近日，一條重磅消息登上《人民日報(bào)》頭版——《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃出臺(tái)》。消息還透露，要“加快推進(jìn)”國家文化公園建設(shè)，黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃將“盡快印發(fā)”。

這一消息，讓“國家文化公園”話題再度備受關(guān)注。長城、大運(yùn)河、長征、黃河四大國家文化公園的設(shè)想和建設(shè)源于何時(shí)，有何意義，進(jìn)展如何？

▲ 2021年7月14日，河北省承德市雨后的金山嶺長城現(xiàn)云霧美景。楊東攝

打造中國文化重要標(biāo)識(shí)

“國家文化公園”，是一個(gè)新提法。

2017年初，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》首次提出“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)”。

中央黨校（國家行政學(xué)院）文史教研部教授王學(xué)斌認(rèn)為，立足概念本身，“國家文化公園”至少涵括3個(gè)層面的內(nèi)容。他認(rèn)為，國家文化公園始終立足國家層面，從形象選取而言，要能夠代表國家形象、彰顯中華文明，且具有國民認(rèn)同度高等特點(diǎn)。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。無論是長城、大運(yùn)河，抑或長征、黃河，都是中華民族獨(dú)一無二的、承載著最深層文化記憶的符號(hào)?！肮珗@”是基本定位。既然國家文化公園代表著“國家”的頂層設(shè)計(jì)，意在展示宏觀格局，“文化”體現(xiàn)了本質(zhì)屬性，貴在強(qiáng)化情感關(guān)聯(lián)，那么“公園”則是權(quán)屬表達(dá)和空間限定，擁有不可替代的復(fù)合功能。在他看來，黃河、長城、大運(yùn)河、長征，無一不具備“國家”“文化”和“公園”三重屬性。

2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》（簡稱《方案》），國家文化公園建設(shè)進(jìn)入“快車道”。會(huì)議指出，建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園，對(duì)堅(jiān)定文化自信，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力、革命文化的強(qiáng)大感召力具有重要意義。

當(dāng)年底，《方案》印發(fā)。國家文化公園建設(shè)，從主要任務(wù)看，有4方面——修訂制定法律法規(guī)、編制建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)工程、完善國家文化公園建設(shè)管理體制機(jī)制。

從時(shí)間看，長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)，計(jì)劃用4年左右時(shí)間，到2023年底基本完成。

從建設(shè)范圍看，長城國家文化公園，包括戰(zhàn)國、秦、漢長城，北魏、北齊、隋、唐、五代、宋、西夏、遼具備長城特征的防御體系，金界壕，明長城。涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個(gè)省區(qū)市。大運(yùn)河國家文化公園，包括京杭大運(yùn)河、隋唐大運(yùn)河、浙東運(yùn)河3個(gè)部分，通惠河、北運(yùn)河、南運(yùn)河、會(huì)通河、中（運(yùn)）河、淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河、浙東運(yùn)河、永濟(jì)渠（衛(wèi)河）、通濟(jì)渠（汴河）10個(gè)河段。涉及北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南8個(gè)省市。長征國家文化公園，以中國工農(nóng)紅軍一方面軍（中央紅軍）長征線路為主，兼顧紅二、四方面軍和紅二十五軍長征線路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏15個(gè)省區(qū)市。

2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園。至此，國家文化公園的數(shù)量從3個(gè)升為4個(gè)。

今年8月，《長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)。相比之前的總體方案，它們對(duì)每個(gè)國家文化公園的建設(shè)保護(hù)單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃。

▲ 近期，河南省三門峽庫區(qū)碧草青青，一望無際，黃河兩岸猶如鋪上一層毛茸茸的地毯，形成一幅美麗的畫卷。孫猛攝

弘揚(yáng)民族精神

文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。

談及國家文化公園建設(shè)，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周刊文認(rèn)為，要“強(qiáng)化文化首位性，彰顯文化特色”。 他說，高質(zhì)量建設(shè)國家文化公園的基礎(chǔ)，是對(duì)中華民族文化基因的深刻理解和挖掘。

國家文化公園的靈魂是文化。長城凝聚了中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。習(xí)近平總書記要求，要做好長城文化價(jià)值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，弘揚(yáng)民族精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。

大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化。大運(yùn)河開鑿，始于公元前486年的春秋時(shí)期，經(jīng)歷2500年由國家主導(dǎo)進(jìn)行的建造、使用和維護(hù)。公元7世紀(jì)（隋代），大運(yùn)河第一次全線貫通。公元13世紀(jì)（元代），因政治中心的遷移轉(zhuǎn)而形成南北向的京杭大運(yùn)河。習(xí)近平總書記要求，要把大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運(yùn)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來，為大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。

偉大長征是中華民族的不朽史詩。長征途中，英雄的紅軍，血戰(zhàn)湘江，四渡赤水，巧渡金沙江，強(qiáng)渡大渡河，飛奪瀘定橋，鏖戰(zhàn)獨(dú)樹鎮(zhèn)，勇克包座，轉(zhuǎn)戰(zhàn)烏蒙山，擊退上百萬窮兇極惡的追兵阻敵，征服空氣稀薄的冰山雪嶺，穿越渺無人煙的沼澤草地，縱橫十余省，長驅(qū)二萬五千里。在紅一方面軍二萬五千里的征途上，平均每300米就有一名紅軍犧牲。習(xí)近平總書記說，長征的勝利，靠的是紅軍將士壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。

九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強(qiáng)不息的民族品格，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基。黃河文化，是中華民族的根和魂。千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。早在上古時(shí)期，炎黃二帝的傳說就產(chǎn)生于此。在我國5000多年文明史上，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等。習(xí)近平總書記指出，要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

根據(jù)《方案》，建設(shè)國家文化公園，“關(guān)鍵”是集中實(shí)施一批標(biāo)志性工程，聚焦5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┗A(chǔ)工程：保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)。其中，4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域都強(qiáng)調(diào)文化保護(hù)。

保護(hù)傳承方面，要求對(duì)瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)文物進(jìn)行預(yù)防性主動(dòng)性保護(hù)。研究發(fā)掘方面，要求加強(qiáng)長城文化、大運(yùn)河文化、長征精神系統(tǒng)研究，突出“萬里長城”“千年運(yùn)河”“兩萬五千里長征”整體辨識(shí)度。文旅融合方面，要求在長城周邊以塞上風(fēng)光為特色發(fā)展生態(tài)文化游，在大運(yùn)河淮揚(yáng)片區(qū)以運(yùn)河水韻為特色發(fā)展水上觀光和濱水休閑游，在長征沿線以“重走長征路”為特色發(fā)展深度體驗(yàn)游和紅色研學(xué)旅行。數(shù)字再現(xiàn)方面，要求對(duì)文物和文化資源進(jìn)行數(shù)字化展示等。

▲ 2020年8月，湖南通道侗族自治縣舉辦紅色旅游博覽會(huì)分會(huì)場暨長征國家文化公園（湖南段）系列宣傳活動(dòng)。

有部署，有落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。

工作不斷推進(jìn)。組織管理方面，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，發(fā)揮了中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局等部門職能優(yōu)勢。此外，專家咨詢委員會(huì)的設(shè)立，提供了決策參謀和政策咨詢。相關(guān)省份則正在建立健全本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)日益臨近。根據(jù)《方案》，長城河北段、大運(yùn)河江蘇段、長征貴州段，作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，要于2021年底前完成，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

其中，長城河北段依燕山—太行山脈而建，現(xiàn)存8個(gè)不同時(shí)期的長城近2500公里，擁有山海關(guān)和金山嶺長城等寶貴資源。目前，長城國家文化公園的這一段，各項(xiàng)建設(shè)順利。此外，《長城國家文化公園（北京段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》及實(shí)施方案已審議通過。遼寧省葫蘆島市的遼西明長城文化公園建設(shè)，今年3月工程啟動(dòng)。它地處遼西走廊中心，集墻體、堡、所、衛(wèi)于一體，全長265.2公里。青海省則以大通回族土族自治縣、貴德縣、互助土族自治縣、海東市樂都區(qū)長城段為核心，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、打造文旅融合示范區(qū)等，推動(dòng)長城國家文化公園（青海段）建設(shè)。

大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)方面，大運(yùn)河沿線8省（市）分別編制了大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用分省實(shí)施規(guī)劃。截至去年9月，大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的“四梁八柱”規(guī)劃體系已經(jīng)形成。國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門和地方編制了《大運(yùn)河國家文化公園重大工程項(xiàng)目建設(shè)方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等八個(gè)方面謀劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。日前，江蘇“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程入庫項(xiàng)目進(jìn)入公示階段，22個(gè)入庫項(xiàng)目中13個(gè)屬于大運(yùn)河國家文化公園。

中央紅軍集結(jié)出發(fā)地江西省于都縣，一座長征國家文化公園正加緊建設(shè)。今年6月，四川、貴州、云南三省文物局在四川古藺縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立“長征國家文化公園四渡赤水紅色聯(lián)盟”，約定加快推進(jìn)川滇黔長征國家文化公園建設(shè)。8月，《云南長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》獲國家文化公園專家咨詢委員會(huì)審議通過，其他相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。貴州遵義制定的總體布局是，建設(shè)“十六展示園，遵義為中心；十一展示帶，環(huán)廊為重點(diǎn)”，建立以“長征干部學(xué)院”為品牌的長征紅色教育培訓(xùn)體系，依托長征歷史步道建設(shè)打造“千里紅軍路”，串聯(lián)沿線“百個(gè)紅軍村”等。

黃河國家文化公園建設(shè)推進(jìn)會(huì)，今年6月在山東濟(jì)南召開。會(huì)上，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等沿黃9省區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別介紹了工作情況及下步工作考慮。當(dāng)前，山東正在打造黃河文化旅游長廊，依托泰山、孔子、黃河入海、沂蒙精神等山東特色的黃河文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)，攜手建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標(biāo)識(shí)體系和國際體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

有的?。▍^(qū)、市），橫跨多個(gè)國家文化公園，如北京。今年8月，《北京市“十四五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》提出，圍繞大運(yùn)河、長城國家文化公園建設(shè)，打造形成一批中華文化重要標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河博物館等一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

▲ 2021年6月16日，大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)標(biāo)志性項(xiàng)目——江蘇揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館開館。劉江瑞攝

監(jiān)制/任帥

主編/諶偉春

編輯/李蕾蕾

來源/人民日報(bào)海外版