鑒定”的原則,對(duì)所有重點(diǎn)對(duì)象住房情況實(shí)施全覆蓋入戶鑒定,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、鑒定精準(zhǔn),2018年來(lái)累計(jì)入戶鑒定達(dá)4萬(wàn)多次。

針對(duì)貧困群眾土坯房,全面開(kāi)展專項(xiàng)排查,主動(dòng)為群眾排憂解難。澧縣鹽井鎮(zhèn)萬(wàn)花村獨(dú)居老人張可秀是建檔立卡貧困戶,所住土坯房經(jīng)常漏風(fēng)漏雨,但又一直不肯危改。今年,住建部門(mén)在排查時(shí)發(fā)現(xiàn)房子安全隱患比較嚴(yán)重,房屋后墻開(kāi)始傾斜,經(jīng)過(guò)多次上門(mén),最終做通了老人思想工作,同意進(jìn)行改造。今年5月,搬進(jìn)新房沒(méi)多久,原有土坯房后墻果然倒塌,老人感慨說(shuō),多虧干部幫他做工作,讓他成功躲過(guò)一劫。

據(jù)介紹,在危改過(guò)程中,澧縣堅(jiān)持因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)改造,在不超過(guò)政策規(guī)定建設(shè)面積的前提下,尊重農(nóng)戶意愿,免費(fèi)提供12套標(biāo)準(zhǔn)圖紙供農(nóng)戶選擇,引導(dǎo)其合理布局房屋功能。同時(shí)科學(xué)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌實(shí)施差異化補(bǔ)助。并加強(qiáng)質(zhì)量安全管控,實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo),村居以村小組或片區(qū)為單位,挑選1名退職村干部或老黨員擔(dān)任農(nóng)村建房質(zhì)量安全協(xié)管員。鎮(zhèn)街進(jìn)行安全評(píng)定及預(yù)驗(yàn)收,縣住建局組織扶貧、財(cái)政等部門(mén)逐戶進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收。

貧困群眾圓了安居夢(mèng)

近年來(lái),澧縣緊扣“住房安全有保障”目標(biāo),全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,堅(jiān)持應(yīng)改盡改全覆蓋,一戶也不能少,幫助貧困群眾圓了安居夢(mèng)。

澧縣甘溪灘鎮(zhèn)馬溪村貧困戶田聯(lián)新,經(jīng)過(guò)兩次危改,再次住上“安全房”。2017年以前,田聯(lián)新一家住的土磚房,一遇下雨天,房里就被淹。這年,澧縣住建局將其納入了危房改造計(jì)劃,經(jīng)施工隊(duì)兩個(gè)多月的努力,建成了3間瓦房。不料,今年7月,田聯(lián)新一家遭遇洪災(zāi),房屋部分地基被沖毀。澧縣住建部門(mén)得知后,迅速入戶鑒定,發(fā)現(xiàn)房屋已屬危房,需要立即修繕加固,便再次支持其進(jìn)行了危房改造。

為了讓每一個(gè)貧困群眾住房有保障,澧縣堅(jiān)持分類施策,對(duì)于兜底貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶等無(wú)建房能力的特殊群體,積極發(fā)動(dòng)其近親幫建或由村委會(huì)組織代建。2018至2020年由村居作為第三方擔(dān)保,委托施工方代建房屋82戶。并積極探索分散供養(yǎng)五保戶集中聯(lián)建,2020年城頭山鎮(zhèn)萬(wàn)興村改造花園小學(xué)教學(xué)樓,解決了8戶分散供養(yǎng)五保戶住房安全。

對(duì)部分深度貧困戶等無(wú)建房啟動(dòng)資金或資金缺口大的困難群體,扶貧后盾單位和相關(guān)鎮(zhèn)街積極幫扶解決。2019年籌措資金近70萬(wàn)元幫助32戶深度貧困戶實(shí)施了危房改造。針對(duì)部分鑒定為B級(jí)房屋存在屋面小范圍漏雨、使用功能不完善等問(wèn)題,指導(dǎo)鎮(zhèn)村自主實(shí)施精細(xì)化改造,2020年全縣實(shí)施改造200多戶,極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。

同時(shí),針對(duì)各類重點(diǎn)對(duì)象不斷動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)狀,澧縣還建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)對(duì)接動(dòng)態(tài)新增或調(diào)整數(shù)據(jù),實(shí)行對(duì)象動(dòng)態(tài)化調(diào)整、房屋常態(tài)化鑒定、危房常態(tài)化改造。特別是對(duì)因?yàn)?zāi)受損房屋,做到及時(shí)上報(bào)、及時(shí)鑒定、及時(shí)改造。2020年6月份發(fā)生洪澇災(zāi)害后,澧縣及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)施改造房屋23戶,確保了因?yàn)?zāi)受損農(nóng)戶住房安全。(文/肖洋桂?孫昌銀?華俊杰)

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