今年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等十三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》。

????作為落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重頭戲，通知從持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享等五個(gè)方面入手，旨在通過(guò)凝聚多部門(mén)合力，更加有效地解決市場(chǎng)主體的關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化稅收營(yíng)商環(huán)境。

????黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

????2018年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。

????“稅收是影響投資決策的重要因素，是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分?！眹?guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮表示，“十三五”期間，稅務(wù)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)深化“放管服”改革的行動(dòng)自覺(jué)，從更高站位科學(xué)設(shè)計(jì)改革的制度辦法和具體舉措，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化舉措，推動(dòng)改革不斷向基層延伸、向一線(xiàn)扎根，努力打造負(fù)擔(dān)更輕、辦稅更快、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

????世行2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)全年納稅次數(shù)為7次，明顯優(yōu)于OECD高收入國(guó)家10.2次的平均值，排名進(jìn)入全球前20位。

????“每年世行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》都有單獨(dú)的納稅指標(biāo)。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的舉措，有利于降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓納稅人更有獲得感?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李平說(shuō)。

????加大“放”的力度?市場(chǎng)主體輕裝簡(jiǎn)行

????“再也不用每次重復(fù)提交辦稅資料，負(fù)擔(dān)輕多了。”近日，江西海欣科技有限公司運(yùn)維經(jīng)理徐仰輝在宜春市靖安縣稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳，通過(guò)“刷臉通辦”功能，登錄發(fā)票代開(kāi)自助終端，無(wú)需攜帶身份證及提供其他資料，3分鐘順利辦好了發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)。

????欲流之遠(yuǎn)，必疏其源。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)先行一步。

????從事項(xiàng)上看，資料更薄，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。

????“十三五”以來(lái)，稅務(wù)總局刀刃向內(nèi)加大“放”的力度，先后兩批取消了26種涉稅文書(shū)報(bào)表，三批共取消60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，對(duì)符合規(guī)定的增值稅納稅人年申報(bào)增值稅次數(shù)由12次簡(jiǎn)并為4次，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率……

????此外，稅務(wù)總局進(jìn)一步清理納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料事項(xiàng)，2018年底前精簡(jiǎn)四分之一以上，2020年初，在此基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)25%以上；推出《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)納稅人報(bào)送資料精簡(jiǎn)42%以上，紙質(zhì)表證單書(shū)精簡(jiǎn)幅度25%左右。

????從頻次上看，次數(shù)更減，推動(dòng)制度交易成本下降。

????江西撫州市民黃良星通過(guò)手機(jī)登錄不動(dòng)產(chǎn)辦稅模塊，按照系統(tǒng)提示，通過(guò)線(xiàn)上提交資料、完成房屋確認(rèn)等流程后，“一鍵”完成了房產(chǎn)過(guò)戶(hù)線(xiàn)上繳稅。

????福建省福州市鑫宏億(福州)五金制品有限公司的葉先生只跑了一趟，就在當(dāng)?shù)剞k稅服務(wù)廳辦好了新辦企業(yè)登記手續(xù)，完成了稅費(fèi)種認(rèn)定、稅控盤(pán)發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等多個(gè)涉稅事項(xiàng)。

????“十三五”期間，國(guó)稅地稅征管體制改革、“一窗通辦”“一鍵咨詢(xún)”“一網(wǎng)辦理”，讓納稅人徹底告別了國(guó)地稅“兩頭跑”的歷史；減事項(xiàng)、減表單、減資料、減流程、減操作，企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)由部門(mén)間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理；報(bào)告類(lèi)、發(fā)票類(lèi)、申報(bào)類(lèi)、備案類(lèi)、證明類(lèi)5大類(lèi)105個(gè)事項(xiàng)，只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行一次辦理或者全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

????從流程上看，流程更簡(jiǎn)，提高企業(yè)辦稅效率。

????跨縣經(jīng)營(yíng)“外管證”開(kāi)具從紙質(zhì)資料現(xiàn)場(chǎng)辦，到電子信息網(wǎng)上報(bào)。河北望都建筑安裝工程有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人蔣培培，親身體驗(yàn)了簡(jiǎn)化辦稅流程帶來(lái)的便利。

????“十三五”期間，稅務(wù)總局通過(guò)全面清理非行政許可，下放審批權(quán)限，持續(xù)推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”和納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)免辦即辦服務(wù)等措施，辦稅時(shí)間不斷縮短，辦稅效率持續(xù)提升。

????“以稅收優(yōu)惠辦理程序的簡(jiǎn)化，換取企業(yè)發(fā)展速度的快增?！笔Y培培說(shuō)。

????記者了解到，目前國(guó)內(nèi)已有638項(xiàng)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)“免備案”，占比超過(guò)95%。

????優(yōu)化“管”的方式?提升治理效能

????科學(xué)有效地管，才能促進(jìn)更大力度地放。

????“稅務(wù)局就像安裝了‘智慧’大腦?！蔽錆h九通海源酒店管理有限公司會(huì)計(jì)胡曉萌介紹，由于辦稅人員申報(bào)失誤，導(dǎo)致部分優(yōu)惠未能享受，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局通過(guò)“疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)智能監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)后，“隨即通知我們?nèi)マk理8萬(wàn)元退稅”。

????2016年，隨著金稅三期工程圓滿(mǎn)竣工，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，稅收信息化建設(shè)在“十三五”期間進(jìn)入大跨越發(fā)展階段。

????依托信息化技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)總局深入推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，構(gòu)建稅收征管新模式，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)再創(chuàng)新，征管效能再提升。韓國(guó)榮將其概括為兩方面：

????其一，征管創(chuàng)新，事前向事中事后轉(zhuǎn)變。

????“納稅信用被降級(jí)的代價(jià)太大了?！苯髂逞b備有限公司因未按規(guī)定期限納稅申報(bào)等原因，2019年被評(píng)定為D級(jí)納稅人，不僅在辦理銀行貸款時(shí)碰壁，更是直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司負(fù)責(zé)人感慨萬(wàn)千。

????2014年10月至今年8月底，稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布3.6萬(wàn)件“黑名單”案件。

????失信者吃到苦果，更多守信者嘗到甜頭?！皢未尉涂深I(lǐng)取3個(gè)月的發(fā)票用量，太方便了?！毙掠鄸|亞汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧建新介紹，公司憑借A級(jí)納稅信用，順利取得了500萬(wàn)元的信用貸款，上半年汽車(chē)銷(xiāo)量也較去年同期上升5%。

????2020年全國(guó)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，納稅信用等級(jí)最高的A級(jí)企業(yè)數(shù)量大幅上升到172萬(wàn)戶(hù)，較去年增加46萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)37%。

????其二，效能提升，線(xiàn)下向線(xiàn)上轉(zhuǎn)變。

????稅務(wù)總局2015年起實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，不僅提供了更加便利化的網(wǎng)上服務(wù)，同時(shí)也推動(dòng)了征管效能的大幅提升。其中，與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的增值稅發(fā)票就是一個(gè)典型例子。

????2015年以來(lái)，稅務(wù)總局逐步試點(diǎn)推廣增值稅電子普通發(fā)票，對(duì)便利納稅人、提升稅收治理能力和社會(huì)電子化水平發(fā)揮了積極作用。

????2018年8月，深圳國(guó)貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開(kāi)出全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票。目前區(qū)塊鏈電子發(fā)票已惠及民生政務(wù)、公共交通、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等上百個(gè)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，深圳市區(qū)塊鏈電子發(fā)票注冊(cè)企業(yè)已近2萬(wàn)家，總開(kāi)票量已超2800萬(wàn)張。

????2020年3月，稅務(wù)總局在北京、上海、重慶、廣州開(kāi)通電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)（優(yōu)化版），并陸續(xù)向全國(guó)推廣。新辦納稅人還可免費(fèi)領(lǐng)取稅務(wù)UKey，直接開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票與普通發(fā)票。

????2020年9月，稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)新辦納稅人開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，年底前將基本實(shí)現(xiàn)新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

????提升“服”的水平?增強(qiáng)獲得感

????在福建，省稅務(wù)局利用稅收大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)鋼材、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，提出相應(yīng)建議。省發(fā)改委與工信部門(mén)據(jù)此分析，著力暢通產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)庫(kù)存積壓嚴(yán)重的鋼材水泥重點(diǎn)企業(yè)“滿(mǎn)血復(fù)活”。在上海，稅收數(shù)據(jù)分析結(jié)果已成為財(cái)政金融部門(mén)落實(shí)幫扶措施的強(qiáng)力外援。疫情發(fā)生以來(lái)，上海市稅務(wù)部門(mén)已累計(jì)向市政府普惠金融項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)2.17億余條，570家中小微企業(yè)因此受益，獲得4.3億元貸款支持。

????今年3月份以來(lái)，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，稅務(wù)部門(mén)給市場(chǎng)主體降本減負(fù)的精準(zhǔn)發(fā)力功不可沒(méi)。

????服務(wù)水平的高低直接影響著納稅人、繳費(fèi)人獲得感和滿(mǎn)意度，也直接影響著市場(chǎng)主體活力的有效激發(fā)，是“放管服”的最終目的。圍繞提升服務(wù)水平，稅務(wù)部門(mén)實(shí)招頻出。

????一方面，服務(wù)提質(zhì)，春風(fēng)行動(dòng)不斷升級(jí)。

????“十三五”時(shí)期，稅務(wù)部門(mén)連續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，一年一個(gè)主題，納稅服務(wù)水平持續(xù)提升。

????今年“春風(fēng)行動(dòng)”中，各地稅務(wù)部門(mén)持續(xù)在辦稅流程上做減法?！耙徽臼睫k理”服務(wù)的春風(fēng)讓辦稅效率更優(yōu)、流程更簡(jiǎn)。在福建，三明市明溪縣稅務(wù)部門(mén)與當(dāng)?shù)?0多個(gè)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，從業(yè)務(wù)聯(lián)辦、宣傳輔導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面開(kāi)展合作，為納稅人織就了一張部門(mén)協(xié)作縣域網(wǎng)。

????在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中表示，“十三五”期間，隨著稅務(wù)部門(mén)“放管服”改革不斷深化和稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度不斷提升，獲得感不斷增強(qiáng)。

????另一方面，服務(wù)增值，群眾獲得感日益增強(qiáng)。

????推進(jìn)納稅信用增值，推行稅銀互動(dòng)并不斷擴(kuò)圍……“十三五”期間，稅務(wù)總局推出了一項(xiàng)項(xiàng)增值服務(wù)項(xiàng)目。

????“現(xiàn)在我們的營(yíng)業(yè)已經(jīng)恢復(fù)了正常，顧客也越來(lái)越多，是稅銀互動(dòng)幫我們渡過(guò)了難關(guān)，保住了店里十幾名員工的飯碗?！鄙綎|省江君府菜館的大堂主管盧玉鑫說(shuō)。

????受益的還有杭州佳聯(lián)機(jī)械制造有限公司。今年浙江將無(wú)抵押、免擔(dān)保的稅銀互動(dòng)低息貸款受益范圍擴(kuò)大至M級(jí)，該公司成功獲得了200萬(wàn)元信用貸款。

????作為稅務(wù)部門(mén)助力金融體系更大力度支持小微企業(yè)，解決融資難融資貴問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，僅2020年上半年，全國(guó)小微企業(yè)就通過(guò)稅銀互動(dòng)獲得貸款153萬(wàn)筆，金額4959億元，同比增長(zhǎng)65%。

????“‘十四五’要繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)‘放管服’改革和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年工作方案，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

原文鏈接：http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810780/c5157508/content.html