訴訟
最高檢日前發(fā)布10起文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟典型案例,明確將文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作為檢察公益訴訟新領(lǐng)域的重點(diǎn)。公益訴訟辦案增強(qiáng)了社會(huì)公眾的文保意識(shí),還有效激活了政府對(duì)文物保護(hù)的主體責(zé)任。近日,最高人民檢察院發(fā)布10起文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟典型案例,明確將文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作為檢察公益訴訟新領(lǐng)域的重點(diǎn)予以部署推進(jìn)。從本次發(fā)布的典型案例所涉及文物類型來看,包括古遺址、古墓葬、石窟寺、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落等,其中包括敦煌莫高窟、長(zhǎng)城等世界文化遺產(chǎn)。“文物和文化遺產(chǎn)具有物質(zhì)和精神雙重屬性,我國是世界文物大國,文物保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。”最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟辦案使一批文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng),增強(qiáng)了社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí),并且有效激活了政府對(duì)文物保護(hù)的主體責(zé)任。01形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制鎮(zhèn)羌堡城址位于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)新民村,為省級(jí)文物保護(hù)單位,始建于明代,是府谷長(zhǎng)城線上最南端的一個(gè)軍事戰(zhàn)略防御重鎮(zhèn)。2019年6月,府谷縣檢察院在官方微信公眾號(hào)平臺(tái)收到群眾舉報(bào)線索和照片,稱“鎮(zhèn)羌堡遭到破壞”。原來,2019年4月,府谷縣新民鎮(zhèn)政府未經(jīng)文物管理部門審批,在組織施工過程中未依法對(duì)長(zhǎng)城遺址采取必要的保護(hù)措施,導(dǎo)致文物受損。府谷縣檢察院查明事實(shí)后,就該問題發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)鎮(zhèn)政府停止在鎮(zhèn)羌堡內(nèi)進(jìn)行管網(wǎng)工程施工,加強(qiáng)了涉案段長(zhǎng)城及其附屬設(shè)施的保護(hù)和管理。這起明長(zhǎng)城保護(hù)案入選了此次發(fā)布的典型案例。據(jù)介紹,本次發(fā)布的典型案例從線索來源看,有群眾舉報(bào)、人大代表交辦、文物部門或其他機(jī)關(guān)組織移送、刑事檢察案件發(fā)現(xiàn)、專項(xiàng)排查發(fā)現(xiàn)等;從監(jiān)督的具體情形看,包括法人違法施工破壞文物、文物被違法改建或占用、文物被盜掘受損、產(chǎn)權(quán)人擅自修繕或無力修繕致文物受損等;從被監(jiān)督對(duì)象來看,包括地方政府、文物部門或其他行政機(jī)關(guān)、破壞文物的單位或個(gè)人等。“當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)與文物保護(hù)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)完善了文物和文化遺產(chǎn)長(zhǎng)效保護(hù)和利用機(jī)制,解決私有產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)難題,提高文保綜合治理水平,更注重兼顧文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。”胡衛(wèi)列表示,如福建晉江檢察院與文物保護(hù)部門、屬地鎮(zhèn)政府就形成了常態(tài)化的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,“做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。”02探索專門領(lǐng)域系統(tǒng)保護(hù)黨的十九屆四中全會(huì)提出,“拓展公益訴訟案件范圍。”2020年最高人民檢察院工作報(bào)告提出,“規(guī)范公益訴訟檢察工作,拓展...